EU:n operaatio Kosovossa* – oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Yhteinen toiminta 2008/124/YUTP – EU:n oikeusvaltio-operaatio – EULEX Kosovo

YHTEISEN TOIMINNAN TARKOITUS

Yhteisellä toiminnalla perustetaan Kosovossa toteutettava Euroopan unionin oikeusvaltio-operaatio, joka tunnetaan myös nimellä EULEX Kosovo ja jolla autetaan Kosovon viranomaisia, oikeusviranomaisia, poliisia ja muita lainvalvontaviranomaisia edistymään kohti kestävyyttä ja vastuullisuutta. Sillä myös vahvistetaan tietyt tehtävät näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteen saavuttamiseksi EULEX Kosovolla kehitetään edelleen ja vahvistetaan riippumatonta monikansaista oikeuslaitosta (tullilaitos mukaan luettuna), joka on riippumaton poliittisesta ohjauksesta ja noudattaa kansainvälisesti tunnustettuja normeja. Tässä tarkoituksessa operaatio

• valvoo, ohjaa ja neuvoo Kosovon toimielimiä
• varmistaa oikeusvaltion ja yleisen järjestyksen, tarvittaessa peruuttaen Kosovon viranomaisten aiempia päätöksiä
• varmistaa, että sotarikokset, terrorismi, järjestäytynyt rikollisuus, lahjonta, etnisten ryhmien väliset rikokset, talousrikokset ja muut vakavat rikokset tutkitaan asianmukaisesti, tarvittaessa kansainvälisen tuen sekä poliisi- ja syyttäjäviranomaisten välisten yhteistyö- ja yhteensovittamisrakenteiden avulla
• edistää lahjonnan, petosten ja talousrikosten torjuntaa
• auttaa Kosovon lahjonnan vastaisen strategian täytäntöönpanoa
• varmistaa, että toiminnassa noudatetaan ihmisoikeuksia ja sukupuolten tasa-arvoa, ja
• tekee yhteistyötä EU:n virastojen, EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten kanssa ja avustaa Kosovon lainvalvontaviranomaisia kehittämään valmiuksiaan vaihtaa tietoja alueellisten ja kansainvälisten vastapuolten kanssa rikosasioita koskevan oikeusavun ja oikeudellisen yhteistyön puitteissa.

Oikeudenkäyntien siirtäminen

Osana toimeksiantoaan EULEX Kosovo antaa tukea niille EU-maan sisällä toisaalle siirretyille oikeudenkäynneille, jotka on pantu vireille ihmisten epäinhimillistä kohtelua ja laitonta elinkauppaa Kosovossa koskevassa Eurooppa-neuvoston raportissa, joka julkaistiin 12. joulukuuta 2010. Tuomarit ja syyttäjät ovat täysin riippumattomia.

Rakenne

Yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaationa EULEX Kosovon päätoimipaikka on Pristinassa ja sillä on toimistoja kaikkialla Kosovossa sekä Brysselissä sijaitseva tukiyksikkö. Operaatio aloitettiin samalla kun johtovastuu siirrettiin Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnolta.

Siviilioperaation komentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa strategisen tason johtamisesta, ja operaation johtaja vastaa operaation johtamisesta paikallistasolla.

EULEX KOSOVO muodostuu pääasiassa EU-maiden tai Euroopan unionin toimielinten lähettämästä henkilöstöstä. Lähetetyn henkilöstön jäsenet pysyvät täysin kansallisten viranomaisten tai asianomaisen EU:n toimielimen alaisina, mutta heidän operatiivisesta johtamisestaan vastaa siviilioperaation johtaja, joka kuulee tarvittaessa Euroopan unionin erityisedustajaa.

Turvallisuus

Siviilioperaation komentaja ohjaa operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisesti. Henkilöstön jäsenet osallistuvat pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista ja saavat säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.

Valtuudet

Tämän yhteistoiminnan täytäntöönpanemiseksi EULEX Kosovolla on valtuudet

• hankkia palveluja ja tarvikkeita
• tehdä sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä
• ottaa palvelukseen henkilöstöä
• avata pankkitilejä
• hankkia ja pitää hallussa omaisuutta ja
• esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.

Rahoitus

Yhteisessä toiminnassa vahvistetaan EULEX Kosovon vuosittaiset rahoitusjärjestelyt. Hankeyksikkö määrittää ja toteuttaa hankkeet sekä koordinoi ja tarvittaessa ohjeistaa EU-maiden ja EU:n ulkopuolisten maiden tällä alalla toteuttamia hankkeita. Se voi myös tietyin edellytyksin pyytää saada käyttää näiden maiden rahoitusosuuksia hankkeiden toteuttamiseen, mikä edellyttää poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean hyväksyntää.

Tiedot ja asiakirjat

Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa turvallisuusluokiteltuja tietoja Yhdistyneille kansakunnille, Natolle/Kosovon joukoille, Frontexille ja tähän yhteiseen toimintaan osallistuville muille kolmansille osapuolille päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.

Uudelleentarkastelu

Neuvosto arvioi viimeistään kuusi kuukautta ennen yhteisen toiminnan päättymistä, onko EULEX Kosovoa jatkettava.

MISTÄ ALKAEN YHTEISTÄ TOIMINTAA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 4. helmikuuta 2008 alkaen. Sen voimassaolo päättyy 14. kesäkuuta 2025.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• EULEX Kosovo (Euroopan ulkosuhdehallinto).

ASIAKIRJA

Neuvoston yhteinen toiminta 2008/124/YUTP, hyväksytty 4 päivänä helmikuuta 2008, Kosovossa* toteutettavasta Euroopan unionin oikeusvaltio-operaatiosta, EULEX KOSOVO (EUVL L 42, 16.2.2008, s. 92–98).

Neuvoston yhteiseen toimintaan 2008/124/YUTP tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (YUTP) 2020/792, hyväksytty 11 päivänä kesäkuuta 2020, Kosovossa* toteutettavasta Euroopan unionin oikeusvaltio-operaatiosta hyväksytyn yhteisen toiminnan 2008/124/YUTP muuttamisesta (EUVL L 193, 17.6.2020, s. 9–10).

Viimeisin päivitys: 17.11.2023