Petosten ehkäiseminen elintarvikkeiden markkinoinnissa - kuluttajien luottamuksen palauttaminen

Jos ihmisille tarkoitetuissa elintarvikkeissa tai eläinten rehussa epäillään petosta, Euroopan komissiolla on valtuutus suositella koordinoituja EU:n laajuisia suunnitelmia, jotta voidaan määrittää rehuihin, elintarvikkeisiin tai eläimiin liittyvien vaarojen esiintyvyys.

SÄÄDÖS

Komission suositus 2013/99/EU, annettu 19 päivänä helmikuuta 2013, koordinoidusta valvontasuunnitelmasta petollisten käytäntöjen havaitsemiseksi tiettyjen elintarvikkeiden markkinoille saattamisessa

TIIVISTELMÄ

Vuoden 2013 alussa useissa jäsenvaltioissa suoritetuissa tarkastuksissa ilmeni, että tietyt valmiiksi pakatut tuotteet, kuten hampurilaiset, sisälsivät hevosenlihaa, jota ei ilmoitettu ainesosien luettelossa suoraan pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä. Näiden elintarvikkeiden etiketeissä viitattiin harhaanjohtavasti vain naudanlihaan, joka on huomattavasti hevosenlihaa kalliimpi ainesosa.

Hevosenliha on sinänsä hyväksyttävä ainesosa silloin, kun se on saatu elintarviketuotantoon käytetyistä hevosista, jotka on teurastettu hyväksytyissä teurastamoissa, ja kun se on läpäissyt tarpeelliset eläinlääketieteelliset tarkastukset. Tilannetta pahensi entisestään se, että eläinlääke fenyylibutatsonin käyttö on sallittu muuhun kuin elintarviketuotantoon käytettäville hevosille. Pelättiin, että ihmisille tarkoitettuun elintarvikeketjuun oli päässyt hevosenlihaa tällaisista lähteistä.

Näiden olosuhteiden vuoksi Euroopan viranomaiset (Euroopan komissio ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen) tekivät tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja Europolin kanssa selvittääkseen ongelman laajuuden, kehittääkseen suunnitelman sen ratkaisemiseksi ja parantaakseen kuluttajien luottamusta heidän ostamiinsa elintarvikkeisiin.

Komissio laati koordinoidun Euroopan-laajuisen valvontasuunnitelman petollisten käytäntöjen havaitsemiseksi. Suunnitelma edellyttää kansallisilta viranomaisilta kahta tointa:

• Niiden elintarvikkeiden tarkastaminen hevoslihan varalta, jotka saatetaan markkinoille naudanlihaa sisältävinä ja/tai jotka on merkitty naudanlihaa sisältäviksi
• Ihmisravinnoksi tarkoitetun hevosenlihan valvonta mahdollisten fenyylibutatsonijäämien havaitsemiseksi.

Kaikista positiivisista tuloksista oli välittömästi ilmoitettava komissiolle, josta ne välitettiin kaikkialle Euroopan unioniin elintarvikkeita ja rehuja koskevan nopean hälytysjärjestelmän (RASFF) kautta.

Tämä koordinoitu EU:n laajuinen toimenpide tuotti nopeita tuloksia elintarvikkeiden tuotantoketjuun osallistuvien tahojen tunnistamisessa ja havaittujen tuotteiden takaisinvedossa.

Muita toimenpiteitä olivat

• EU:n elintarvikepetosryhmän perustaminen terveys- ja kuluttaja-asioista vastaavaan pääosastoon.
• Toukokuussa 2013 komissio otti käyttöön toimenpidepaketin, jonka tarkoitus on lujittaa terveys- ja turvallisuusvaatimusten täytäntöönpanoa koko elintarvikeketjun pituudelta. Ehdotettujen toimenpiteiden mukaan jäsenvaltioiden on muun muassa nivottava petostentorjuntaan liittyvät tarkastukset saumattomasti kansalliseen valvontasuunnitelmaansa ja varmistettava, että taloudelliset seuraamukset ovat suuruusluokaltaan todella varoittavia.
• Joulukuussa 2013 komissio laati kertomuksen mahdollisuudesta laajentaa ainesosana käytettävän lihan pakollista alkuperämerkintää valmiiksi pakatuissa elintarvikkeissa uuden, joulukuussa 2014 voimaan astuvan elintarviketietojen antamista kuluttajille koskevan EU:n lain mukaisesti. Komissio harkitsee lainsäädäntöehdotuksen esittämistä.

Ehdotukset

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eläinten terveydestä - (COM(2013) 260 lopullinen, 6.5.2013 - ei julkaistu EUVL:ssä).

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, joita suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä, kasvien lisäysaineistoa ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä asetusten (EY) N:o 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, asetusten (EU) N:o 1151/2012, [….]/2013 ja direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY, 2008/120/EY ja 2009/128/EY muuttamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) - (COM(2013) 265 lopullinen, 6.5.2013 - ei julkaistu EUVL:ssä).

Tiedonanto

Komission tiedonanto Euroopan neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Terveempiä eläimiä ja kasveja ja turvallisempi elintarvikeketju - EU:n kilpailukykyä lisäävä uudistettu sääntelykehys - (COM(2013) 264 lopullinen, 6.5.2013 - ei julkaistu EUVL:ssä).

Viimeisin päivitys 05.02.2014