EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Päätös N:o 1313/2013/EU unionin pelastuspalvelumekanismista
Tavoitteet
Mekanismin päätavoite on parantaa sekä luonnon että ihmisen aiheuttamien katastrofien ennaltaehkäisyn, katastrofeihin varautumisen ja katastrofien yhteydessä toteutettavien avustustoimien järjestelmien tehokkuutta. Vaikka mekanismin pääpaino on ihmisten suojelussa, se koskee myös ympäristöä ja omaisuutta, mukaan lukien luonnonperintöä.
Mekanismilla on seuraavat erityiset tavoitteet:
Katastrofiriskien ennaltaehkäisy ja hallinta
Katastrofien estäminen on mekanismin tärkeä painopiste, ja siinä kiinnitetään erityistä huomiota riskinarviointiin ja riskinhallintasuunnitteluun. Päätöksellä N:o 1313/201/EU, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (EU) 2019/420, jäsenvaltiot velvoitetaan
Muutosasetuksen (EU) 2021/836 nojalla komissio määrittää ja laatii yhdessä jäsenvaltioiden kanssa EU:n katastrofivalmiutta ja -palautuvuutta koskevat tavoitteet. Tällaiset ei-sitovat tavoitteet on tarkoitus vahvistaa komission suosituksissa, ja niiden olisi perustuttava nykyisiin ja tulevaisuuteen suuntautuviin skenaarioihin ottaen huomioon tiedot aiemmista tapahtumista ja ilmastonmuutoksen vaikutukset katastrofiriskeihin.
Unionin pelastuspalvelun osaamisverkosto
Koulutuksen ja tietojen jakamisen parantamiseksi muutospäätöksellä (EU) 2019/420 velvoitetaan komissio perustamaan asianomaisten pelastuspalvelu- ja katastrofinhallintatutkijoiden, -elinten ja -laitosten verkosto, jonka toiminnassa on mukana osaamiskeskuksia ja yliopistoja. Nämä muodostavat yhdessä komission kanssa unionin pelastuspalvelun osaamisverkoston.
Komissio perusti osaamisverkoston virallisesti 10. marraskuuta 2021 (täytäntöönpanopäätös 2021/1956). Täytäntöönpanopäätöksessä määritellään osaamisverkoston hallintorakenne ja toimintatapa. Osaamisverkoston hallintorakenne koostuu lautakunnasta ja kahdesta pilarien työryhmästä (valmiuksien kehittäminen ja tiede). Komissio huolehtii sihteeristön tehtävistä.
Komission on myös
Hätäavun koordinointikeskus(ERCC)
Katastrofivalmiuksien ja -avustustoimien parantamiseksi EU:n tasolla Brysselissä toimii ympärivuorokautisesti hätäavun koordinointikeskus, jota komissio hallinnoi. Hätäavun koordinointikeskus on mekanismin toiminnallinen osa.
Muita työkaluja:
Muutosasetuksella (EU) 2021/836 parannetaan ERCC:n operatiivisia, analyyttisia, seuranta-, tiedonhallinta- ja viestintävalmiuksia.
rescEU
Muutospäätöksellä (EU) 2019/420 perustetaan myös rescEU, voimavarojen lisäreservi, jota voidaan käyttää sellaisissa tilanteissa, joissa tehokkaita avustustoimia ei pystytä takaamaan olemassa olevilla kansallisen tason voimavaroilla ja voimavaroilla, jotka jäsenvaltiot ovat sitoneet ennakkoon Euroopan pelastuspalvelureservin käyttöön.
RescEU:n voimavarojen alustava kokoonpano ja rescEU:ta koskevat laatuvaatimukset vahvistettiin täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2019/570. RescEU koostui aluksi voimavaroista
Sitä on sittemmin laajennettu kattamaan varastointi-, dekontaminaatio- kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinonnettomuuksien yhteydessä ja kuljetus- ja logistiikkavoimavarat (ks. alla).
Muutosasetuksella (EU) 2021/836 otettiin käyttöön komission mahdollisuus hankkia suoraan rescEU:n voimavaroja kuljetuksen ja logistiikan sekä muiden voimavarojen alalla (vain asianmukaisesti perustelluissa kiireellisissä tapauksissa). RescEU:n voimavaroja rahoittaa täysimääräisesti komissio.
