Takaisinottosopimukset EU:n ja tiettyjen EU:n ulkopuolisten maiden välillä

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Seuraava EU:n takaisinottolainsäädäntö:

• Sopimus ja päätös 2005/809/EY EU:n ja Albanian välillä
• Sopimus ja päätös 2013/629/EU EU:n ja Armenian välillä
• Sopimus ja päätös 2014/239/EU EU:n ja Azerbaidžanin välillä
• Sopimus ja päätös 2007/820/EY EU:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välillä
• Sopimus ja päätös 2013/522/EU EU:n ja Kap Verden välillä
• Sopimus ja päätös 2011/118/EU EU:n ja Georgian välillä
• Sopimus ja päätös 2004/80/EY EU:n ja Hongkongin välillä
• Sopimus ja päätös 2004/424/EY EU:n ja Macaon välillä
• Sopimus ja päätös 2007/826/EY EU:n ja Moldovan välillä
• Sopimus ja päätös 2007/818/EY EU:n ja Montenegron välillä
• Sopimus ja päätös 2007/817/EY EU:n ja Pohjois-Makedonian välillä
• Sopimus ja päätös 2010/649/EU EU:n ja Pakistanin välillä
• Sopimus ja päätös 2007/341/EY EU:n ja Venäjän välillä
• Sopimus ja päätös 2007/819/EY EU:n ja Serbian välillä
• Sopimus ja päätös 2005/372/EY EU:n ja Sri Lankan välillä
• Sopimus ja päätös 2014/252/EU EU:n ja Turkin välillä
• Sopimus ja päätös 2007/839/EY EU:n ja Ukrainan välillä

SOPIMUSTEN JA PÄÄTÖSTEN TARKOITUS

• Maan omien kansalaisten takaisinotto on kansainvälisen tavanomaisen oikeuden velvoite. Voidakseen palauttaa alueellaan laittomasti oleskelevat henkilöt alkuperämaihinsa, erityisesti jos näillä henkilöillä ei ole voimassa olevia henkilöasiakirjoja, EU-maat luottavat EU:n ulkopuolisten maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön, jotta nämä henkilöt voidaan tunnistaa, hankkia heille uudet asiakirjat ja ottaa heidät takaisin.
• EU:n takaisinottosopimukset muodostavat jäsennellyn yhteistyökehyksen EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä vahvistamalla nopeat ja tehokkaat menettelyt, joiden nojalla tunnistetaan jommankumman osapuolen alueelta peräisin olevien toisen osapuolen alueella luvattomasti oleskelevat henkilöt, hankitaan heille uudet asiakirjat ja otetaan heidät takaisin.
• Neuvosto saattaa sopimukset päätökseen EU:n puolesta.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vastavuoroisuus

• Nämä sopimukset toimivat vastavuoroisuuden pohjalta. Samoja sääntöjä sovelletaan EU:n kansalaisiin, toisen sopimuspuolen kansalaisiin ja tietyin edellytyksin kolmansien maiden kansalaisiin eli henkilöihin, joiden kansalaisuus on muu kuin allekirjoittajan, tai kansalaisuudettomiin henkilöihin, jotka oleskelevat laittomasti kyseisessä EU:n ulkopuolisessa maassa.
• Kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) pöytäkirjassa 21 määrätään, Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat päättää soveltaa tai olla soveltamatta näitä sopimuksia tapauskohtaisesti. SEUT-sopimuksen pöytäkirja 22 mukaan Tanska on kuitenkin päättänyt osallistua oikeus- ja sisäasioiden yhteistyöhön (johon takaisinottosopimukset kuuluvat), lukuun ottamatta Schengenin säännöstöön liittyviä toimenpiteitä.

