Valtiontuki – kalastus- ja vesiviljelyalat

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Asetus (EU) 2022/2473 kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävien tukien tiettyjen muotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti

Asetus (EU) N:o 717/2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen kalastus- ja vesiviljelyalalla

ASETUSTEN TARKOITUS

• Komission asetuksessa (EU) 2022/2473 eli kalastusalan ryhmäpoikkeusasetuksessa vahvistetaan erityiset tukimuodot, jotka ovat yhteensopivia Euroopan unionin (EU) valtiontukisääntöjen kanssa. Asetus vapauttaa ne ennakkoilmoituksesta Euroopan komissiolle ja komission hyväksynnästä.
• Muutokset antavat EU:n jäsenvaltioille mahdollisuuden myöntää tukea nopeasti, yksinkertaistaa menettelyjä ja lisätä rahoitustuen läpinäkyvyyttä, arviointia ja valvontaa.
• Komission asetuksessa (EU) N:o 717/2014 vahvistetaan vähämerkityksistä tukea* kalastus- ja vesiviljelyalalla koskevat säännöt. Asetuksessa vahvistetaan edellytykset, joiden täyttyessä valtiontuki vapautetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisesta kiellosta eikä sitä tarvitse ilmoittaa komissiolle perussopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
• Siinä mainitaan tuen edellytykset ja asetetaan rajoituksia sallituille määrille.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetusta (EU) 2022/2473 sovelletaan seuraaviin tukimuotoihin, jotka myönnetään

• kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen tai kaupan pitämisen alalla toimiville mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille (liitteen I mukaiset pk-yritykset)
• kunnille yhteisölähtöisissä paikallisissa kehittämishankkeissa
• kalasatamille, purkupaikoille, huutokauppahalleille ja suojille
• kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille
  • luonnonmullistusten ja epäsuotuisien sääolojen, kuten tulvien tai kovan kuivuuden, aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen
  • rauhoitettujen eläinten* aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen
  • kalastus- ja vesiviljelyalan innovointiin.

Asetuksessa määritetään

• eri kynnysarvot, joiden ylittyessä tuesta on ilmoitettava
• tuki-intensiteetin enimmäismäärää (IV liite) ja tukikelpoisia kustannuksia koskevat säännöt
• kutakin tukimuotoa koskevat erityiset edellytykset.

Tuen on

• oltava läpinäkyvä, jotta bruttoavustusekvivalentti (esimerkiksi avustukset, lainat, korkotuet ja tuetut palvelut) on mahdollista laskea tarkasti
• tarjottava kannustin, kun mahdollinen tuensaaja on jättänyt kirjallisen tukihakemuksen ennen hankkeen tai toiminnan aloittamista
• oltava julkaistuna kansallisella ja komission verkkosivustoilla (liitteissä II ja III vahvistetaan vaatimukset).

Asetuksessa edellytetään, että

• komissio kehottaa jäsenvaltioita ilmoittamaan tulevasta tuesta, jos se toteaa, että jo myönnetty tuki ei täytä asetuksessa vahvistettuja edellytyksiä
• jäsenvaltiot
  • toimittavat komissiolle yhteenvedon kustakin niiden toteuttamasta tukitoimenpiteestä sekä vuosikertomuksen
  • säilyttävät yksityiskohtaista asiakirja-aineistoa ja asiakirjatodisteita vähintään kymmenen vuoden ajan
• antavat riippumattomien asiantuntijoiden arvioida tukijärjestelmiä niiden täytäntöönpanon jälkeen, jos menot ylittävät 150 miljoonaa euroa vuodessa tai 750 miljoonaa euroa järjestelmän kokonaiskeston aikana.

Asetuksessa sovelletaan seuraavia yleisiä edellytyksiä:

• tuensaaja noudattaa yhteistä kalastuspolitiikkaa
• kestävä kalastus:
  • tukea saanutta alusta ei saa siirtää eikä sen lippuvaltiota vaihtaa vähintään viiden vuoden aikana tukea saaneen toimen loppumaksusta
  • toimintakustannukset eivät ole tukikelpoisia, ellei nimenomaisesti toisin säädetä
• kestävä vesiviljely:
  • tuki rajoittuu kalanviljelylaitoksiin, eikä sitä myönnetä toimiin merensuojelualueilla
  • tukea ei myönnetä muuntogeenisten organismien viljelyyn.

Asetusta sovelletaan seuraaviin tukimuotoihin.

