Euroopan sosiaalirahasto

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 1304/2013 Euroopan sosiaalirahastosta

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksessa säädetään Euroopan sosiaalirahaston (ESR) täytäntöönpanoa koskevat periaatteet, säännöt ja vaatimukset.
• ESR kattaa ohjelmakaudella 2014–2020 neljä ensisijaista investointialaa:
  • työllisyys ja erityisesti nuorisotyöllisyys
  • sosiaalinen osallisuus
  • koulutus ja
  • hyvä hallintotapa (eli julkishallinnon laadun parantaminen).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Yleistavoitteet

ESR sijoittaa ihmisiin ja pyrkii siten parantamaan työllisyyttä ja koulutusmahdollisuuksia kaikkialla EU:n alueella. Ohjelmakaudella 2014–2020 se pyrkii kiinnittämään erityistä huomiota haavoittuviin ryhmiin, kuten nuorisoon. Asetuksessa määritellään ESR:n soveltamisala ja sen suhde nuorisotyöllisyysaloitteeseen.

Keskeiset teemat

ESR keskittyy useisiin keskeisiin teemoihin, joita ovat muun muassa

• työllisyyden edistäminen ja työvoiman liikkuvuuden tukeminen
• sosiaalisen osallisuuden edistäminen ja köyhyyden torjuminen
• investoiminen koulutukseen, taitoihin ja elinikäiseen oppimiseen
• institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen.

Tukikelpoiset alueet

Kaikki EU-maat ovat oikeutettuja saamaan ESR:n rahoitusta. Monenlaiset julkisen ja yksityisen sektorin organisaatiot voivat hakea tukea EU-maiden kautta.

Talousarvion prioriteetit

ESR:lle on ensimmäistä kertaa otettu käyttöön vähimmäisosuus, joka on 23,1 prosenttia koheesiopolitiikan rahoituksesta. Tämä vastaa yli 80 miljardia euroa, jotka on varattu ESR:n ohjelmatyölle ohjelmakaudella 2014–2020.

Jokaisessa EU-maassa vähintään 20 prosenttia ESR:stä on varattava sosiaaliseen osallisuuteen ja köyhyyden torjumiseen. Näin autetaan haavoittuvia ja heikossa asemassa olevia ihmisiä saamaan taitoja ja työpaikkoja, joita he tarvitsevat integroituakseen työmarkkinoille.

ESR:n on tarjottava kohdistettua apua nuorille täydentämällä nuorisotyöllisyysaloitetta vähintään 3,2 miljardilla eurolla. Tällä aloitteella voidaan tukea ainoastaan työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuoria alueilla, joilla nuorisotyöttömyysaste on yli 25 prosenttia.

EU:n jatkuvan korkean nuorisotyöttömyyden takia asetusta (EU) N:o 1304/2013 on muutettu asetuksella (EU) N:o 2015/779. Muutosasetuksella korotettiin nuorisotyöllisyysaloitteesta tuettaville toimenpideohjelmille vuonna 2015 maksettavan ensimmäisen ennakkomaksun määrää yhdestä prosentista 30 prosenttiin.

Keskittyminen tuloksiin

Ohjelmien on keskityttävä tuloksiin ja perustuttava täydentävyyden periaatteeseen*. Keskittämismekanismi (eli toimenpiteiden keskittyminen tarkasti tiettyyn kohderyhmään) on tärkeä, jotta toimilla on todellista vaikutusta alueisiin.

Täytäntöönpano

EU-maiden ja Euroopan komission väliset kumppanuussopimukset ja toimenpideohjelmat toimivat strategisten investointien kehyksenä kansallisella ja alueellisella tasolla.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet

Asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 säädetään, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuustoimien edunsaaja voi olla EU-maan yksityisoikeuden mukainen yhteisö (”yksityissektorin kumppani”). Toimen täytäntöönpanoa varten valitun yksityissektorin kumppanin tilalle voidaan täytäntöönpanon aikana valita tuensaajaksi jokin muu taho, jos julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ehdoissa tai yksityisen kumppanin ja toimea osarahoittavan rahoituslaitoksen välisessä rahoitussopimuksessa sitä edellytetään.

Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/1076 vahvistetaan tuensaajan vaihtoa ja siihen liittyviä velvoitteita koskevia lisäsääntöjä. Jos Euroopan rakenne- ja investointirahastoista rahoitettavan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuustoimen tuensaaja vaihdetaan, on tarpeen varmistaa, että uusi kumppani tai muu taho tarjoaa vaihdon jälkeen vähintään samanlaista palvelua ja noudattaa samoja vähimmäislaatuvaatimuksia, joita edellytetään alkuperäisessä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevassa sopimuksessa. Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan myös menettelyt, jotka koskevat ehdotuksia yksityissektorin kumppanin vaihtamiseksi ja yksityissektorin kumppanin vaihdon vahvistamista, sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastoista rahoitettaviin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskeviin sopimuksiin sisällytettävät vähimmäisvaatimukset.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 21. joulukuu 2013 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Euroopan sosiaalirahasto (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470–486)

Asetukseen (EU) N:o 1304/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2015/1076, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2015, tuensaajan vaihtoa ja siihen liittyviä velvoitteita koskevien lisäsääntöjen sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastoista rahoitettaviin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskeviin sopimuksiin sisällytettävien vähimmäisvaatimusten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti (EUVL L 175, 4.7.2015, s. 1–3)

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 288/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukaisten toimenpideohjelmien mallia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 nojalla sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen mukaisten yhteistyöohjelmien mallia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 nojalla. (EUVL L 87, 22.3.2014, s. 1–48)

Komission täytäntöönpanopäätös 2014/99/EU, annettu 18 päivänä helmikuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston rahoitukseen oikeutettujen alueiden luettelon laatimisesta sekä koheesiorahaston rahoitukseen oikeutettujen jäsenvaltioiden luettelon laatimisesta kaudelle 2014–2020 (EUVL L 50, 20.2.2014, s. 22–34)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320–469)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 08.05.2018