Omat kansalaiset

Kaikki EU:n takaisinottosopimukset kattavat muiden osapuolten alueella laittomasti oleskelevien kansalaisten tunnistamista, uusien asiakirjojen hankkimista ja takaisinottoa koskevat yksityiskohtaiset menettelyt. Monia sopimuksia sovelletaan myös erilaisin ehdoin

• näiden henkilöiden alaikäisiin naimattomiin lapsiin riippumatta heidän syntymäpaikastaan tai kansalaisuudestaan
• näiden henkilöiden puolisoihin, joilla on toisen maan kansalaisuus
• EU:ssa asuviin henkilöihin, joilla ei enää ole toisen asianomaisen osapuolen kansalaisuutta.

Kolmansien maiden kansalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt

EU:n takaisinottosopimukset kattavat myös sitoumukset ja menettelyt sellaisten kolmansien maiden kansalaisten takaisinottoa varten, jotka ovat laittomasti tulleet toisen osapuolen alueelle toisen osapuolen alueen kautta. Yhden osapuolen olisi esimerkiksi otettava takaisin henkilö, joka ei ole sen kansalainen, jos

• kyseinen henkilö on laittomasti ja suoraan päässyt toisen osapuolen alueelle toisen osapuolen alueelta
• kyseisellä henkilöllä on takaisinottopyynnön hetkellä kyseisen maan voimassa oleva viisumi tai oleskelulupa.

Tätä velvoitetta ei sovelleta, jos asianomainen henkilö

• on ainoastaan kulkenut lentokenttäalueella ainoastaan asianomaisen kansainvälisen lentoaseman kautta
• on saanut viisumin tai oleskeluluvan yhdeltä osapuolelta, jollei
  • myös toinen osapuoli ole myöntänyt hänelle viisumia tai oleskelulupaa, joka ei ole enää voimassa, tai
  • viisumi tai lupa on saatu väärennetyillä tai väärennetyillä asiakirjoilla, tai jollei
  • viisumin ehtoja noudateta
• on oikeutettu viisumivapaaseen pääsyyn asianomaisen osapuolen alueelle.

Menettelyt

• Sopijapuoli, joka haluaa palauttaa henkilön, jolla ei ole voimassa olevia henkilötodistuksia, esittää toiselle asianosaiselle takaisinottohakemuksen, joka sisältää kyseisessä sopimuksessa eritellyt tiedot (mukaan lukien nimen, syntymäajan ja kansalaisuuden todisteen).
• Kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilöitä koskevat hakemukset jätetään asianomaisen maan toimivaltaiselle viranomaiselle tietyn ajan kuluessa siitä, kun asianomainen on saanut tiedon asianomaisen henkilön laittomasta tilanteesta.
• Takaisinottohakemukseen on saatava vastaus tietyn ajan, yleensä kuukauden kuluessa. Nopeutetussa menettelyssä vastaukset on saatava yleensä viikon kuluessa. Hakemuksen hylkääminen on perusteltava.
• Kun osapuoli on hyväksynyt takaisinoton, asianomaisen viranomaisen on annettava matkustusasiakirja riippumatta henkilön tahdosta.
• Osa sopimuksista kattaa myös järjestelyt, jotka on tehtävä palauttamisen yhteydessä tai jotka koskevat paluumuuttajien kauttakulun helpottamista muihin kolmansiin maihin (esimerkiksi maahantulopaikka, mahdolliset saattajat ja muut siirtoa koskevat tiedot).
• Sopimuksissa luetellaan myös erilaisia todisteita henkilön kansalaisuuden ja hänen laittoman maahantulonsa toteamiseksi asianomaisten osapuolten alueelle.