• Kestävän kalastuksen ja vesien elollisten luonnonvarojen ennallistamisen ja säilyttämisen edistäminen:
  • kalastukseen liittyvä innovointi
  • neuvontapalvelut
  • tutkijoiden ja kalastajien väliset kumppanuudet
  • työvoiman osaamisen ja sosiaalisen vuoropuhelun edistäminen
  • tulonlähteiden monipuolistamisen ja uusien tulonlähteiden edistäminen
  • kalastusaluksen ensimmäinen hankinta
  • kalastajien terveyden, turvallisuuden ja työolojen parantaminen
  • vakuutusmaksujen suorittaminen ja rahoitusosuuksien suorittaminen keskinäisiin rahastoihin
  • kalastusmahdollisuuksien jakamisjärjestelmät
  • ympäristöön kohdistuvien kalastusvaikutusten rajoittaminen ja kalastuksen mukauttaminen lajien suojeluun
  • meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen liittyvä innovointi
  • merten biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen
  • energiatehokkuuden parantaminen ja ilmastonmuutoksen vaikutusten hillintä
  • lisäarvon, tuotteiden laadun ja tahattomien saaliiden hyödyntämisen parantaminen
  • kalasatamien, purkupaikkojen, huutokauppahallien ja suojien parantaminen
  • sisävesikalastuksen kehittäminen ja sisävesien eläimistön ja kasviston suojelu.
• Kestävän vesiviljelytoiminnan edistäminen:
  • vesiviljelyyn liittyvä innovointi
  • vesiviljelyn tuottavuuden lisääminen tai myönteiset vaikutukset ympäristöön
  • hoito-, lomitus- ja neuvontapalvelut
  • työvoiman osaamisen ja verkottumisen edistäminen
  • vesiviljelypaikkojen mahdollisuuksien lisääminen
  • uusien kestävää kalanviljelyä harjoittavien tuottajien kannustaminen
  • siirtyminen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmiin ja luonnonmukaiseen vesiviljelyyn
  • ympäristöpalvelut
  • kansanterveys
  • eläinten terveys ja hyvinvointi
  • tautien ennaltaehkäisy, valvonta ja hävittäminen
  • eläintaudin aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäiseminen ja lieventäminen
  • vesiviljelykannoille otettavat vakuutukset.
• Kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kaupan pitäminen ja jalostus
• Muu tuki:
  • tietojen keruu, hallinta, käyttö ja käsittely
  • luonnonmullistusten, epäsuotuisien sääolojen ja rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäiseminen, lieventäminen ja korvaaminen
  • yhteisölähtöiset paikalliset kehittämishankkeet.

Asetuksella korvataan asetus (EU) N:o 1388/2014.

Asetus (EU) N:o 717/2014

• Tätä asetusta sovelletaan kalastus- ja vesiviljelyalalla toimiville yrityksille myönnettävään tukeen, lukuun ottamatta
  • tukea, jonka määrä vahvistetaan markkinoille saatettujen tuotteiden hinnan tai määrän perusteella, tukea EU:n ulkopuolisiin maihin suuntautuvaan vientiin tai tukea, jonka ehtona on kotimaisten tuotteiden käyttäminen
  • tukea kalastusalusten hankkimiseen
  • tukea kalastusalusten koneiden nykyaikaistamiseen tai korvaamiseen
  • tukea aluksen kalastuskapasiteettia lisääviin toimiin
  • tukea uusien kalastusalusten rakentamiseen tai kalastusalusten tuontiin
  • tukea kalastustoiminnan väliaikaiseen tai pysyvään lopettamiseen
  • tukea koekalastukseen
  • tukea yrityksen omistuksen siirtämiseen
  • tukea koeistutukseen.
• Asetuksessa asetetaan kolmen verovuoden perusrajat kansalliselle tuelle
  • yhdelle vastaanottajalle (30 000 euroa)
  • kaikille tuensaajille (liitteessä I ilmoitetaan kunkin jäsenvaltion tuen kumulatiivinen enimmäismäärä).
• Siinä edellytetään myös, että jäsenvaltioiden on
  • valvottava yksittäisiä ja kansallisia enimmäismääriä ja ylläpidettävä kansallista keskusrekisteriä
  • varmistettava, että tuki on läpinäkyvää ilmaisemalla se bruttokäteisavustuksena, kun kyseessä ovat avustukset tai korkotuet, tai sitä vastaavana tukena myönnettyjen lainojen, pääomapanosten, riskirahoituksen ja takausten osalta
  • myönnettävä uutta vähämerkityksistä tukea yksinomaan asetuksen mukaisesti
  • pidettävä kirjaa 10 vuoden ajan
  • toimitettava komissiolle kaikki sen pyytämät tiedot kirjallisesti.

Komissio hyväksyy asetukseen lopulliset muutokset vuoden 2023 aikana.

MISTÄ ALKAEN ASETUKSIA SOVELLETAAN?

• Asetusta (EU) 2022/2473 sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023 31 päivään joulukuuta 2029.
• Asetusta (EU) N:o 717/2014 sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2014 31 päivään joulukuuta 2023 (jatkettu asetuksilla (EU) 2020/2008 ja 2022/2514).

TAUSTAA

Asetus 2022/2473 on osa toimenpidepakettia, jonka komissio hyväksyi kalastus- ja vesiviljelyalan sekä maa- ja metsätalousalan valtiontukisääntöjen tarkistamisesta.

Tarkistetuissa säännöissä valtiontuki mukautetaan EU:n strategisiin painopisteisiin, erityisesti yhteiseen kalastuspolitiikkaan ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan.

Ks. lisätietoja:

• Valtiontuki:Komissio hyväksyy maa- ja metsätalousalan sekä kalastus- ja vesiviljelyalan uudet säännöt (Euroopan komissio).
• Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukea koskevat suuntaviivat (ks. tiivistelmä).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Komission asetus (EU) N:o 2022/2473, annettu 14 päivänä joulukuuta 2022, tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävien tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (EUVL L 327, 21.12.2022, s. 82–139)

Komission asetus (EU) N:o 717/2014, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2014, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen kalastus- ja vesiviljelyalalla (EUVL L 190, 28.6.2014, s. 45–54)

Asetukseen (EU) N:o 717/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto – Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukea koskevat suuntaviivat 2023/C 107/01 (EUVL L 107, 23.3.2023, s. 1–48)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 2 jakso – Valtion tuki – 107 artikla (aiempi EY-sopimuksen 87 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 91–92)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 2 jakso – Valtion tuki – 108 artikla (aiempi EY-sopimuksen 88 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 92–93)

Viimeisin päivitys: 16.03.2023