EU:n tuki syrjäisimpien alueiden viljelijöille

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) No 228/2013 unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä

ASETUKSEN TARKOITUS

• Sillä pyritään ottamaan käyttöön erityistoimenpiteitä, joilla Euroopan unionin (EU) syrjäisimmille alueille korvataan syrjäisen sijaintinsa, maaperänsä tai ilmastonsa, tai siksi, että ne ovat taloudellisesti riippuvaisia vähäisestä määrästä tuotteita, vuoksi aiheutuvat vaikeudet.
• Näitä toimenpiteitä kutsutaan Posei-ohjelmiksi, joilla ratkaistaan erityisesti syrjäisyyttä ja saaristoluonnetta koskevia ongelmia.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteet

Asetuksella on kolme tavoitetta:

• 1.

  Varmistaa ihmisravinnoksi, jalostukseen tai maatalouden tuotantopanoksina käytettävien välttämättömien tuotteiden toimittaminen näille alueille ja vähentää näiden alueiden erittäin syrjäisestä sijainnista johtuvia lisäkustannuksia.

• 2.

  Turvata syrjäisimpien alueiden eläintuotannon ja viljelykasvien monipuolistamiseen liittyvien alojen pitkän aikavälin tulevaisuus ja kehitys, mukaan lukien paikallisten tuotteiden tuotanto, jalostus ja kaupan pitäminen.

• 3.

  Kehittää ja lujittaa perinteisen maataloustoiminnan kilpailukykyä.

Tukikelpoiset alueet

Alueet, joille voidaan myöntää Posei-rahoitusta, on lueteltu EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa.

• Espanja: Kanariansaaret.
• Ranska: Guadeloupe, Ranskan Guyana, Martinique, Réunion ja Mayotte.
• Portugali: Azorit ja Madeira.

Posei-ohjelmien hallinnointi ja talousarviot

Kukin EU:n jäsenvaltio laatii ohjelmat soveltuvimmalla maantieteellisellä tasolla.

Joka vuosi näiden kolmen jäsenvaltion käytettävissä ovat seuraavat summat, jotka on määritelty asetuksen 30 artiklan 2 ja 3 kohdissa.

• Kanariansaaret. 268,42 miljoonaa euroa (joista enintään 72,7 miljoonaa euroa erityiseen hankintajärjestelmään).
• Ranskan merentakaiset departementit. 278,41 miljoonaa euroa (joista enintään 26,9 miljoonaa euroa erityiseen hankintajärjestelmään).
• Azorit ja Madeira. 106,21 miljoonaa euroa (joista enintään 21,2 miljoonaa euroa erityiseen hankintajärjestelmään).

Erityiset hankintajärjestelmät

• Jos erityisestä hankintajärjestelmästä sovitaan, taloudellisen edun pitäisi siirtyä loppukäyttäjälle alhaisempina hintoina. Jotta pitkällä aikavälillä turvataan paikallisen maataloustuotannon jatkuvuus ja kehittäminen, etu ei saa vahingoittaa kyseisten tuotteiden paikallistuotantoa. Tuen olisi oltava oikeassa suhteessa syrjäisimmän alueen erityisestä maantieteellisestä sijainnista aiheutuviin lisäkustannuksiin.
• Tuki toteutetaan rekisteröidyille toimijoille myönnettyjen tuonti-, vapautus- ja tukitodistusten avulla. Kaikki EU:hun sijoittautuneet toimijat voivat tietyin edellytyksin pyytää kirjaamistaan rekisteriin.

Paikallisten maataloustuotteiden tukitoimenpiteet.

• Ohjelma voi sisältää toimenpiteitä, joilla tuetaan maataloustuotteiden tuotantoa, jalostusta tai kaupan pitämistä syrjäisemmillä alueilla.
• Kukin toimenpide voi sisältää useita toimia. Ohjelmassa on määriteltävä kustakin toimesta ainakin tuensaajat, tukikelpoisuusedellytykset ja tuen yksikkökohtainen määrä.

