Ympäristönsuojelun parantaminen: Yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmä (EMAS-järjestelmä)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 1221/2009 organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä)

ASETUKSEN TARKOITUS

Sillä perustetaan ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmä (EMAS-järjestelmä), joka on vapaaehtoinen laadukas ympäristöasioiden hallintaväline kaikenlaisille organisaatioille, jotka ovat valmiita arvioimaan ja parantamaan ympäristönsuojelun tasoaan sekä ilmoittamaan siitä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EMAS-rekisteröintiä koskeva prosessi

EMAS-rekisteröinnin saamiseksi organisaation täytyy

• laatia selvitys toimintoihin, tuotteisiin ja palveluihin liittyvistä kaikista ympäristönäkökohdista
• hyväksyä ympäristöpolitiikka, johon sisältyy sitoutuminen noudattaa kaikkea asiaa koskevaa lainsäädäntöä ja parantaa jatkuvasti ympäristönsuojelun tasoa
• kehittää ohjelma, jossa määritellään erityiset ympäristöpäämäärät ja -tavoitteet
• ottaa käyttöön tehokas hallintojärjestelmä ympäristöpolitiikan toteuttamiseksi ja ympäristönsuojelun jatkuvan parantamisen varmistamiseksi
• suorittaa ympäristöauditointi ympäristöjärjestelmän sekä politiikan ja ohjelman vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi
• laatia ympäristöselonteko ympäristönsuojelun tasosta, tavoitteiden saavuttamisesta ja tulevista toimista.

Vahvistaminen

Akkreditoidun ympäristötodentajan on hyväksyttävä ympäristökatselmus, ympäristöjärjestelmä, auditointimenettely ja ympäristöselonteko.

Vahvistettu ympäristöselonteko rekisteröidään ja annetaan julkisesti saataville.

EMAS-logon käyttö

Kaikki vaiheet onnistuneesti suorittanut organisaatio voi käyttää EMAS-logoa kirjepaperissaan, toiminnoissaan ja palveluissaan osoittamaan, että se on sitoutunut parantamaan ympäristönsuojelun tasoa.

Euroopan komission päätökset

Euroopan komissio on antanut useita asetusta (EY) 1221/2009 koskevia päätöksiä. Niihin sisältyvät

• Päätös 2011/832/EU asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta Euroopan unionin (EU) konsernitason rekisteröintiä, kolmansia maita koskevaa rekisteröintiä ja maailmanlaajuista rekisteröintiä koskevasta ohjeesta
• Päätös (EU) 2016/1621 muussa kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisen akkreditoinnin tai toimiluvan myöntäneessä jäsenvaltiossa toimivien ympäristötodentajien akkreditointi- tai toimilupaelimille antamia ilmoituksia koskevasta ohjeasiakirjasta
• Päätös (EU) 2023/2463 EMAS-järjestelmään liittymisen edellyttämät vaiheet esittävän käyttäjän käsikirjan julkaisemisesta.

Komissio on myös tehnyt päätöksiä alakohtaisista viiteasiakirjoista, jotka koskevat ympäristöasioiden hallinnan parhaita toimintatapoja, alakohtaisia ympäristönsuojelun tason indikaattoreita ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta

• vähittäiskaupan alalla (päätös (EU) 2015/801)
• matkailualalla (päätös (EU) 2016/611)
• elintarvikkeiden ja juomien valmistuksen alalla (päätös (EU) 2017/1508)
• maatalousalalla (päätös (EU) 2018/813)
• sähkö- ja elektroniikkalaitteiden valmistuksen alalla (päätös (EU) 2019/63)
• autonvalmistusalalla (päätös (EU) 2019/62)
• julkishallinnon alalla (päätös (EU) 2019/61), ja
• jätehuoltoalalla (päätös (EU) 2020/519)
• jätehuoltoalalla (päätös (EU) 2021/2053)
• televiestintä- sekä tieto- ja viestintätekniikka-alalla (päätös (EU) 2021/2054).

Muutokset lainsäädäntöön

Asetusta (EY) N:o 1221/2009 on muutettu kolme kertaa:

• Asetuksella (EU) N:o 517/2013 muutettiin asetusta niin, että siinä otetaan huomioon Kroatian liittyminen EU:hun heinäkuussa 2013.
• Asetuksella (EU) 2017/1505 muutettiin liitteitä I, II ja III kansainvälisen standardin ISO 14001 uuden version vaatimusten huomioon ottamiseksi. Koska organisaatiot, jotka haluavat hankkia sekä EMAS-rekisteröinnin että ISO 14001 -sertifioinnin, yhdistävät usein todentamis- ja sertifiointiprosessin, molempien asiakirjojen vaatimusten välillä olisi säilytettävä johdonmukaisuus.
• Asetuksella (EU) 2018/2026 muutetaan liitettä IV EMAS-järjestelmän toiminnasta saatujen kokemusten perusteella määriteltyjen parannusten huomioon ottamiseksi. Muutosten määrän ja luonteen takia on selkeyden vuoksi aiheellista korvata liite IV kokonaisuudessaan.

