Vuoden 2022 suuntaviivat ilmastotoimiin, ympäristönsuojeluun ja energia-alalle myönnettävälle valtiontuelle

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission suuntaviivat ilmastotoimiin, ympäristönsuojeluun ja energia-alalle myönnettävälle valtiontuelle

TIEDONANNON TARKOITUS

Tiedonannossa kerrotaan miten Euroopan komissio arvioi kansallisen ympäristön- ja ilmastonsuojelua koskevien tukien yhteensopivuutta Euroopan unionin (EU) valtiontukea koskevien sääntöjen kanssa.

Ollakseen yhteensopivaa, tuen on täytettävä seuraavat vaatimukset:

• niiden on edistettävä taloudellista toimintaa
• niiden on kannustettava toimiin, joilla ympäristöhyödyt saatetaan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteita vastaaviksi
• ne eivät saa vahingoittaa kilpailua tai kaupankäyntiä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Suuntaviivat koskevat seuraavia valtiontukia:

• valtiontuet taloudelliselle toiminnalle, jolla parannetaan ympäristönsuojelua, ilmastonsuojelu mukaan luettuna
• valtiontuet energia-alan toimille, jotka kuuluvat EU:n sääntöjen piiriin
• valtiontuet aloille, joita koskevat tietyt valtiontukia koskevat säännöt, ellei niissä todeta toisin
• valtiontuet ympäristönsuojelutukitoimenpiteille, jotka koskevat suuria lentoasemia, joiden vuotuinen matkustajamäärä on yli 5 miljoonaa, huolimatta siitä, mitä todetaan ilmailualan suuntaviivojen 17 kohdan b alakohdassa.

Suuntaviivat kattavat seuraavat tuet:

• tuet kasvihuonepäästöjen vähentämiseen ja poistoon, myös tukemalla uusiutuvaa energiaa ja energiatehokkuutta
• tuet rakennusten energia- ja ympäristötehokkuuden parantamiseen
• tuet puhtaiden (ilma-, tie-, raide-, sisävesi- ja meriliikenteen) liikennevälineiden ja tukikaluston hankintaan ja leasing-vuokraukseen sekä liikennevälineiden ja tukikaluston jälkiasennuksiin
• tuet lataus- tai tankkausinfrastruktuurin käyttöönottoon
• tuet resurssitehokkuuteen ja kiertotalouteen siirtymiseen
• tuet muiden kuin kasvihuonekaasujen aiheuttaman saastumisen estämiseksi tai vähentämiseksi
• tuet ympäristövahinkojen korjaamiseen, luontotyyppien ja ekosysteemien ennallistamiseen, biologisen monimuotoisuuden suojeluun tai palauttamiseen sekä ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen vaikutusten vähentämiseen
• tuet sähkön toimitusvarmuuden parantamiseen
• tuet energiainfrastruktuurille
• tuet kaukolämmitykselle ja -jäähdytykselle
• energiaintensiivisille käyttäjille sähkömaksualennusten muodossa annettavat tuet
• tuet hiiltä, turvetta tai öljyliusketta käyttävien voimalaitosten ja hiilen tai öljyliuskeen louhintaan tai turpeen nostoon liittyvän toiminnan lopettamiseen
• tuet ilmastoon, ympäristönsuojeluun ja energiakysymyksiin liittyviä asioita koskeviin selvityksiin tai neuvontapalveluihin.

Yhteensopivuustestissä komission on selvitettävä auttaako tuki kehittämään tiettyä taloudellista toimintaa (positiivinen edellytys), ja että se ei vaikuta kaupankäynnin edellytyksiin yhteisen edun vastaisesti (negatiivinen edellytys). Testissä analysoidaan seuraavia näkökohtia jokaisen tukikategorian kohdalla:

