EU:n humanitaarinen toiminta

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission tiedonanto – EU:n humanitaarinen toiminta: uudet haasteet, samat periaatteet

Neuvoston päätelmät: Komission tiedonanto – EU:n humanitaarinen toiminta: uudet haasteet, samat periaatteet

TIEDONANNON JA PÄÄTELMIEN TARKOITUS

• Tiedonannossaan Euroopan komissio ehdottaa joukkoa aloitteita Euroopan unionin (EU) maailmanlaajuisen humanitaarisen toiminnan vahvistamiseksi, jotta voidaan vastata merkittävästi kasvaviin humanitaarisen avun tarpeisiin, joita covid-19-pandemia pahentaa entisestään.
• Päätelmissä esitetään Euroopan unionin neuvoston kanta EU:n humanitaariseen toimintaan vastauksena tiedonantoon.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteet

Tiedonannossa määritellään tärkeimmät tavoitteet, joiden avulla pyritään vastaamaan kasvaviin humanitaarisiin tarpeisiin ja tukemaan suotuisampaa toimintaympäristöä humanitaarisen avun toimittamiselle.

• avun antaminen toimiviksi todettujen humanitaarisen avun periaatteiden mukaisesti
• sen varmistaminen, että EU:n humanitaarinen apu voidaan toimittaa nopeasti ja tehokkaasti sitä tarvitseville innovointia ja valmiuksia hyödyntäen
• joustavan ja tehokkaan humanitaarisen toiminnan ja rahoitusmekanismien edistäminen laajentamalla käteispohjaisen tuen ja digitaalisten välineiden käyttöä ja lisäämällä tukea paikallisille avustustyöntekijöille
• kriisien perimmäisiin syihin puuttuminen yhdistämällä humanitaariset, kehitysyhteistyö- ja rauhanrakennustavoitteet paremmin erityisesti koulutuksen, terveydenhuollon, elintarviketurvan, katastrofivalmiuden ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen kaltaisilla painopistealueilla
• laajentamalla humanitaarisen avun resurssipohjaa vahvistamalla EU:n yhteistyötä ja liittoumia sekä perinteisten että uusien avunantajien kanssa
• edistämällä EU:n osallistumista ja johtajuutta sen humanitaarisen toiminnan vaikutuksen maksimoimiseksi
• vahvistamalla kansainvälisen humanitaarisen oikeuden edistämistä ja kunnioitusta ja asettamalla se EU:n ulkoisten toimien keskiöön

Keskeiset toimet

Tiedonannossa ehdotetaan lukuisia keskeisiä toimia näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Näitä ovat muun muassa seuraavat:

• perustetaan EU:n humanitaarisen toiminnan valmiudet, jotka täydentävät unionin pelastuspalvelumekanismia ja perustuvat EU:n hätäavun koordinointikeskuksen operatiiviseen valmiuteen
• laaditaan järjestelmällisesti yhteisiä analyysejä kriiseistä ja toteutetaan tarvittaessa EU:n politiikkojen yhteistä ohjelmasuunnittelua ja suunnittelua
• edistetään tehokasta humanitaarista siviili- ja sotilastoimien koordinointia humanitaarisen avun toimintatilan turvaamiseksi
• lisätään monivuotisia, joustavia ja yhdenmukaisia rahoitusjärjestelyjä
• lisätään humanitaarisen avun rahoitussitoumuksia jäsenmaiden kanssa ja kannustetaan parempaa vastuun jakoa perinteisten ja uusien avunantajien kanssa, jotta kasvaviin humanitaarisen avun tarpeisiin voidaan vastata paremmin
• suunnataan nykyistä suurempi osuus ilmastorahoituksesta katastrofialtteimpien maiden ja alueiden selviytymiskyvyn ja parantamiseen
• perustetaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta koskeva EU:n tason seuranta- ja koordinointimekanismi
• tehostetaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen asemaa EU:n tuen edellytyksenä
• varmistetaan, että kansainvälinen humanitaarinen oikeus otetaan kaikilta osin huomioon EU:n pakotepolitiikassa, myös sisällyttämällä EU:n pakotejärjestelmiin johdonmukaisesti humanitaarisista syistä tehtäviä poikkeuksia
• järjestämällä Euroopan humanitaarisen avun foorumi, jolla edistetään vuoropuhelua humanitaarisen avun toimintapolitiikkaa koskevista kysymyksistä
• edistämällä Team Europe -lähestymistapaa EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden keskuudessa

Neuvoston päätelmät

Päätelmissään neuvosto esitti useita keskeisiä huomioita. Se korosti muun muassa

• vakavaa huoltaan humanitaaristen tarpeiden ennennäkemättömästä laajuudesta, humanitaarisen avun toimintatilan kaventumisesta ja kasvavasta rahoitusvajeesta
• tärkeyttä asettaa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden kunnioittaminen ja noudattaminen johdonmukaisesti EU:n ulkoisen toiminnan keskiöön sekä varmistaa siviilien ja siviili-infrastruktuurin suojelu, tukea ja edistää periaatteellista humanitaarista toimintaa ja suojata humanitaarisen avun toimintatila
• tarvetta tehostaa kiireellisesti maailmanlaajuisia toimia humanitaarisen toiminnan resurssipohjan lisäämiseksi merkittävästi sekä tärkeyttä toimittaa humanitaarinen apu tehokkaammin käytettävissä olevien resurssien puitteissa
• Yhdistyneiden kansakuntien koordinointiroolin keskeistä merkitystä humanitaarisiin kriiseihin reagoimisessa sekä tarvetta lisätä tukea paikallisille ja kansallisille toimijoille ja tunnustaa niiden tietämyksen ja kokemuksen etulinjan toimijoina, jotka ovat paikan päällä ennen hätätilanteita, niiden aikana ja niiden jälkeen
• tukeaan komission suunnitelmalle järjestää Euroopan humanitaarisen avun foorumi

TAUSTAA

Lisätietoja:

• EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosasto (Euroopan komissio).

ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – EU:n humanitaarinen toiminta: uudet haasteet, samat periaatteet (COM(2021) 110 final, 10.3.2021)

Neuvoston päätelmät: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – EU:n humanitaarinen toiminta: uudet haasteet, samat periaatteet, 20.5.2021

Viimeisin päivitys: 18.06.2021