EU:n teknisen tuen väline (2021–2027)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2021/240 teknisen tuen välineen perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksen tarkoituksena on varmistaa, että Euroopan komissio voi jatkossakin tarjota yksilöityä asiantuntemusta käytännössä ja tukea EU:n jäsenvaltioita institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien lujittamisessa, jotta ne voivat kehittää ja toteuttaa uudistuksia.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Teknisen tuen väline perustuu tämänhetkiseen rakenneuudistusten tukiohjelmaan, joka perustettiin asetuksella (EU) 2017/825 (ks. tiivistelmä).
• Teknisen tuen välineellä edistetään Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpanoa (ks. tiivistelmä) ja tuetaan jäsenvaltioiden pyrkimyksiä toteuttaa toimintapoliittiset tavoitteet sosiaalisesti osallistavien vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen edistämiseksi seuraavien tavoitteiden mukaisesti:
  • Pariisin ilmastosopimus
  • unionin vuoden 2030 ilmasto- ja energiatavoitteet sekä ilmastoneutraaliuden saavuttamista vuoteen 2050 mennessä koskeva tavoite
  • Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet
  • Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari.

Tavoitteet

Asetuksen tavoitteena on edistää EU:n taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta tukemalla jäsenvaltioiden pyrkimyksiä toteuttaa uudistuksia. Tätä varten sillä autetaan kansallisia viranomaisia parantamaan valmiuksiaan

• suunnitella, kehittää ja toteuttaa uudistuksia
• laatia, muuttaa, panna täytäntöön ja tarkistaa elpymis- ja palautumissuunnitelmia, jotka on tehty elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta annetun asetuksen (EU) 2021/241 mukaisesti (ks. tiivistelmä).

Soveltamisala

Erityistavoitteet liittyvät useaan politiikanalaan siten, että kiinnitetään erityistä huomiota digitaalista muutosta ja oikeudenmukaista vihreää siirtymää edistäviin toimiin. Näitä ovat muun muassa

• julkinen varain- ja omaisuudenhoito, talousarviomenettely, mukaan lukien vihreä ja sukupuolitietoinen budjetointi, makrotalouden ja finanssipolitiikan kehys, velanhoito ja kassanhallinta, meno- ja veropolitiikka
• instituutioiden uudistaminen, sääntöjen ja menettelyjen yksinkertaistaminen, oikeusjärjestelmien uudistaminen, finanssivalvonnan vahvistaminen sekä petosten, korruption ja rahanpesun torjunnan lujittaminen
• liiketoimintaympäristö, uudelleenteollistaminen ja tuotannon siirtäminen EU:hun, toimialakohtainen kestävä kehitys sekä tutkimuksen innovoinnin ja digitoinnin tuki
• koulutus, elinikäinen oppiminen ja koulutus, ammatillinen koulutus, nuorisopolitiikat, työmarkkinapolitiikka, täydennys- ja uudelleenkoulutus erityisesti digitaalisten taitojen osalta, medialukutaito, sosiaalisen osallisuuden edistäminen sekä köyhyyden, tulojen eriarvoisuuden ja kaikenlaisen syrjinnän torjunta
• yleisesti saatavilla olevat, kohtuuhintaiset ja muutosjoustavat julkiset terveydenhuoltopalvelut, sosiaaliturvajärjestelmät, hoiva- ja hyvinvointipalvelut sekä päivähoito
• politiikat, jotka koskevat ilmastonmuutoksen hillitsemistä, digitaalista muutosta ja oikeudenmukaista vihreää siirtymää, verkko-oppimista, tekoälyn käyttöä, liikennettä ja liikkuvuutta, energiaköyhyyden torjumista ja energiaturvallisuuden varmistamista, maaperän ja luonnon monimuotoisuuden suojelua, kalataloutta sekä maaseutualueiden, syrjäisten alueiden ja saarialueiden kestävää kehitystä
• finanssialan politiikat ja sääntely, mukaan lukien finanssiosaaminen, rahoitusvakaus, rahoituksen saatavuus ja reaalitalouden luotottaminen erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, itsenäisten ammatinharjoittajien ja yrittäjien osalta
• tietojen ja tilastojen tuottaminen, tarjoaminen ja laadunvalvonta
• euroalueen jäsenyyteen valmistautuminen
• kansanterveyteen tai yleiseen turvallisuuteen kohdistuvien merkittävien riskien varhainen havaitseminen ja koordinoitu reagointi tällaisiin riskeihin sekä toiminnan ja palvelujen jatkuvuuden varmistaminen keskeisten julkisten ja yksityisten instituutioiden ja sektoreiden osalta.

Tekninen tuki

Asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi välineestä rahoitetaan monentyyppisiä toimia, erityisesti seuraavia:

• sellaisen asiantuntemuksen tarjoaminen, joka liittyy toimintapoliittiseen neuvonantoon, toimintapolitiikan muuttamiseen, strategioiden ja uudistusten etenemissuunnitelmien laatimiseen sekä lainsäädännöllisiin, institutionaalisiin, rakenteellisiin ja hallinnollisiin uudistuksiin
• asiantuntijoiden, myös paikalla toimivien asiantuntijoiden, tarjoaminen käyttöön lyhyeksi tai pitkäksi ajaksi suorittamaan tehtäviä tietyillä aloilla tai hoitamaan operatiivisia toimia
• institutionaalisten, hallinnollisten tai toimialakohtaisten valmiuksien lisääminen ja siihen liittyvät tukitoimet kaikilla hallintotasoilla, myös kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen
• paikallisen operatiivisen tuen järjestäminen sellaisilla aloilla kuin turvapaikka-asiat, muuttoliike ja rajavalvonta
• selvitysten tekeminen, mukaan lukien toteutettavuustutkimukset, tutkimustoiminta, analyysit ja mielipidemittaukset, arvioinnit ja vaikutustenarvioinnit.

Teknistä tukea haluavien jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle teknistä tukea koskeva pyyntö, jossa määritetään politiikanalat ja tuen painopisteet.

Talousarvio

• Välineen talousarvio on 1. tammikuuta 2021 ja 31. joulukuuta 2027 välisellä kaudella 864 miljoonaa euroa käypinä hintoina.
• Jäsenvaltiot voivat siirtää välineen talousarvioon lisävaroja teknisen tuen yhteydessä tukikelpoisten toimien rahoittamiseksi. Nämä varat käytetään yksinomaan kyseisen jäsenvaltion hyväksi.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 19. helmikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

• Teknisen tuen väline (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/240, annettu 10 päivänä helmikuuta 2021, teknisen tuen välineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 1–16)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021, elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17–75)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1–222)

Viimeisin päivitys: 05.05.2021