MISTÄ ALKAEN SOPIMUKSIA JA PÄÄTÖKSIÄ SOVELLETAAN

Toimi	Soveltamispäivä	Voimaantulo
Sopimus Turkin kanssa		1.10.2014
Päätös sopimuksen tekemisestä	14.4.2014
Sopimus Azerbaidžanin kanssa		1.9.2014
Päätös sopimuksen tekemisestä	14.4.2014
Sopimus Armenian kanssa		1.1.2014
Päätös sopimuksen tekemisestä	22.10.2013
Sopimus Kap Verden kanssa		1.12.2014
Päätös sopimuksen tekemisestä	7.10.2013
Sopimus Georgian kanssa		1.3.2011
Päätös sopimuksen tekemisestä	18.1.2011
Sopimus Pakistanin kanssa		1.12.2010
Päätös sopimuksen tekemisestä	7.10.2010
Sopimus Ukrainan kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	29.11.2007
Sopimus Moldovan kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	22.11.2007
Sopimus Pohjois-Makedonian kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	8.11.2007
Sopimus Montenegron kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	8.11.2007
Sopimus Serbian kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	8.11.2007
Sopimus Bosnia ja Hertsegovinan kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	8.11.2007
Sopimus Venäjän kanssa		1.6.2007
Päätös sopimuksen tekemisestä	19.4.2007
Sopimus Albanian kanssa		1.1.2008
Päätös sopimuksen tekemisestä	7.11.2005
Sopimus Sri Lankan kanssa		1.1.2005
Päätös sopimuksen tekemisestä	3.3.2005
Sopimus Macaon kanssa		1.6.2004
Päätös sopimuksen tekemisestä	21.4.2004
Sopimus Hongkongin kanssa		1.3.2004
Päätös sopimuksen tekemisestä	17.12.2003

TAUSTAA

• Laiton maahanmuutto ja palauttaminen (Euroopan komissio).

ASIAKIRJAT

Albania

Euroopan yhteisön ja Albanian tasavallansopimus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinotosta – Julistukset (EUVL L 124, 17.5.2005, s. 22–40)

Neuvoston päätös 2005/809/EY, annettu 7 päivänä marraskuuta 2005, ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Albanian tasavallan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 304, 23.11.2005, s. 14–15)

Armenia

Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välinensopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 289, 31.10.2013, s. 13–29)

Neuvoston päätös 2013/629/EU, annettu 22 päivänä lokakuuta 2013, Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 289, 31.10.2013, s. 12)

Azerbaidžan

Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan välinensopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 128, 30.4.2014, s. 17–42)

Neuvoston päätös 2014/239/EU, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2014, luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan välillä (EUVL L 128, 30.4.2014, s. 15–16)

Bosnia ja Hertsegovina

Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välinensopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta – Yhteiset julistukset (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 66–83)

Neuvoston päätös 2007/820/EY, annettu 8 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan yhteisön sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 65)

Kap Verde

Euroopan unionin ja Kap Verden tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 282, 24.10.2013, s. 15–34)

Neuvoston päätös 2013/522/EU, annettu 7 päivänä lokakuuta 2013, luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Kap Verden tasavallan välillä (EUVL L 282, 24.10.2014, s. 13–14)

Georgia

Euroopan unionin ja Georgian välinensopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 52, 25.2.2011, s. 47–65)

Neuvoston päätös 2011/118/EU, annettu 18 päivänä tammikuuta 2011, Euroopan unionin ja Georgian välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 52, 25.2.2011, s. 45–46)

Hongkong

Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasavallan erityishallintoalueen Hongkongin hallituksensopimus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinotosta (EUVL L 17, 24.1.2004, s. 25–39)

Neuvoston päätös 2004/80/EY, annettu 17 päivänä joulukuuta 2003 Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasavallan erityishallintoalueen Hongkongin hallituksen välisen ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 17, 24.1.2004, s. 23–24)

Macao

Kiinan kansantasavallan Macaon erityishallintoalueen ja Euroopan yhteisön välinensopimus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinotosta (EUVL L 143, 30.4.2004, s. 99–115)

Neuvoston päätös 2004/424/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasavallan erityishallintoalueen Macaon välisen, ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 143, 30.4.2004, s. 97–98)

Moldova

Euroopan yhteisön ja Moldovan tasavallan välinen sopimus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta – Julistukset (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 149–167)

