EU:n avaruusohjelma (2021–2027) – Euroopan unionin avaruusohjelmavirasto

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Asetus (EU) 2021/696 EU:n avaruusohjelman ja Euroopan unionin avaruusohjelmaviraston perustamisesta

Päätös (YUTP) 2021/698 EU:n turvallisuuteen mahdollisesti vaikuttavien EU:n avaruusohjelman yhteydessä käyttöön otettujen, toimivien ja käytettyjen järjestelmien ja palvelujen turvallisuudesta

ASETUKSEN JA PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

• Asetuksella (EU) 2021/696 perustetaan Euroopan unionin (EU) avaruusohjelma kaudelle 2021–2027 ja Euroopan unionin avaruusohjelmavirasto (EUSPA). Ohjelmalla pyritään säilyttämään EU:n johtoasema avaruudessa, varmistamaan EU:n kilpailukyvyn säilyminen uudessa avaruustaloudessa ja vastaamaan joihinkin nykypäivän kiireellisimpiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutoksen torjuntaan ja teknologisen innovoinnin edistämiseen.
• Päätöksessä (YUTP) 2021/698 vahvistetaan Euroopan unionin neuvoston ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan vastuualueet, jotka koskevat EU:n avaruusohjelman sekä EU:n turvallisten yhteyksien ohjelman (2023-2027) yhteydessä perustetuista järjestelmistä ja palveluista johtuvia EU:n turvallisuuteen kohdistuvia uhkia – ks. tiivistelmä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteet

EU:n avaruusohjelman päätavoitteet ovat seuraavat:

• tuottaa tai auttaa osaltaan tuottamaan keskeytyksettä laadukkaita, ajantasaisia ja tarvittaessa suojattuja avaruusaiheisia dataa, tietoja ja palveluja, joilla voidaan vastata nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin ja pystytään tukemaan unionin politiikan painopisteitä
• maksimoida yhteiskunnallis-taloudelliset hyödyt, millä mahdollistetaan kasvu ja työpaikkojen luominen, sekä edistää ohjelman komponenttien tuottamien datan, tietojen ja palvelujen mahdollisimman laajaa omaksumista ja hyödyntämistä sekä EU:ssa että sen ulkopuolella varmistaen samalla synergia ja täydentävyys Horisontti Eurooppa -ohjelman kanssa (asetus (EU) 2021/695 – ks. tiivistelmä)
• parantaa EU:n ja EU:n jäsenvaltioiden turvallisuutta sekä vahvistaa EU:n autonomiaa etenkin teknologian osalta
• edistää EU:n asemaa avaruusalalla maailmanlaajuisesti, kannustaa kansainvälistä yhteistyötä, vahvistaa EU:n avaruusdiplomatiaa ja sen roolia tartuttaessa globaaleihin haasteisiin ja tuettaessa globaaleja aloitteita ja lisättäessä tietoisuutta avaruudesta ihmiskunnan yhteisenä perintönä
• vahvistaa kaiken avaruusesineisiin ja avaruusromun lisääntymiseen sekä avaruusympäristöön liittyvän ulkoavaruustoiminnan turvallisuutta ja kestävyyttä.

Asetuksessa asetetaan myös muun muassa seuraavia erityistavoitteita:

• toimittaa Galileon ja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän kautta huippuluokan suojattuja paikannus-, navigointi- ja ajanmäärityspalveluita pitkällä aikavälillä ja varmistaa palvelujen jatkuvuus ja luotettavuus
• toimittaa Copernicuksen kautta kestävästi pitkällä aikavälillä tarjottavaa tarkkaa ja luotettavaa maanhavainnointidataa, -tietoa ja -palveluita, joihin sisällytetään muita datalähteitä, jotta voidaan tukea EU:n ja sen jäsenvaltioiden politiikan ja käyttäjien vaatimuksiin perustuvien toimien laatimista, toteuttamista ja seurantaa
• tehostaa valmiuksia avaruusesineiden ja avaruusromun tarkkailua, seurantaa ja tunnistamista varten avaruustilannetietoisuuden sekä seuraavien kolmen osakomponentin avulla:
  • avaruusesineiden valvonta ja seuranta
  • avaruussääilmiöt
  • maapallon lähelle tulevat esineet
• varmistaa pitkällä aikavälillä luotettavien, turvallisten ja kustannustehokkaiden satelliittiviestintäpalvelujen saatavuus EU:n valtiollisen satelliittiviestintäohjelman käyttäjille
• tukea autonomisen, turvallisen ja kustannustehokkaan avaruuteen pääsyn valmiuksia ottaen huomioon EU:n olennaiset turvallisuusintressit
• edistää EU:n vahvan avaruustalouden kehitystä muun muassa vahvistamalla kilpailukykyä, innovointia, yrittäjyyttä, osaamista ja valmiuksien luomista kaikissa jäsenvaltioissa ja kaikilla EU:n alueilla kiinnittäen erityistä huomiota unionin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja startup-yrityksiin.

