Kemikaalien aiheuttamien uhkien torjuminen (Tukholman yleissopimus)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus

Päätös 2006/507/EY pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta

YLEISSOPIMUKSEN JA PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

• Maailmanlaajuisen sopimuksen tarkoituksena on suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä pysyvien orgaanisten yhdisteiden* (POP-yhdisteet) haitallisilta vaikutuksilta. Yleissopimuksella rajoitetaan pysyvien orgaanisten yhdisteiden tarkoituksellista ja tahatonta tuotantoa, käyttöä, kauppaa, päästöjä ja varastointia sekä lopetetaan ne lopulta kokonaan.
• Neuvoston päätöksellä annetaan yleissopimukselle EU:n virallinen hyväksyntä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Yleissopimus velvoittaa allekirjoittajansa

• torjumaan pysyvien orgaanisten yhdisteiden tarkoituksellista tuotantoa ja käyttöä
  • lopettamalla liitteessä A lueteltujen kemikaalien tuotannon, käytön, tuonnin ja viennin
  • rajoittamalla liitteessä B lueteltujen kemikaalien tuotantoa ja käyttöä
  • varmistamalla, että liitteissä A ja B lueteltuja kemikaaleja tuodaan maahan vain sallittua käyttöä varten ja ne voidaan käsitellä jätteenä ympäristön kannalta sopivalla tavalla
  • ylläpitämällä julkista rekisteriä, joka sisältää kaikki kansalliset vapautukset kahdessa liitteessä mainituista yleisistä kielloista ja rajoituksista
• puuttumaan pysyvien orgaanisten yhdisteiden tahattomaan tuotantoon ja käyttöön
  • laatimalla kahden vuoden kuluessa yleissopimuksen voimaantulosta yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman, jonka avulla minimoidaan ja lopulta lopetetaan liitteessä C lueteltujen kemikaalien käyttö
• vähentämään varastoista ja jätteistä peräisin olevia päästöjä ja poistamaan ne
  • kehittämällä strategioita, joiden avulla tunnistetaan varastot, jotka sisältävät liitteessä A tai B lueteltuja kemikaaleja, sekä käytössä olevat tuotteet ja tavarat, jotka sisältävät jossain kolmesta liitteestä (A, B tai C) lueteltuja kemikaaleja tai ovat niiden saastuttamia
  • käsittelemällä varastoja turvallisella, tehokkaalla ja ympäristön huomioon ottavalla tavalla
  • varmistamalla, että kaikki jätteet käsitellään, kerätään, kuljetetaan ja varastoidaan oikein
  • käsittelemällä jätteet niin, että yhdisteet joko häviävät tai niitä ei voi käyttää uudelleen, tai jos tämä ei ole mahdollista, ympäristön mahdollisimman hyvin huomioon ottavalla tavalla
• laatimaan kahden vuoden kuluessa yleissopimuksen voimaantulosta täytäntöönpanosuunnitelmat (päivitettävä tarpeen mukaan), joissa selitetään, miten maa aikoo täyttää velvoitteensa, tehdä yhteistyötä kumppaneiden, kuten maailmanlaajuisten, kansallisten, alueellisten ja osa-alueellisten järjestöjen, kanssa sekä keskustella kansallisten eturyhmien kanssa
• vaihtamaan tietoja yleissopimuksen sihteeristön välityksellä pysyvien orgaanisten yhdisteiden vähentämisestä tai poistamisesta sekä mahdollisista toteutuskelpoisista vaihtoehdoista
• edistämään yleistä tiedotusta, tietoisuutta ja koulutusta päätöksentekijöiden ja kansalaisten keskuudessa, erityisesti naisten ja lasten keskuudessa, sekä helpottamaan keskeisen henkilökunnan koulutusta
• edistämään tai toteuttamaan kansallista ja kansainvälistä tutkimusta, kehitystyötä, seurantaa ja yhteistyötä, joka liittyy pysyviin orgaanisiin yhdisteisiin
• antamaan kehitysmaille ja siirtymätalouden maille varhaisessa vaiheessa tarkoituksenmukaista teknistä apua ja tarvittaessa taloudellista apua
• kohdentamaan tarvittavat rahavarat ja kannustimet kansallisten velvoitteiden täyttämiseksi
• raportoimaan kaikille muille sopimuksen allekirjoittajille (osapuolten konferenssille, ks. alla), mitä toimenpiteitä yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanemiseksi on toteutettu ja miten tehokkaita ne ovat
• toimittamaan yleissopimuksen sihteeristölle säännöllisesti
  • tiedot liitteissä A ja B lueteltujen kemikaalien kokonaistuotanto-, tuonti- ja vientimääristä tai kohtuullisen arvion näistä määristä
  • luettelon valtioista, joista on tuotu ja joihin on viety kutakin ainetta.

