EU:n tilapäinen matkustusasiakirja

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2019/997 EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan laatimisesta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• EU:n tilapäinen matkustusasiakirja (EU TMA) on matkustusasiakirja, joka on annettu EU:n jäsenvaltion pyynnöstä edustusta vailla olevalle* Euroopan unionin (EU) kansalaiselle, jos esimerkiksi hänen passinsa on varastettu, kadonnut tai tuhottu tai sitä ei voida saada kohtuullisessa ajassa.
• Direktiivissä vahvistetaan säännöt ja menettelyt asiakirjan saamiseksi sekä asiakirjan yhtenäinen malli. EU TMA mahdollistaa diplomaattisen ja konsuliviranomaisten suojelun oleskelumaassa samoin edellytyksin kuin mistä asiakirjan antaneen jäsenvaltion kansalaiset nauttivat.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Menettely

• Edustusta vailla olevat kansalaiset voivat hakea EU:n tilapäistä matkustusasiakirjaa minkä tahansa jäsenvaltion suurlähetystöstä tai konsulaatista. Kun jäsenvaltio vastaanottaa hakemuksen, sen on mahdollisimman pian ja viimeistään kahden työpäivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta kuultava kansalaisuusjäsenvaltiota hakijan kansalaisuuden ja henkilöllisyyden todentamiseksi. Sen on toimitettava kaikki asiaankuuluvat tiedot, erityisesti
  • hakijan nimi, kansalaisuus, syntymäaika ja sukupuoli
  • hakijan kasvokuva
  • kopiot tai skannatut jäljennökset kaikista käytettävissä olevista henkilöllisyyden tunnistamisvälineistä, kuten henkilö- tai ajokortista, tai sosiaaliturvatunnus.
• Kansalaisuusjäsenvaltion on pääsääntöisesti viimeistään kolmen työpäivän kuluessa vahvistettava, onko hakija sen kansalainen. Hakemusta käsittelevän jäsenvaltion on annettava EU:n tilapäinen matkustusasiakirja kahden työpäivän kuluessa.
• Jos kansalaisuusjäsenvaltio vastustaa EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan myöntämistä kansalaiselleen, matkustusasiakirjaa ei myönnetä ja tällaisessa tapauksessa kansalaisuusjäsenvaltio vastaa konsuliviranomaisten antaman suojan tarjoamisesta.
• Hakemuksen käsittelystä vastaava jäsenvaltio voi äärimmäisen kiireellisissä tapauksissa myöntää EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan ilman kuulemista, mutta sen on ensin pitänyt käyttää kaikki käytettävissä olevat keinot ja ilmoitettava asiasta mahdollisimman nopeasti kansalaisuusjäsenvaltiolle.
• Turvallisuussyistä saapuessaan lopulliseen määräpaikkaan haltijan on palautettava EU:n tilapäinen matkustusasiakirja toimivaltaisille viranomaisille riippumatta siitä, onko sen voimassaolo päättynyt.
• Euroopan komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan vakiomuotoinen hakemuslomake.

Yhtenäinen malli

• Direktiivissä määritellään EU:n tilapäisessä matkustusasiakirjassa käytettävä vakiomalli, joka muodostuu yhtenäisestä lomakkeesta ja siihen liitetystä yhtenäisestä tarrasta. Niiden on sisällettävä kaikki tarvittavat tiedot ja täytettävä korkeat tekniset vaatimukset, erityisesti jäljittelyn ja väärentämisen estämiseksi tarvittavien turvaominaisuuksien osalta.
• Joulukuussa 2022 hyväksytyssä täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/2452 vahvistetaan täydentävät tekniset eritelmät liittyen
  • EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan yhtenäisen lomakkeen ja tarran ulkoasuun, malliin ja väreihin
  • EU TMA:n yhtenäisen lomakkeen materiaalin ja painotekniikan vaatimuksiin
  • turvaominaisuuksiin ja vaatimuksiin, mukaan lukien tehostetut vaatimukset väärentämisen ja jäljentämisen estämiseksi.

Kustannukset

Hakemusta käsittelevän jäsenvaltion on perittävä hakijalta samat maksut kuin omilta kansalaisiltaan kansallisten tilapäisten asiakirjojen myöntämisestä, ja se voi luopua maksujen perimisestä yleisesti tai tietyissä valitsemissaan tilanteissa.

Voimassaolo

EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan on oltava voimassa niin pitkään, kuin sen matkan tekeminen edellyttää, jota varten asiakirja on myönnetty, ja on otettava huomioon tarvittavat yöpymiset ja jatkoyhteydet. Voimassaoloaikaan on sisällyttävä ylimääräinen kahden päivän lisäaika. Voimassaoloaika ei saisi yleensä ylittää 15:tä päivää.

Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, seuranta ja arviointi

• Jäsenvaltioiden on seurattava säännöllisesti tämän direktiivin soveltamista.
• Jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään kahden vuoden kuluttua täydentävien teknisten eritelmien hyväksymisestä (eli joulukuuhun 2024 mennessä). Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä kansallisia sääntöjä joulukuusta 2025 alkaen.
• Komissio arvioi direktiiviä aikaisintaan viiden vuoden kuluttua sen saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä ja esittää Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle kertomuksen tärkeimmistä havainnoistaan. Kertomukseen on sisällytettävä arviointi henkilötietojen turvallisuustason asianmukaisuudesta, perusoikeuksiin kohdistuvista vaikutuksista ja EU:n tilapäisten matkustusasiakirjojen yhtenäisen maksun mahdollisesta käyttöönotosta.
• Direktiivillä kumotaan päätös 96/409/YUTP.

MISTÄ ALKAEN SÄÄNTÖJÄ SOVELLETAAN?

Jäsenvaltioiden on saatettava direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä joulukuuhun 2024 mennessä. Direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on tapahduttava joulukuusta 2025 alkaen. Tämä tarkoittaa, että EU:n kansalaisille annetaan kyseisestä päivästä alkaen uusi EU:n tilapäinen matkustusasiakirja.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Konsuliviranomaisen antama suojelu (Euroopan komissio)
• Konsuliviranomaisen antama suojelu (Euroopan unionin neuvosto).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Neuvoston direktiivi (EU) 2019/997, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2019, EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan laatimisesta ja päätöksen 96/409/YUTP kumoamisesta (EUVL L 163, 20.6.2019, s. 1–12).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/2452, annettu 8 päivänä joulukuuta 2022, neuvoston direktiivillä (EU) 2019/997 käyttöönotetun EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan täydentävistä teknisistä eritelmistä (EUVL L 320, 14.12.2022, s. 47–53).

Neuvoston direktiivi (EU) 2015/637, annettu 20 päivänä huhtikuuta 2015, yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteistä edustusta vailla oleville unionin kansalaisille kolmansissa maissa annettavan konsuliviranomaisten suojelun helpottamiseksi ja päätöksen 95/553/EY kumoamisesta (EUVL L 106, 24.4.2015, s. 1–13).

Viimeisin päivitys: 01.02.2023