EU:n korkeakoulujärjestelmien nykyaikaistaminen
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Euroopan komission tiedonanto (KOM(2011) 567 lopullinen) – EU:n korkeakoulujärjestelmien nykyaikaistamissuunnitelma
TIIVISTELMÄ
TIEDONANNON TARKOITUS
Tiedonannossa vahvistetaan korkeakoulutuksen keskeiset prioriteetit EU:ssa. Toimintasuunnitelman tarkoituksena on parantaa korkeakoulutusjärjestelmien mahdollisuuksia edistää Eurooppa 2020 -kasvustrategian tavoitteita.
Tiedonannon jatkotoimena Euroopan komissiolle on vuosina 2013 ja 2014 laadittu kaksi kertomusta opetuksen ja oppimisen laadun parantamisesta Euroopan korkea-asteen oppilaitoksissa sekä uusista opetus- ja oppimistavoista korkea-asteen koulutuksessa.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Tiedonannossa esitetään EU-maiden ja korkeakoulujen toimille viisi keskeistä tavoitetta sekä toimenpiteet, joilla EU tukee niitä.
-
1.
Lisätään opiskelun tuloksellisuutta – yksi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista on, että vuoteen 2020 mennessä 40 prosenttia nuorista suorittaa korkea-asteen tutkinnon. On myös arvioitu, että korkeatasoista tutkimusosaamista tarvitaan miljoonaan uuteen työpaikkaan.
-
Tämän saavuttamiseksi tiedonannossa annetaan seuraavat suositukset:
-
vähennetään koulunkäynnin keskeyttämistä ja houkutellaan enemmän ihmisiä korkea-asteen koulutukseen erityisesti kannustamalla ja tukemalla taloudellisesti muita heikommassa asemassa oleviin ryhmiin kuuluvia oppilaita ja aikuisia
-
parannetaan elinkeinoelämän edellytyksiä investoida tutkimukseen ja innovointiin ja lisätään tutkimusosaamista nykyisen työvoiman keskuudessa
-
kehitetään tutkijoille selkeitä väyliä, joiden kautta korkea-asteen koulutukseen voi edetä ammatillisesta ja muun tyyppisestä koulutuksesta ja tiedemaailman ulkopuolelta.
Vuonna 2015 julkaistiin tutkimus korkea-asteen koulutuksen loppuun suorittaneiden ja keskeyttäneiden määrästä eri puolilla Eurooppaa.
-
2.
Parannetaan korkea-asteen koulutuksen laatua ja tarkoituksenmukaisuutta
-
Tiedonannossa annetaan seuraavat suositukset:
-
mukautetaan opintosuunnitelmat, tutkijakoulutus mukaan luettuna, työmarkkinoiden nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin laatimalla taito- ja kasvuennusteita sekä edistämällä työnantajien ja työmarkkinalaitosten osallistumista opinto-ohjelmien suunnitteluun ja toteuttamiseen
-
hyödynnetään uusita teknologioita tutkimusmenetelmien tehostamisessa sekä joustavammassa ja henkilökohtaisiin tarpeisiin räätälöidyssä opetuksessa (esim. sähköinen opiskelu)
-
parannetaan työskentelyoloja muun muassa tarjoamalla ammatillista jatkokoulutusta ja ottamalla käyttöön kannustimia, joilla oppilaitoksia palkitaan huipputason opetuksesta ja tutkimuksesta, jotta voidaan houkutella ja pitää alueella korkealaatuista opetus- ja tutkimushenkilöstöä.
-
3.
Edistetään liikkuvuutta ja rajatylittävää yhteistyötä – Euroopan korkeakoulutusalueen ministerit ovat sopineet tavoitteesta lisätä ulkomaan opinto- tai harjoittelujakson suorittavien opiskelijoiden määrä 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä.
-
Tämän saavuttamiseksi tiedonannossa annetaan seuraavat suositukset:
-
sisällytetään liikkuvuus järjestelmällisesti opinto-ohjelmiin
-
parannetaan tutkintotodistusten ja opintosuoritusten tunnustamista tai apurahojen siirrettävyyttä käyttämällä johdonmukaisesti ja vertailukelpoisella tavalla ECTS:ää ja tutkintotodistuksen liitettä sekä linkittämällä tutkinnot eurooppalaiseen tutkintojen viitekehykseen
-
parannetaan ulkomailta tulevien opiskelijoiden, tutkijoiden ja opettajien pääsyä, työskentelyoloja ja edistymismahdollisuuksia.
