Asetuksella pyritään vahvistamaan kansallisten viranomaisten ja Euroopan komission välistä hallinnollista yhteistyötä (keskinäistä avunantoa) EU:n tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön soveltamisessa.
Tullitietojärjestelmällä (TTJ) tuetaan EU:n tulli- ja maatalousasioita koskevaa lainsäädäntöä rikkovien toimien ehkäisemisessä ja tutkimisessa sekä niitä koskevissa syytetoimissa.
Sillä tehostetaan kansallisten viranomaisten yhteistyö- ja valvontamenettelyjen tehokkuutta nopeamman tiedonvälityksen avulla.
Järjestelmän avulla voidaan myös vaihtaa tietoja tavaroista, jotka liikkuvat EU:n tullialueen ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

TTJ:n toimintaa koskevat edellytykset määritellään asetuksessa. TTJ:ään syötettävän tiedon on liityttävä vain seuraaviin:
- tavarat
- kuljetusvälineet
- yritykset
- henkilöt
- petosten kehityssuuntaukset
- käytettävissä olevat asiantuntijat
- pidätetyt, takavarikoidut tai menetetyksi tuomitut tavarat
- pidätetyt, takavarikoidut tai menetetyksi tuomitut käteisvarat.
Neuvosto voi päättää antaa kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen käyttää TTJ:ää. Tietyin edellytyksin tietoja voidaan vaihtaa muiden kansallisten viranomaisten, EU:n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen ja/tai EU:n virastojen kanssa.

Tietosuoja

Vaihdettava tieto voi sisältää henkilötietoja*. Henkilötietoja vaihdetaan vain silloin kun se on tarpeen järjestelmän tavoitteiden kannalta, esimerkiksi tarkkailua, erityistarkastuksia tai operatiivista analyysia* varten.
Kaikki TTJ:n tiedot ovat luottamuksellisia, ja niitä saa jäljentää vain teknisistä syistä, kuten tiedonhaulla perustelluissa tapauksissa. Vain tiedot syöttäneen viranomaisen luvalla henkilötietoja voidaan siirtää kansallisissa tullitarkastuksissa käytettäviin riskinhallintajärjestelmiin tai EU:n tasolla käytettäviin operatiivisen analyysin järjestelmiin.

Tullitutkintatietokanta

Tullitutkintatietokanta (FIDE-tietokanta) on TTJ:n osa. Siihen on keskitetty tiedostot, jotka liittyvät henkilöihin ja yrityksiin, joiden on epäilty tai todettu syyllistyneen lainsäädännön vastaisiin toimiin.

Parannetaan riskinhallintaa sekä petosten havaitsemista ja ehkäisemistä

Asetuksella (EU) 2015/1525, jota on sovellettu 1. syyskuuta 2016 alkaen, muutetaan asetusta (EY) N:o 515/97. Tarkoituksena on parantaa tulleihin liittyvien petosten havaitsemista, tutkintaa ja ehkäisemistä virtaviivaistamalla saatavilla olevien tietojen ja todisteiden vaihtoa sekä parantamalla perustetun järjestelmän toimivuutta. Asetuksella puututaan tulleihin liittyvien petosten havaitsemisessa oleviin puutteisiin sekä käsitellään viivästyksiä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksissa.
Asetuksen (EU) 2015/1525 nojalla
- otetaan käyttöön konttien liikkeistä saadut tiedot sisältävä rekisteri (CSM-rekisteri). EU-maille annetaan samat oikeudet käyttää CSM-rekisteriä kuin komissiolle;
- perustetaan keskitetty rekisteri tuonti-, vienti- ja passitustiedoille;
- selvennetään mahdollisuutta käyttää tietoja, jotka on saatu keskinäisen avunannon avulla, todistusaineistona hallinto- ja oikeusviranomaisten menettelyissä;
- vahvistetaan menettely, jonka mukaisesti komissio voi saada yritysten hallussa olevia täydentäviä asiakirjoja. EU-maiden on komission pyynnöstä toimitettava täydentäviä tuonti- ja vientiasiakirjoja, ja pyyntö on käsiteltävä neljän viikon kuluessa;
- yksinkertaistetaan tietojen säilyttämistä TTJ:ssä koskevaa menettelyä poistamalla velvoite tarkastella tietoja vuosittain ja asettamalla viiden vuoden enimmäissäilytysaika, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla;
- kehotetaan komissiota laatimaan viimeistään 9 päivänä lokakuuta 2017 arviointi tarpeesta laajentaa rekistereissä olevia vientitietoja sekä mahdollisuudesta laajentaa kuljetusrekisterissä olevia tietoja sisällyttämällä niihin tiedot tavaroiden tuonnista, viennistä ja passituksesta maa- ja ilmateitse.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 13. maaliskuuta 1998 alkaen.

TAUSTAA

Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

Henkilötiedot: kaikenlaiset tunnistettua tai tunnistettavissa olevaa luonnollista henkilöä koskevat tiedot (tällä tarkoitetaan, että henkilö voidaan tunnistaa suoraan tai välillisesti henkilötunnuksen tai henkilön tunnusomaisten fyysisten, fysiologisten, henkisten, taloudellisten ja kulttuuristen tai sosiaalisten erityispiirteiden avulla).

Operatiivinen analyysi: analyysiä, jonka aiheena ovat tulli- tai maatalouslainsäädännön vastaiset tai sen vastaisilta näyttävät toimet ja johon sisältyy moni vaiheita, kuten tietojen kerääminen, tietojen luotettavuuden arvioiminen, tietojen välisten yhteyksien selvittäminen sekä suositusten esittäminen niin, että voidaan tunnistaa toimiin osallistuneet henkilöt tai yritykset ja/tai havaita muita tulli- ja maatalouslainsäädännön vastaisia toimia.

ASIAKIRJA

Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EYVL L 82, 22.3.1997, s. 1–16)

Asetukseen (EY) N:o 515/97 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2016/757, annettu 3 päivänä helmikuuta 2016, sellaisten maatalouslainsäädännön soveltamiseen liittyvien toimien määrittelystä, jotka edellyttävät tietojen tallentamista tullitietojärjestelmään (EUVL L 126, 14.5.2016, s. 1–2)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoamisesta (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 89–131)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/345, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2016, konttien liikkeistä saatujen tietojen ilmoittamistiheydestä, tietojen muodosta ja tietojen toimitustavasta (EUVL L 65, 11.3.2016, s. 38–39)

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/346, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2016, tullitietojärjestelmään sisällytettävien tietojen määrittämisestä (EUVL L 65, 11.3.2016, s. 40–48)

Neuvoston päätös 2009/917/YOS, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, tietotekniikan käytöstä tullialalla (EUVL L 323, 10.12.2009, s. 20–30)

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 70/2008/EY, tehty 15 päivänä tammikuuta 2008, paperittomasta tullin ja kaupan toimintaympäristöstä (EUVL L 23, 26.1.2008, s. 21–26)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 29.10.2019

Top

All