Riskeihin varautuminen sähköalalla

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2019/941 riskeihin varautumisesta sähköalalla

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksen tarkoituksena on
  • tunnistaa paremmin mahdolliset sähkökriisit*;
  • laatia kriisinhallintasuunnitelmia; ja
  • hoitaa kriisit niiden sattuessa.
• Asetuksessa vahvistetaan yhteinen menetelmä ja säännöt EU-maiden välisestä yhteistyöstä sähkökriisien ehkäisemiseksi, niihin varautumiseksi ja niiden hallitsemiseksi yhteisvastuun ja avoimuuden hengessä, ottaen kuitenkin samalla huomioon kilpailuun perustuvien sähkön sisämarkkinoiden vaatimukset.
• Asetuksella kumotaan direktiivi 2005/89/EY, jossa säädettiin toimenpiteistä, joita EU-maiden oli toteutettava sähkön yleisen toimitusvarmuuden turvaamiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto (Sähkö-ENTSO)

• esittää viimeistään 5. tammikuuta 2020 laajamittaisen kuulemisen jälkeen Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastolle (ACER) hyväksyntää ja/tai muutoksia varten menetelmät, joilla voidaan
  • määrittää verkon riittävyyteen, verkon käyttövarmuuteen ja energianhuoltovarmuuteen liittyviä alueellisia sähkökriisiskenaarioita;
  • arvioida sähköjärjestelmän kausittaista ja lyhyen aikavälin (kuukausittaista, seuraavaa viikkoa ja seuraavaa vuorokautta koskevaa) riittävyyttä ongelmatilanteissa, kuten ankarissa sääoloissa;
• määrittää kuuden kuukauden kuluessa ensimmäisen menetelmän hyväksymisestä merkityksellisimmät sähkökriisiskenaariot kullekin alueelle;
• arvioi uudelleen nämä alueelliset kriisiskenaariot joka neljäs vuosi;
• päivittää ja parantaa molempia menetelmiä, kun saadaan merkittävää uutta tietoa;
• toteuttaa kausittaisia riittävyysarviointeja ja julkaisee kunakin vuonna talvikauden arvion viimeistään 1. joulukuuta ja kesäkauden arvion viimeistään 1. kesäkuuta.

Alueellisten sähkökriisiskenaarioiden määrittämismenetelmä

• huomioi vähintään seuraavat riskit:
  • harvinaiset ja äärimmäiset luonnonuhkat;
  • onnettomuusuhkat;
  • välilliset uhkat, kuten vihamieliset hyökkäykset ja polttoainepulan;
• sisältää seuraavat osatekijät:
  • kaikkien merkityksellisten kansallisten ja alueellisten olosuhteiden huomioon ottaminen;
  • rajatylittävien riskien vuorovaikutus- ja vastaavuussuhteet;
  • samanaikaisia sähkökriisejä koskevat simulaatiot;
  • riskien luokittelu niiden vaikutuksien ja todennäköisyyden mukaan;
  • periaatteet arkaluonteisten tietojen käsittelystä tavalla, jolla varmistetaan avoimuus.
• julkaistaan Sähkö-ENTSOn ja ACERin verkkosivustoilla.

EU-maiden viimeistään 5. tammikuuta 2020 nimeämät toimivaltaiset viranomaiset

• vastaavat laissa säädettyjen tehtävien suorittamisesta yhteistyössä keskenään;
• tekevät tarpeen mukaan yhteistyötä siirtoverkonhaltijoiden ja jakeluverkonhaltijoiden, sääntelyviranomaisten, Sähkö-ENTSOn, alueellisten koordinointikeskusten ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa;
• määrittävät neljän kuukauden kuluessa alueellisten sähkökriisiskenaarioiden määrittämisestä merkityksellisimmät kansalliset sähkökriisiskenaariot ja päivittävät ne joka neljäs vuosi;
• laativat määritettyihin alueellisiin ja kansallisiin kriisiskenaarioihin perustuvia riskeihinvarautumissuunnitelmia. Sähköalan koordinointiryhmää kuultuaan Euroopan komissio arvioi mallin mukaan laaditut suunnitelmat, joissa esitetään muun muassa seuraavat tiedot:
  • yhteenveto sähkökriisiskenaarioista;
  • toimivaltaisen viranomaisen tehtävät ja vastuut;
  • menettelyt ja toimenpiteet sähkökriisissä (esim. kansalliset, alueelliset ja kahdenväliset);
  • kriisikoordinaattorin nimittäminen ja tälle määritellyt tehtävät;
  • sidosryhmien, kuten siirtoverkonhaltijoiden ja jakeluverkonhaltijoiden sekä sähkö- ja maakaasualan yritysten, kuuleminen;
  • hätätilannetestit;
• antavat välittömästi ennakkovaroituksen* komissiolle ja naapureina oleville EU-maille saatuaan luotettavia tietoja sähkökriisin mahdollisuudesta alueellaan, ja antavat asiaa koskevat tiedot;
• julistavat sähkökriisin ja ilmoittavat asiasta komissiolle ja naapureina oleville EU-maille;
• toimittavat viimeistään kolmen kuukauden kuluessa sähkökriisin päättymisestä komissiolle ja sähköalan koordinointiryhmälle arviointikertomuksen, jossa kuvataan kriisi ja sen vaikutukset, toteutetut toimenpiteet ja mahdolliset parannukset.

Seuranta

• Sähköalan koordinointiryhmä keskustelee kysymyksistä, jotka koskevat muun muassa riskeihinvarautumissuunnitelmien johdonmukaisuutta, riittävyysarviointien tuloksia ja EU-maiden suoriutumista sähkön toimitusvarmuuden* alalla.
• ACER seuraa sähkön toimitusvarmuutta koskevia toimenpiteitä ja raportoi siitä säännöllisesti sähköalan koordinointiryhmälle.
• Komissio toimittaa 1. syyskuuta 2025 mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sähkön toimitusvarmuuden parantamisesta EU:ssa.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 4. heinäkuuta 2019 alkaen.

TAUSTAA

Sähkökriisit voivat johtua monista tekijöistä, kuten äärimmäisistä sääoloista, vihamielisistä hyökkäyksistä tai polttoainepulasta. Kriisitilanteilla on usein rajat ylittäviä vaikutuksia. Laajamittaisten häiriöiden, kuten kovien pakkasten, helleaaltojen tai kyberhyökkäysten, vaikutukset voivat kohdistua useisiin EU-maihin samanaikaisesti.

Asetus on yksi komission marraskuussa 2016 ehdottaman ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -säädöspaketin kahdeksasta säädöksestä. Sillä edistetään energiaunionin muodostamista, EU:n säilymistä kilpailukykyisenä ja Pariisin ilmastosopimuksen sitoumusten täyttämistä.

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/941, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2019 riskeihin varautumisesta sähköalalla ja direktiivin 2005/89/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 14.6.2019, s. 1–21)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/942, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2019, Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta (EUVL L 158, 14.6.2019, s. 22–53)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/943, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2019 sähkön sisämarkkinoista (EUVL L 158, 14.6.2019, s. 54–124)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/944, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2019 sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta (EUVL L 158 14.6.2019, s. 125–199)

Viimeisin päivitys: 24.07.2019