Hallinnointi

Asetuksella perustetaan EUSPA, joka korvaa eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen ja laajentaa sitä. Sillä myös tehostetaan hallinnointia antamalla selkeitä tehtäviä seuraaville toimintaan osallistuville toimielimille ja virastoille:

• Euroopan komissio (ohjelmasta pääasiassa vastaava toimielin)
• EUSPA (Galileon ja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän operatiivinen johtaja, joka vastaa kaikkien avaruusohjelman osien toimintaketjun loppupään sovellusten turvallisuudesta ja kehittämisestä) ja
• Euroopan avaruusjärjestö (vastuussa tutkimuksesta ja kehityksestä).

Rahoitus

• Ohjelma on käynnissä vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen ajan.
• Sen talousarvio on 14,8 miljardia euroa.
• Asetuksessa vahvistetaan EU:n rahoituksen muodot, rahoituksen myöntämistä koskevat säännöt ja ohjelman täytäntöönpanoa koskevat säännöt.

Osallistuminen avaruusesineiden valvonta- ja seurantakumppanuuteen (SST)

Täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/1245 vahvistetaan säännöt ja menettelyt, jotka koskevat jäsenvaltioiden osallistumista SST-kumppanuuteen. Asetuksen (EU) 2021/696 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun STT-kumppanuuden olisi otettava hoitaakseen SST-konsortion tehtävät, jotka koskevat SST-palvelujen tarjoamista unionin tasolla, ja samalla olisi varmistettava sujuva siirtymä ja palvelujen tarjonnan jatkuvuus.

STT-järjestelmä on maassa sijaitsevien ja avaruudessa sijaitsevien ilmaisimien muodostama verkosto, joka kykenee valvomaan ja seuraamaan avaruusesineitä ja johon kuuluu käsittelyvalmiuksia, joiden tarkoituksena on tuottaa dataa, tietoja ja palveluita maata kiertävistä avaruusesineistä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA JA PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Asetusta ja päätöstä on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Euroopan unionin avaruuspolitiikka (Euroopan komissio)
• EU:n avaruusohjelma (Euroopan komissio)
• Copernicus (verkkosivusto)
• Copernicus (Euroopan komissio)
• Galileo (tiivistelmä)
• Galileo (Euroopan komissio)
• Euroopan geostationaarinen navigointilisäjärjestelmä (Euroopan komissio)
• EU:n valtiollinen satelliittiviestintäohjelma (Euroopan komissio)

ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/696, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, unionin avaruusohjelman ja Euroopan unionin avaruusohjelmaviraston perustamisesta sekä asetusten (EU) N:o 912/2010, (EU) N:o 1285/2013 ja (EU) N:o 377/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 69–148).

Neuvoston päätös (YUTP) 2021/698, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, unionin turvallisuuteen mahdollisesti vaikuttavien unionin avaruusohjelman ja EU:n turvallisten yhteyksien ohjelman yhteydessä käyttöön otettujen, toimivien ja käytettyjen järjestelmien ja palvelujen turvallisuudesta sekä päätöksen 2014/496/YUTP kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 178–182).

Päätökseen (YUTP) 2021/698 tehdyt peräkkäiset muutokset ja korjaukset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/588, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2023, unionin turvallisten yhteyksien ohjelman perustamisesta vuosiksi 2023–2027 (EUVL L 79, 17.3.2023, s. 1–39).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/1245, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/696 soveltamissäännöistä ja -menettelyistä jäsenvaltioiden SST-osakomponenttiin osallistumisen, SST-kumppanuuden perustamisen ja ensimmäisten keskeisten tulosindikaattoreiden kehittämisen osalta (EUVL L 190, 19.7.2022, s. 166–190).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/695, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” perustamisesta, sen osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta sekä asetusten (EU) N:o 1290/2013 ja (EU) N:o 1291/2013 kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 1–68).

Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11–22).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 22.03.2023