Komissio määrittelee täytäntöönpanosäädöksillä rescEU:n voimavarat ottaen huomioon
Komissio on muuttanut täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2019/570 kahdeksan kertaa.
RescEU:ta koskevia muita täytäntöönpanosääntöjä vahvistetaan täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/1310. Tässä täytäntöönpanosäädöksessä vahvistetaan kaikki rescEU-operaatioon tarvittavat säännöt, kuten käyttöönoton ja ristiriitaisten pyyntöjen perusteet, käytöstä poistamista koskevat säännöt ja käyttöä kansallisiin tarkoituksiin koskevat säännöt.
Talousarvio
Osallistuminen
Mekanismiin ja edellä lueteltuihin työkaluihin voivat osallistua Euroopan talousalueen maat, liittymisneuvotteluja käyvät maat sekä ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat. Mekanismiin osallistuvat jäsenvaltioiden lisäksi Bosnia ja Hertsegovina, Islanti, Montenegro, Pohjois-Makedonia, Norja, Serbia ja Turkki.
Muuta
Komissio hyväksyi 5 päivänä toukokuuta 2022 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/706, jossa vahvistetaan mitalien myöntämisen perusteet ja menettelyt mekanismiin liittyvän pitkäaikaisen sitoutumisen ja poikkeuksellisen toiminnan tunnustamiseksi. Täytäntöönpanosäädöksessä säädetään kahdentyyppisistä mitaleista, joista toinen myönnetään pitkäaikaisesta sitoutumisesta ja toinen poikkeuksellisesta toiminnasta, kun taas mitalin soveltamisala kattaa katastrofinhallinnan kaikissa vaiheissa toteutetut toimet. Mitalit jaetaan Euroopan pelastuspalvelufoorumissa tai muissa virallisissa juhlallisuuksissa, joita järjestetään tapauskohtaisesti.
Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.
Ks. lisätietoja:
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1313/2013/EU, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, unionin pelastuspalvelumekanismista (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 924–947)
Päätökseen N:o 1313/2013/EU tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/706, annettu 5 päivänä toukokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU soveltamissäännöistä siltä osin kuin on kyse perusteista ja menettelyistä unionin pelastuspalvelumekanismiin liittyvän pitkäaikaisen sitoutumisen ja poikkeuksellisen toiminnan tunnustamiseksi (EUVL L 132, 6.5.2022, s. 102–106)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1956, annettu 10 päivänä marraskuuta 2021, unionin pelastuspalvelun osaamisverkoston perustamisesta ja organisaatiorakenteesta (EUVL L 399, 11.11.2021, s. 1–7)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1310, annettu 31 päivänä heinäkuuta 2019, Euroopan pelastuspalvelureservin ja rescEU:n toimintaa koskevista säännöistä (EUVL L 204, 2.8.2019, s. 94–99)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/570, annettu 8 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU täytäntöönpanosäännöistä rescEU-valmiuksien osalta sekä komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/762/EU muuttamisesta (EUVL L 99, 10.4.2019, s. 41–45)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/142, annettu 15 päivänä tammikuuta 2018, unionin pelastuspalvelumekanismista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU täytäntöönpanosäännöistä annetun täytäntöönpanopäätöksen 2014/762/EU muuttamisesta (EUVL L 25, 30.1.2018, s. 40–48)
Komission täytäntöönpanopäätös 2014/762/EU, annettu 16 päivänä lokakuuta 2014, unionin pelastuspalvelumekanismista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU täytäntöönpanosäännöistä sekä komission päätösten 2004/277/EY, Euratom ja 2007/606/EY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 320, 6.11.2014, s. 1–45)
Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Unionin pelastuspalvelumekanismin soveltamista vuosina 2014–2016 koskeva väliarviointi, oheisasiakirja asiakirjaan Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle unionin pelastuspalvelumekanismin soveltamista vuosina 2014–2016 koskevasta väliarvioinnista (SWD(2017) 287 final, 30.8.2017)
Viimeisin päivitys: 19.05.2022