Pitkäaikaistyöttömien integroituminen työmarkkinoille

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Neuvoston suositus pitkäaikaistyöttömien integroitumisesta työmarkkinoille

SUOSITUKSEN TARKOITUS

• Pitkäaikaistyöttömyys vaikuttaa asianomaiseen henkilöön, mutta lisäksi se hidastaa Euroopan unionin (EU) talouksien kasvumahdollisuuksia ja lisää sosiaalisen syrjäytymisen, köyhyyden ja epätasa-arvon vaaraa nostaen sosiaalipalvelujen ja julkisen talouden kustannuksia.
• Suosituksen tarkoituksena on tarjota EU-maille malli ongelman ratkaisemiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Suositukset EU-maille

Työnhakijoita tulisi motivoida rekisteröitymään työvoimapalveluihin, jotta he saisivat paremmin tietoa tarjolla olevasta tuesta. Viimeistään työttömyyden kestettyä 18 kuukautta työnhakijoille tulisi tarjota työllistymissopimus, johon sisältyy:

• keskitetty yhteyspiste auttamaan siirtymistä työmarkkinoille
• yksilöllinen arviointi, jossa käsitellään työllistyvyyttä, työllistymisen esteitä ja aiempia työnhakuyrityksiä
• eri tahojen tarjoamien asiaankuuluvien palvelujen yhdistäminen
• työvoimapalvelut antavat yksilöllistä ohjausta muiden kumppanien kanssa
• selkeät tavoitteet ja velvoitteet, kuten aktiivinen työnhaku, sopivan työtarjouksen hyväksyminen ja koulutukseen tai harjoitteluun osallistuminen.

Työllistymissopimuksessa olisi eriteltävä palvelun työttömälle esittämä tarjous. Riippuen saatavuudesta kussakin EU-maassa ja perustuen yksilöllisiin olosuhteisiin sopimukseen voi myös sisältyä

• työnhaun tukemista ja työssä tukemista
• epävirallisen oppimisen* ja arkioppimisen* tukemista
• kuntoutusta, neuvontaa ja ohjausta
• koulutusta, ammattikoulutusta
• työharjoittelua
• sosiaalista tukea
• varhaiskasvatusta
• terveys- ja pitkäaikaishoitopalveluja
• velkaneuvontaa
• asumiseen liittyvää tukea ja kuljetuspalveluja.

Työllistymissopimusta olisi seurattava säännöllisesti olosuhteissa tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi. Jäsenvaltioiden tulisi tehdä mahdolliseksi tukihistoriaa koskevien tietojen ja yksilöllisten arviointien turvattu siirto palveluntarjoajien välillä sekä parempi tiedottaminen työnhakijoille avoimista työpaikoista ja koulutusmahdollisuuksista. Työnhakijoille voidaan tiedottaa myös eri alueilla ja muissa EU-maissa sijaitsevista mahdollisuuksista erityisesti Euroopan ammatillisen liikkuvuuden portaalin (EURES) avulla.

Läheisemmät suhteet työnantajiin

EU-maiden on myös:

• edistettävä ja kehitettävä työnantajien, työmarkkinaosapuolten, työvoimapalvelujen, valtion viranomaisten, sosiaalipalvelujen ja koulutuksen tarjoajien välisiä kumppanuuksia
• kehitettävä avointen työpaikkojen esivalinnan, rekrytointituen, työpaikkamentoroinnin ja -koulutuksen sekä rekrytoinnin jälkeisen tuen kaltaisia palveluja työnantajille
• keskitettävä rahoituskannustimet, kuten rekrytointituet ja sosiaalivakuutusmaksujen alennukset, työmarkkinoille integroitumista tukeviin järjestelmiin.

Arviointi ja seuranta

• Täytäntöönpanoa tulisi seurata EU:n työllisyyskomiteassa, etenkin seuraavien seikkojen osalta:
  • missä määrin rekisteröityneet pitkäaikaistyöttömät ovat löytäneet uudelleen töitä,
  • onko heidän työmarkkinoille paluunsa kestävää ja
  • onko työllistymissopimuksia käytetty.
• Julkisten työvoimapalvelujen toiminta olisi arvioitava, ja kokemuksia ja hyviä käytäntöjä jaettava.
• EU-maiden ja komission tulisi tehdä yhteistyötä täysimääräisen hyödyn saamiseksi Euroopan rakenne- ja investointirahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta, Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta.

Suositukset komissiolle

Komissiota suositetaan tekemään seuraavaa:

• tukemaan ja koordinoimaan vapaaehtoisia aloitteita ja keskinäisiä sopimuksia, joilla pyritään helpottamaan pitkäaikaistyöttömien kestävää integroitumista työmarkkinoille
• tukemaan pitkäaikaistyöttömien työllistämistä koskevia sosiaalisia innovaatiohankkeita erityisesti työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan unionin ohjelman (EaSI) Progress-lohkon kautta
• arvioimaan toteutettuja toimia ja antamaan neuvostolle kertomus viimeistään 15. helmikuuta 2019.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Pitkäaikaistyöttömyys Euroopan komission verkkosivustolla.

* KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Neuvoston suositus, annettu 15 päivänä helmikuuta 2016, pitkäaikaistyöttömien integroitumisesta työmarkkinoille (EUVL C 67, 20.2.2016, s. 1–5)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (EU) 2015/1848, annettu 5 päivänä lokakuuta 2015, jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista vuodelle 2015 (EUVL L 268, 15.10.2015, s. 28–32)

Viimeisin päivitys: 22.11.2016