Neuvoston päätös 2007/826/EY, annettu 22 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 148)

Montenegro

Euroopan yhteisön ja Montenegron tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta – Yhteiset julistukset (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 26–44)

Neuvoston päätös 2007/818/EY, annettu 8 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan unionin ja Montenegron tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 25)

Pohjois-Makedonia

Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta – Yhteiset julistukset (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 7–24)

Neuvoston päätös 2007/817/EY, annettu 8 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 1–2)

Pakistan

Euroopan yhteisön ja Pakistanin islamilaisen tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 287, 4.11.2010, s. 52–67)

Neuvoston päätös, 2010/649/EU, annettu 7 päivänä lokakuuta 2010, Euroopan yhteisön ja Pakistanin islamilaisen tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 287, 4.11.2010, s. 50–51)

Venäjä

Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehtävä takaisinottosopimus – Yhteiset julistukset (EUVL L 129, 17.5.2007, s. 40–60)

Neuvoston päätös 2007/341/EY, annettu 19 päivänä huhtikuuta 2007, Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välisen takaisinottosopimuksen tekemisestä (EUVL L 129, 17.5.2007, s. 38–39)

Serbia

Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 46–64)

Neuvoston päätös 2007/819/EY, annettu 8 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan unionin ja Serbian tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 334, 19.12.2007, s. 45)

Sri Lanka

Euroopan yhteisön ja Sri Lankan demokraattisen sosialistisen tasavallan välinen sopimus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinotosta – Julistukset (EUVL L 124, 17.5.2005, s. 43–60)

Neuvoston päätös 2005/372/EY, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2005 Euroopan yhteisön ja Sri Lankan demokraattisen sosialistisen tasavallan välisen, ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 124, 17.5.2005, s. 41–42)

Turkki

Euroopan unionin ja Turkin välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta (EUVL L 134, 7.5.2014, s. 3–27)

Neuvoston päätös 2014/252/EU, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2014, luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välillä (EUVL L 134, 7.5.2014, s. 1–2)

Ukraina

Euroopan yhteisön ja Ukrainan välinen sopimus henkilöiden takaisinotosta – Liitteet – Julistus – Yhteiset julistukset (EUVL L 332, 18.12.2007, s. 48–65)

Neuvoston päätös 2007/839/EY, annettu 29 päivänä marraskuuta 2007, Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 332, 18.12.2007, s. 46–47)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – pöytäkirja (N:o 21) Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 295–297)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Pöytäkirja (N:o 22) Tanskan asemasta (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 298–302)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 267, 6.9.2014, s. 1)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Kap Verden tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 321, 7.11.2014, s. 1)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 215, 21.7.2014, s. 1)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 334, 13.12.2013, s. 1)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Pakistanin välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 124, 13.5.2011, s. 1)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Georgian välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 44, 18.2.2011, s. 1)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Moldovan tasavallan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 51)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Montenegron tasavallan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 51)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Pohjois-Makedonian tasavallan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 51)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 51)

Ilmoitus henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 52)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 52)

Ilmoitus viisumien myöntämisen helpottamista koskevan Euroopan yhteisön ja Albanian tasavallan välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 24, 29.1.2008, s. 52)

Ilmoitus ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välisen sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 156, 16.6.2007, s. 37)

Ilmoitus sopimuksen voimaantulosta Euroopan yhteisön ja Sri Lankan demokraattisen sosialistisen tasavallan välinen sopimus maassa ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinotosta (EUVL L 138, 1.6.2005, s. 17)

Ilmoitus Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasavallan erityishallintoalueen Macaon välisen, ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 258, 5.8.2004, s. 17)

Ilmoitus Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasavallan erityishallintoalueen Hongkongin hallituksen välisen ilman lupaa oleskelevien henkilöiden takaisinottoa koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 64, 2.3.2004, s. 38)

Viimeisin päivitys: 12.07.2019