Tarkastukset ja seuraamukset

• Erityiseen hankintajärjestelmään kuuluville tuotteille on tehtävä hallinnollisia tarkastuksia, kun ne tuodaan tai toimitetaan syrjäisimmille alueille ja kun ne viedään tai lähetetään kyseisiltä alueilta. Jos sääntöjä ei ole noudatettu, toimivaltainen viranomainen voi periä takaisin toimijoille (esim. maanviljelijöille ja maatiloille) myönnetyn edun ja tilapäisesti keskeyttää tai peruuttaa toimijan rekisteröinnin.
• Paikallisten maataloustuotteiden tukemiseen tarkoitettujen toimenpiteiden valvonta toteutetaan hallinnollisilla ja paikalla tehtävillä tarkastuksilla. Jos tuki on maksettu perusteettomasti, asianomaisen tuensaajan on maksettava kyseiset rahamäärät takaisin.

Suojatoimenpiteet kasvintuhoojia vastaan

Asetuksessa (EU) 2016/2031, jolla muutetaan asetusta (EU) N:o 228/2013, edellytetään, että EU:n rahoitus syrjäisimpien alueiden tuhoeläinten torjuntaohjelmille pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o 652/2014 mukaisesti. Asetus kumottiin ja korvattiin myöhemmin asetuksella (EU) 2021/690 sisämarkkinaohjelman perustamisesta (ks. tiivistelmä).

Delegoitu säädös

Delegoidulla asetuksella (EU) N:o 179/2014 täydennetään asetusta (EU) N:o 228/2013 seuraavien osalta:

• toimijarekisteri
• tuotteiden kaupan pitämistä niiden tuotantoalueen ulkopuolella koskevan tuen määrä
• graafinen tunnus
• tiettyjen nautaeläinten tuontitullista vapauttaminen
• unionin syrjäisimpien alueiden maatalousalan erityistoimenpiteitä koskevien tiettyjen toimenpiteiden rahoitus.

Täytäntöönpanosäädökset

Euroopan komissio hyväksyi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 180/2014, jossa vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 228/2013 soveltamista koskevat säännöt. Siihen sisältyy yhdeksän liitettä ja yksityiskohtaiset säännöt, jotka kattavat seuraavaa:

• erityinen hankintajärjestelmä (esimerkiksi arvioidut hankintataseet, EU:n hankinnat EU:n ulkopuolisista maista tapahtuvalla tuonnilla, hankinnat EU:sta, vienti ja lähettäminen, hallinto, valvonta ja seuranta)
• paikallista maataloustuotantoa edistävät toimenpiteet (tukihakemukset, tarkastukset, tuen vähennykset, tuen ulkopuolelle jättämiset ja aiheettomat maksut)
• liitännäistoimenpiteet (tunnus, eläintuotteet, tupakan tuonti Kanariansaarille).

Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/532, jota on muutettu täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2020/2086 ja (EU) 2021/238, sallitaan tietyt poikkeukset täytäntöönpanoasetuksesta (EU) N:o 180/2014 covid-19-pandemian huomioon ottamiseksi.

Kumoaminen

Asetus (EU) N:o 228/2013 kumoaa asetuksen (EY) N:o 247/2006.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 21. maaliskuuta 2013 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Posei-ohjelma (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23–40)

Asetukseen (EY) N:o 228/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 180/2014, annettu 20 päivänä helmikuuta 2014, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 228/2013 soveltamista koskevista säännöistä (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 13–52)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission delegoitu asetus (EU) N:o 179/2014, annettu 6 päivänä marraskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 228/2013 täydentämisestä toimijarekisterin, tuotteiden kaupan pitämistä niiden tuotantoalueen ulkopuolella koskevan tuen määrän, graafisen tunnuksen, tiettyjen nautaeläinten tuontitullista vapauttamisen ja unionin syrjäisimpien alueiden maatalousalan erityistoimenpiteitä koskevien tiettyjen toimenpiteiden rahoituksen osalta (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 3–12)

Viimeisin päivitys: 07.12.2021