Kumoaminen

Asetuksella (EY) N:o 1221/2009 kumotaan asetus (EY) N:o 761/2001 sekä päätökset 2001/681/EY ja 2006/193/EY.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 11. tammikuuta 2010 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmä (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1221/2009, annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) ja asetuksen (EY) N:o 761/2001 ja komission päätösten 2001/681/EY ja 2006/193/EY kumoamisesta (EUVL L 342, 22.12.2009, s. 1–45).

Asetukseen (EY) N:o 1221/2009 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/1533, annettu 24 päivänä heinäkuuta 2023, Ecoprofit-ympäristöjärjestelmän vaatimusten tunnustamisesta ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS-järjestelmän) vastaavien vaatimusten mukaisiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 45 artiklan mukaisesti (EUVL L 186, 25.7.2023, s. 28–32).

Komission päätös (EU)2023/2463, annettu 3 päivänä marraskuuta 2023, EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) liittymisen edellyttämät vaiheet esittävän käyttäjän käsikirjan julkaisemisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesti (tiedoksiannettu numerolla C(2023) 720) EUVL L, 2023/2463, 10.11.2023).

Komission päätös (EU) 2021/2053, annettu 8 päivänä marraskuuta 2021, alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 soveltamista varten ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta metallituotteiden valmistuksessa (EUVL L 420, 25.11.2021, s. 55–86).

Komission päätös (EU) 2021/2054, annettu 8 päivänä marraskuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta televiestintä- ja tieto- ja viestintätekniikkapalvelujen alalla (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 420, 25.11.2021, s. 87–122).

Komission päätös (EU) 2020/519, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2020, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta jätehuoltoalalla (EUVL L 115, 14.4.2020, s. 1–49).

Komission päätös (EU) 2019/61, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta julkishallinnossa (EUVL L 17, 18.1.2019, s. 1–57).

Komission päätös (EU) 2019/62, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta julkishallinnossa (EUVL L 17, 18.1.2019, s. 58–93).

Komission päätös (EU) 2019/63, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteiden valmistuksen alalla (EUVL L 17, 18.1.2019, s. 94–123).

Komission päätös (EU) 2018/813, annettu 14 päivänä toukokuuta 2018, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta maatalousalalla (EUVL L 145, 8.6.2018, s. 1–64).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2286, annettu 6 päivänä joulukuuta 2017, Eco-Lighthouse-ympäristöjärjestelmän vaatimusten tunnustamisesta ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS-järjestelmän) vastaavien vaatimusten mukaisiksi organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 45 artiklan mukaisesti (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 8082) (EUVL L 328, 12.12.2017, s. 87–117).

Komission päätös (EU) 2017/1508, annettu 28 päivänä elokuuta 2017, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta elintarvikkeiden ja juomien valmistuksen alalla (EUVL L 223, 30.8.2017, s. 1–35).

Komission päätös (EU) 2016/1621, annettu 7 päivänä syyskuuta 2016, muussa kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisen akkreditoinnin tai toimiluvan myöntäneessä jäsenvaltiossa toimivien ympäristötodentajien akkreditointi- tai toimilupaelimille antamia ilmoituksia koskevan ohjeasiakirjan hyväksymisestä (EUVL L 242, 9.9.2016, s. 32–35).

Komission päätös (EU) 2016/611, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2016, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta alakohtaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta jätehuoltoalalla (EUVL L 104, 20.4.2016, s. 27–69).

Komission päätös (EU) 2015/801, annettu 20 päivänä toukokuuta 2015, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta viiteasiakirjasta, jossa esitetään ympäristöasioiden hallinnan parhaat toimintatavat, alakohtaiset ympäristönsuojelun tason indikaattorit ja vertailuesimerkkejä huipputason osaamisesta vähittäiskaupan alalla (EUVL L 127, 22.5.2015, s. 25–60).

Komission päätös 2011/832/EU, annettu 7 päivänä joulukuuta 2011, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1221/2009 mukaisesta EU:n konsernitason rekisteröintiä, kolmansia maita koskevaa rekisteröintiä ja maailmanlaajuista rekisteröintiä koskevasta ohjeesta (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 8896) (EUVL L 330, 14.12.2011, s. 25–38).

Viimeisin päivitys: 22.12.2023