• Tuki edistää tietyn taloudellisen toiminnan kehitystä:
  • Määritellään toiminta, jota toimi edistää, sen myönteiset vaikutukset koko yhteiskuntaan ja mahdollinen merkitys tiettyjen EU:n politiikkojen kannalta.
  • Arvioidaan tuen kannustava vaikutus.
  • Selvitetään, että mitään asiaan liittyvää EU:n oikeuden säännöstä ei rikota.
• Tuki ei vaikuta perusteettomasti kaupankäyntiin:
  • Arvioidaan tarve valtion väliintuloon.
  • Arvioidaan tuen sopivuus.
  • Arvioidaan tuen oikeasuhtaisuus (rajoitetaan tuki pienimpään määrään, joka on tarpeellinen tuen tavoitteiden saavuttamiseksi).
  • Arvioidaan tuen läpinäkyvyys.
  • Arvioidaan vältetäänkö kilpailuun ja kauppaan kohdistuvat kohtuuttomat kielteiset vaikutukset.
• Tuen myönteiset vaikutukset punnitaan suhteessa kilpailuun ja kauppaan kohdistuviin kielteisiin vaikutuksiin. Tähän kuuluu seuraavia tekijöitä:
  • ympäristön kannalta kestävien toimintojen edistäminen ja eurooppalaisen ilmastolain tavoitteiden ja EU:n vuoden 2030 ilmastotavoitesuunnitelman tavoitteiden saavuttamisen edistäminen
  • ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen noudattaminen
  • tuen keston rajoittaminen ja jälkiarviointi.

Suuntaviivoja ei sovelleta valtiontukiin, jotka koskevat seuraavia aloja:

• ympäristöystävällisten tuotteiden, laitteiden, välineiden tai kuljetusvälineiden suunnittelu ja valmistus
• tutkimus, kehitystyö ja innovaatio
• maatalous, metsätalous, kalatalous ja vesiviljely
• ydinvoima.

MISTÄ ALKAEN SUUNTAVIIVOJA SOVELLETAAN?

Komissio on soveltanut näitä suuntaviivoja arvioidessaan sellaisten ilmastoon, ympäristönsuojeluun ja energiaan liittyvien tukien soveltuvuutta sisämarkkinoille, jotka ovat ilmoitusvelvollisia ja jotka on myönnetty tai aiotaan myöntää 27. tammikuuta 2022 lähtien. EU:n jäsenvaltioiden on tarvittaessa muutettava olemassa olevia ympäristönsuojelu- ja energiatukijärjestelmiä niin että ne ovat linjassa näiden suuntaviivojen kanssa viimeistään 31. joulukuuta 2023.

TAUSTAA

Jotta valtiontuki ei vääristäisi tai uhkaisi vääristää kilpailua sisämarkkinoilla eikä vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan periaate, jonka mukaan valtiontuki on kiellettyä. Tietyissä tapauksissa valtiontuki voidaan kuitenkin katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi perussopimuksen 107 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla.

Valtiontuen suuntaviivat vastaavat Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa asetettuja EU:n päämääriä ja tavoitteita, EU:n energia- ja ympäristölainsäädäntöä, sekä ympäristönsuojelun, ilmastonsuojelu mukaan lukien, kasvanutta merkitystä. Suuntaviivat antavat jäsenvaltioille joustavat puitteet ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi kohdennetusti ja kustannustehokkaasti.

Ne korvaavat edelliset vuonna 2014 hyväksytyt energia- ja ympäristöalan valtiontuen suuntaviivat

Ks. lisätietoja:

• Lainsäädäntö (energia ja ympäristö) (Euroopan komissio)

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto – Vuoden 2022 suuntaviivat ilmastotoimiin, ympäristönsuojeluun ja energia-alalle myönnettävälle valtiontuelle (EUVL C 80, 18.2.2022, s. 1–89)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1119, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2021, puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta (”eurooppalainen ilmastolaki”) (EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1–17)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019) 640 final, 11.12.2019)

Komission asetus (EU) N:o 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (EUVL L 187, 26.6.2014, s. 1–78)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 2 jakso – Valtion tuki – 107 artikla (aiempi EY-sopimuksen 87 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 91–92)

Viimeisin päivitys: 24.11.2022