Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (EAMV)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 1095/2010 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

• Sillä perustetaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (EAMV), joka on yksi kolmesta Euroopan valvontaviranomaisesta ja joka vahvistaa finanssimarkkinoiden kansallisten sääntelyviranomaisten välistä koordinointia ja varmistaa Euroopan unionin (EU) finanssilainsäädännön yhdenmukaisen soveltamisen EU:n jäsenvaltioissa.
• Asetusta muutettiin asetuksella (EU) 2019/2175, jolla annetaan kaikille kolmelle Euroopan valvontaviranomaiselle entistä suurempi vastuu finanssimarkkinoiden valvonnan lähentymisen varmistamisesta omilla aloillaan.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Lainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen

• EAMV laatii teknisiä sääntelystandardeja, jotka perustuvat EU:n finanssilainsäädäntöön. Sillä on myös valta antaa ohjeita ja suosituksia EU:n lainsäädännön soveltamisesta.

Kuluttajansuoja ja finanssialan toiminta

• EAMV edistää avoimuutta, selkeyttä ja oikeudenmukaisuutta markkinoilla suojellakseen finanssituotteiden kuluttajia. Sen tehtävänä on muun muassa valvoa finanssialan toimia ja analysoida tietoja kulutuksen muutoksesta. Se voi myös tietyissä tiukasti määritellyissä olosuhteissa väliaikaisesti kieltää sellaiset finanssialan toimet, jotka saattaisivat uhata markkinoiden vakautta, tai rajoittaa niitä.

Oikeuden rikkominen

• EAMV voi tutkia tapauksia, joissa kansallisen viranomaisen väitetään rikkoneen unionin oikeutta. Tällainen tilanne syntyy, kun kansallinen viranomainen ei pysty varmistamaan, että finanssimarkkinoiden toimija noudattaa EU:n lainsäädäntöä.
• EAMV voi kahden kuukauden kuluttua tutkimuksensa aloittamisesta antaa kyseiselle kansalliselle viranomaiselle suosituksen siitä, mihin toimiin on ryhdyttävä unionin oikeuden noudattamiseksi. Sen jälkeen Euroopan komissio voi antaa virallisen lausunnon. Jos kansallinen viranomainen ei edelleenkään noudata lainsäädäntöä, EAMV voi antaa finanssimarkkinoiden toimijalle suoraan osoitetun päätöksen tietyissä tiukasti määritellyissä olosuhteissa. Tämä päätös on ensisijainen kansallisen viranomaisen aiemmin tekemiin päätöksiin nähden.

Muutosasetus (EU) N:o 2019/2175

• Muutosasetuksella annetaan EAMV:lle valtuudet valvoa suoraan kriittisten vertailuarvojen* hallinnoijia ja tietoliikennepalvelujen tarjoajia.
• Sillä siirretään raportointipalvelujen tarjoajia* koskevat toimilupa- ja valvontavaltuudet toimivaltaisilta viranomaisilta EAMV:lle lukuun ottamatta niitä, joihin sovelletaan poikkeusta, koska niillä on vähäinen merkitys EU:lle. Sillä vähennetään hajanaisuutta ja kustannuksia ja varmistetaan, että tiedot ovat yhtä laadukkaita ja luotettavia kaikkialla EU:ssa.
• EAMV:lle annetaan entistä suurempi yhteensovittamistehtävä markkinoiden väärinkäyttötapauksissa. Jos tietyt toimeksiannot, liiketoimet tai toimet aiheuttava epäilyjä markkinoiden väärinkäytöstä ja niillä on rajatylittäviä vaikutuksia finanssimarkkinoiden eheyteen tai EU:n finanssijärjestelmän vakauteen, EAMV voi antaa asianmukaisia jatkotoimia koskevan lausunnon.
• Asetuksella annetaan EAMV:lle toimivaltaisten viranomaisten lisäksi toimivalta kerätä tietoja suoraan markkinatoimijoilta kauppaa edeltävää ja kaupan jälkeistä läpinäkyvyyttä koskevien vaatimusten osalta ja valtuudet myöntää toimilupia raportointipalvelujen tarjoajille ja valvoa niitä.
• EAMV voi suorittaa tutkimuksia ja paikalla tehtäviä tarkastuksia sekä määrätä sakkoja tai uhkasakkoja, joiden avulla raportointipalvelujen tarjoajat pakotetaan lopettamaan rikkominen tai antamaan EAMV:n vaatimat täydelliset ja paikkansapitävät tiedot.
• EU:n ulkopuolisen maan vertailuarvojen hallinnoijien tunnustamisesta vastaavana toimivaltaisena viranomaisena EAMV on EU:ta edustava vastapuoli EU:n ulkopuolisten maiden valvontaviranomaisille, minkä ansiosta rajat ylittävä yhteistyö on tehokkaampaa ja tuloksekkaampaa.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

• Asetusta (EU) N:o 1095/2010 on sovellettu 1. tammikuuta 2011 alkaen.
• Muutosasetusta (EU) 2019/2175 (asetukseen (EU) N:o 1095/2010 tehtyjen muutosten osalta) on sovellettu 1. tammikuuta 2020 alkaen.

TAUSTAA

• Pariisissa sijaitseva EAMV perustettiin vuonna 2010 turvaamaan EU:n finanssimarkkinoiden vakaus ja korjaamaan finanssivalvonnan puutteita.
• EAMV on osa vuonna 2010 perustettua Euroopan finanssivalvojien järjestelmää (EFVJ), johon kuuluvat seuraavat kaksi muuta valvontaorganisaatiota:
  • Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen, joka sijaitsee Frankfurtissa
  • Euroopan pankkiviranomainen, joka sijaitsee Pariisissa.
• Euroopan finanssivalvojien järjestelmään kuuluvat myös finanssivalvonnan Euroopan järjestelmäriskikomitea ja Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitea sekä kansallisia valvontaviranomaisia.
• Ks. lisätietoja:
  • Euroopan finanssivalvojien järjestelmä (Euroopan komissio)
  • EAMV lyhyesti (EAMV).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1095/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84–119)

Asetukseen (EU) 1095/2010 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349–496)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/51/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, direktiivien 2003/71/EY ja 2009/138/EY sekä asetusten (EY) N:o 1060/2009, (EU) N:o 1094/2010 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) ja Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) toimivaltuuksien osalta (EUVL L 153, 22.5.2014, s. 1–61)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/61/EU, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2011, vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta (EUVL L 174, 1.7.2011, s. 1–73)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) N:o 1096/2010, annettu 17 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 162–164)

Viimeisin päivitys: 17.11.2021