-
4.
Vahvistetaan koulutuksen, tutkimuksen ja innovaation toisiinsa yhdistävää osaamiskolmiota
-
Tiedonannossa annetaan seuraavat suositukset:
-
kannustetaan viranomaisten toimenpiteillä korkea-asteen oppilaitosten ja yritysten välisiä kumppanuuksia seuraavasti:
-
otetaan käyttöön alueelliseen kehittämiseen liittyviä palkkiojärjestelmiä ja kannustimia
-
tehdään monialaista yhteistyötä
-
tehdään organisaatioiden välistä yhteistyötä
-
vähennetään lainsäädännöllisiä ja hallinnollisia esteitä julkisen ja yksityisen sektorin välisiltä kumppanuuksilta
-
parannetaan korkea-asteen oppilaitosten valmiuksia käyttää tutkimustuloksia ja innovatiivisia toimintatapoja koulutustarjonnassaan yrittäjätaitojen, luovuuden ja innovoinnin kehittämiseksi.
-
5.
Tehostetaan hallinnointia ja parannetaan rahoitusta
-
Tiedonannossa annetaan seuraavat suositukset:
-
parannetaan korkea-asteen koulutukseen tehtävien julkisten investointien kustannustehokkuutta käyttämällä tuloksiin perustuvia rahoitusjärjestelmiä, joissa on mukana kilpailullisia elementtejä
-
lisätään korkea-asteen koulutukseen tehtäviä investointeja monipuolistamalla rahoituslähteitä ja tarjoamalla vaihtoehtoisia lähteitä, kuten yksityistä rahoitusta
-
investoidaan ammattimaiseen johtajuuteen
-
lisätään rahoitus- ja hallintojärjestelmien joustavuutta, jotta lisätään korkea-asteen oppilaitosten autonomiaa ja annetaan niiden määrittää itse strategiset linjauksensa.
EU:n toimenpiteet
EU aikoo tukea kansallisten viranomaisten näillä viidellä alalla toteuttamia toimia
Komission toimet:
-
autetaan opiskelijoita tekemään tietoon perustuvia valintoja viidessä tavoitteessa saavutettuihin tuloksiin perustuvan korkeakoulujen luokitteluvälineen (U-Multirank) avulla
-
parannetaan opintojen tunnustamista ulkomailla tehostamalla eurooppalaista opintosuoritusten ja arvosanojen siirto- ja kertymisjärjestelmää (ECTS)
-
otetaan käyttöön toisessa EU-maassa maisterin tutkintoa suorittavien opiskelijoiden opintolainojen takausjärjestelmä (Master Loan Erasmus+)
-
otetaan käyttöön strateginen innovaatio-ohjelma
-
tehdään harjoittelujen laatukehystä koskeva ehdotus ja luodaan Euroopassa tarjolla olevien harjoittelumahdollisuuksien keskitetty foorumi
-
kehitetään korkea-asteen koulutusalan vuorovaikutusta unionin ulkopuolisten maiden kanssa (ks. vuonna 2013 julkaistu tiedonanto ”Eurooppalainen korkea-asteen koulutus maailmassa”)
-
muutetaan opiskelijoita ja tutkijoita koskevia direktiivejä, jotta EU houkuttelisi enemmän tutkijoita.
TAUSTAA
Lisätietoja:
SÄÄDÖS
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Tukea kasvulle ja työllisyydelle – Euroopan korkeakoulujärjestelmien nykyaikaistamissuunnitelma (KOM(2011) 567 lopullinen, 20.9.2011)
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Koulunkäynnin keskeyttämisen vähentäminen: ratkaiseva osa Eurooppa 2020 -strategiaa (KOM(2011) 18 lopullinen, 31.1.2011)
Neuvoston suositus, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2011, koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämiseen tähtäävistä politiikoista (EUVL C 191, 1.7.2011, s. 1–6)
Neuvoston päätelmät koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämisestä ja menestyksellisen koulunkäynnin edistämisestä (EUVL C 417, 15.12.2015, s. 36–40)
Viimeisin päivitys: 14.06.2016