Yleissopimuksella perustetaan

• osapuolten konferenssi, johon kaikki sopimuksen allekirjoittajat kuuluvat ja joka
  • kokoontuu säännöllisin väliajoin ja pitää tarvittaessa ylimääräisiä kokouksia
  • tarkastelee jatkuvasti yleissopimuksen täytäntöönpanoa
  • voi perustaa apuelimiä, jos katsoo sen tarpeelliseksi
  • toimii yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen, hallitustenvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen kanssa
  • perustaa pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitean, joka koostuu hallitusten nimeämistä asiantuntijoista
  • päättää, hyväksytäänkö ehdotus lisätä kemikaali liitteeseen A, B tai C
  • arvioi yleissopimuksen tehokkuutta ensimmäisen kerran neljän vuoden kuluttua yleissopimuksen voimaantulosta ja sen jälkeen säännöllisin väliajoin
  • ottaa käyttöön menettelyjä sen määrittämiseksi, onko yleissopimuksen määräyksiä rikottu, ja miten rikkomukset käsitellään, ja hyväksyy yleissopimukseen ehdotetut muutokset
• sihteeristö, jonka tehtävistä vastaa Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelman pääjohtaja.

Allekirjoittaja voi irtisanoa yleissopimuksen, kun sen voimaantulosta on kulunut kolme vuotta, ilmoittamalla siitä kirjallisesti. Irtisanominen tulee voimaan vuoden kuluttua ilmoituksesta.

EU täyttää yleissopimuksen mukaiset velvoitteensa antamalla seuraavat asiakirjat:

• täytäntöönpanosuunnitelmat (2007, 2014, 2019, neljäs on laadittavana)
• Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1021, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (ks. tiivistelmä).

VOIMAANTULO

Yleissopimus tuli voimaan 17. toukokuuta 2004.

TAUSTAA

• Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen liittyvä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva pöytäkirja oli ensimmäinen oikeudellisesti sitova sopimus pysyvien orgaanisten yhdisteiden vähentämiseksi ja poistamiseksi. Se tuli voimaan 17. toukokuuta 2004.
• Tukholman yleissopimus kattoi alun perin 12 pysyvää orgaanista yhdistettä. Uusia kemikaaleja on sittemmin lisätty, ja liite A, joka kieltää tuotannon ja käytön yleisiä ja erityisiä poikkeuksia lukuun ottamatta, sisältää tällä hetkellä 22 kemikaalia. Liitteessä B rajoitetaan merkittävästi monissa kehitysmaissa käytettävän torjunta-aineen DDT:n tuotantoa ja käyttöä.
• Yleissopimus avattiin allekirjoittamista varten Tukholmassa 23. toukokuuta 2001. Toukokuuhun 2017 mennessä sen oli ratifioinut 181 osapuolta.
• Lisätietoja:
  • Pysyvät orgaaniset yhdisteet (POP-yhdisteet) (Euroopan komissio)
  • Euroopan unionin ja Tukholman yleissopimus – lehtinen (Euroopan komissio)
  • Tukholman yleissopimus (Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelma).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus (EUVL L 209, 31.7.2006, s. 3–29)

Neuvoston päätös 2006/507/EY, tehty 14 päivänä lokakuuta 2004, pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 209, 31.7.2006, s. 1–2)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1021, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 45–77)

Asetukseen (EU) 2019/1021 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle toisen Euroopan unionin täytäntöönpanosuunnitelman tarkistamisesta ja päivittämisestä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan asetuksen (EY) N:o 850/2004 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti (COM(2018) 848 final, 4.1.2019)

Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen liittyvä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva pöytäkirja (EUVL L 81, 19.3.2004, s. 37–71)

Neuvoston päätös 2004/259/EY, tehty 19 päivänä helmikuuta 2004, valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen liittyvän pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 81, 19.3.2004, s. 35–36)

Viimeisin päivitys: 04.09.2020