EU:n sosiaalialan investointipaketti

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

COM(2013) 83 final – tiedonanto: Kasvua ja yhteenkuuluvuutta tukevat sosiaaliset investoinnit

TIIVISTELMÄ

TIEDONANNON TARKOITUS

Tällä tiedonannolla jaetaan EU-maille tietoa siitä, kuinka ne voivat päästä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin tehokkaampien sosiaalisten investointien avulla sekä käyttää EU:n rahoitustukea parhaalla mahdollisella tavalla.

Tiedonannon lisäksi julkaistaan muita asiakirjoja, muun muassa suositus ”Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre”. Yhdessä nämä muodostavat EU:n sosiaalialan investointipaketin.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Haasteet

Tiedonannossa tuodaan esiin monia erityisiä sosiaalialan haasteita:

—	väestörakenteen muutos – työssä käyvän väestön väheneminen ja ikääntyvien kasvava osuus

—	sosiaalipolitiikan tehostamisen tarve

—	tarve täydentää julkista sektoria yksityisten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen avulla

—	tarve investoida inhimilliseen pääomaan koko elämän ajan ja turvata riittävä toimeentulo

—	tasa-arvonäkökohdat – köyhyydessä eläviä naisia on 12 miljoonaa enemmän kuin miehiä ja naisten kokonaisansiot ovat keskimäärin 40 prosenttia alhaisemmat kuin miesten.

Toimenpiteet

Tiedonannossa esitetään useita ehdotuksia näihin haasteisiin vastaamiseksi. Niihin kuuluvat EU-maille annetut toimintasuositukset ja Euroopan komission tukitoimenpiteet EU-maiden hyväksi.

Sosiaaliturvajärjestelmien kestävyyden ja riittävyyden lisääminen yksinkertaistamisen ja paremman kohdentamisen avulla

EU-maita kehotetaan

—	painottamaan politiikoissa voimakkaammin esimerkiksi (lasten)hoitoa, koulutusta, aktiivista työmarkkinapolitiikkaa, asumistukea, kuntoutusta ja terveyspalveluja

—	yksinkertaistamaan etuusjärjestelmiä ja niiden hallinnointia käyttäjien ja tarjoajien näkökulmasta, vähentämään hallinnollista rasitusta ja väärinkäytöksiä sekä lisäämään järjestelmien käyttöä.

Komissio tukee EU-maita seuraavin keinoin:

—	valvomalla sosiaaliturvajärjestelmien tehokkuutta ja niiden painottamista sosiaalialan investoinneissa sekä ottamalla huomioon järjestelmien riittävyys ja kestävyys

—	perustamalla asiantuntijapaneeli, joka antaa puolueetonta neuvontaa tehokkaista terveydenhuoltoalan investoinneista.

Aktivoivan ja mahdollistavan investointipolitiikan harjoittaminen kohdistetun, ehdollisen ja tehokkaamman tuen avulla

EU-maita kehotetaan toteuttamaan muun muassa seuraavat toimet:

—	korjaamaan sukupuolten palkkaero sekä puuttumaan muihin naisten ja aliedustettujen työntekijöiden työmarkkinoille osallistumisen esteisiin

—	torjumaan asunnottomuutta kokonaisvaltaisilla strategioilla, jotka pohjautuvat ennaltaehkäisyyn, asuntojen saamista korostaviin toimiin, määräysten arviointiin ja häätöä koskeviin käytäntöihin.

Komissio tukee EU-maita seuraavin toimenpitein:

—	selkeyttämällä EU-sääntöjä siltä osin, miten valtiontukea, sisämarkkinoita ja hankintamenettelyjä sovelletaan sosiaalipalveluihin, laatimalla ajantasainen opas ja vaihtamalla säännöllisesti tietoja asiasta kiinnostuneiden osapuolten kanssa

—	jakamalla yleisölle sosiaalisia oikeuksia koskevaa tietoa käyttäjäystävällisempien sosiaalisen suojelun oppaiden avulla.

Sosiaaliset investoinnit yksilötasolla

EU-maita kehotetaan ryhtymään muun muassa seuraaviin toimiin:

—	”Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre” -suosituksen toteuttaminen raha- ja muita vastaavia etuuksia yhdistämällä sekä turvaamalla pääsy korkealaatuiseen varhaiskasvatukseen ja terveys- ja sosiaalipalveluihin

—	”Koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämiseen tähtäävät politiikat” -suosituksen toteuttaminen ja koulunkäynnin keskeyttämistä vähentävän politiikan kehittäminen, ennaltaehkäisy-, interventio- ja kompensaatiotoimenpiteet mukaan lukien.

Komission tukitoimenpiteisiin kuuluvat muun muassa

—	samoja lapsiin keskittyviä aiheita koskevan pitkäaikaisen tiedonkeruun parantaminen tietyllä ajanjaksolla.

EU:n rahoitus

EU-maita kehotetaan toteuttamaan muun muassa seuraavat EU:n rahoitusta koskevat toimet:

—	huomioimaan köyhillä ja syrjäisillä alueilla asuvien sekä heikoimmassa asemassa olevien ihmisten tarpeet yhteistoiminnassa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) kanssa.

Komissio toteuttaa muun muassa seuraavat tukitoimenpiteet:

—	tietopankin kehittäminen EU-maiden ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa kokemusten jakamiseksi muun muassa ERI-rahastoja koskevista menettelytavoista ja hyvistä käytännöistä.

EU:n aloitteet

Tiedonannossa tuodaan esiin myös useita aloitteita, joiden toimenpiteillä pyritään muun muassa

—	lisäämään sosiaalisiin investointeihin suunnattua rahoitusta

—	tukemaan riittävää toimeentuloa /parantamaan sosiaalista oikeutta koskevaa tietoutta

—	investoimaan lapsiin/varhaiskasvatukseen ja lastenhoitoon.

TAUSTAA

—	Sosiaaliset investoinnit

—	Poliittinen etenemissuunnitelma vuoden 2015 sosiaalisia investointeja koskevan paketin täytäntöönpanemiseksi

SÄÄDÖS

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Kasvua ja yhteenkuuluvuutta tukevat sosiaaliset investoinnit, mukaan luettuna Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpano vuosina 2014–2020 (COM(2013) 83 final, 20.2.2013)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission 20.2.2013 antama suositus – ”Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre” ( C(2013) 778 final)

Viimeisin päivitys: 11.01.2016