Koulunkäynnin keskeyttämisen vähentäminen

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Neuvoston päätelmät koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämisestä ja menestyksellisen koulunkäynnin edistämisestä

TIIVISTELMÄ

PÄÄTELMIEN TARKOITUS

• Päätelmissä tarkastellaan koulunkäynnin keskeyttämisen syitä ja kauaskantoisia seurauksia EU:ssa sekä käsitellään toimenpiteitä sen vähentämiseksi ja kaikkien menestyksekkään koulunkäynnin edistämiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vuonna 2014 noin 4,4 miljoonaa 18–24-vuotiaista nuorta (11,1 prosenttia) keskeytti yleissivistävän tai ammatillisen koulutuksen ennen toisen asteen koulutuksen suorittamista loppuun (lähde: Eurostat, 2014). Keskeyttäjien osuuden vähentäminen alle 10 prosenttiin oli yksi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista.

Vaikka edistystä onkin tapahtunut, liian monet oppilaat jättävät yhä koulutuksen ennenaikaisesti kesken, ja EU-maiden välillä ja sisällä on valtavia eroja.

Haasteet

Koulunkäynnin keskeyttäminen johtuu erilaisista henkilökohtaisista, sosiaalisista, taloudellisista, kulttuuriin ja koulutukseen liittyvistä, sukupuolisidonnaisista ja perheeseen liittyvistä tekijöistä ja liittyy jo varhaislapsuudesta juontaviin kielteisiin tekijöihin.

Koulunkäynnin keskeyttäminen on yleisintä huonossa sosioekonomisessa asemassa olevien ryhmien samoin kuin maahanmuuttajataustaisten lasten, romanilasten ja erityisopetusta tarvitsevien lasten keskuudessa.

Koulutuksen laatu voi olla syynä koulutuksen ennenaikaiseen keskeyttämiseen.

Ongelmia ovat esimerkiksi

• epäsuotuisa kouluilmapiiri, väkivalta ja kiusaaminen
• oppimisympäristö, jossa oppijat eivät koe olevansa kunnioitettuja tai arvostettuja
• huonosti soveltuvat opetusmenetelmät ja opetussuunnitelmat
• oppijoille annettavan tuen riittämättömyys
• ammatinvalinnanohjauksen puute
• opettajien ja oppilaiden väliset huonot suhteet.

Toisen asteen yleissivistävän tai ammatillisen koulutuksen suorittaminen loppuun on yksi niistä avaintekijöistä, jotka ratkaisevat onnistuneen siirtymisen koulutuksesta työelämään sekä jatkokoulutukseen pääsyn. Tukemalla koulutuksen loppuun suorittamista erilaisilla toimenpiteillä autetaan katkaisemaan osattomuuden, köyhyyden ja epätasa-arvon kierre.

Toimet

Neuvosto perää osallistavia ja koordinoituja toimia, joilla edistetään suvaitsevaisuutta, kunnioitusta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia sekä sosiaalista integroitumista, kulttuurienvälistä ymmärrystä ja ryhmään kuulumisen tunnetta kouluissa.

EU-maita kehotetaan panemaan täytäntöön neuvoston vuonna 2011 antama suositus koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämisestä erityisesti seuraavin keinoin:

• kehittämällä koulutuksen laatua parantavia strategioita
• varmistamalla kaikkien alojen sidosryhmien osallistuminen
• keräämällä lisää tietoa erityisesti niistä oppijoista, jotka ovat vaarassa keskeyttää koulunkäynnin
• seuraamalla koulutusprosessia, jotta voidaan tunnistaa varhain riskiryhmiin kuuluvat oppijat
• ymmärtämällä koulunkäynnin keskeyttämisen syitä, myös kuulemalla oppijoita niistä
• kehittämällä tehokasta ohjausta ja tukea sekä jatkotoimenpiteitä
• tunnistamalla koulut, jotka voisivat hyötyä lisätuesta
• uudistamalla tarvittaessa koulutusjärjestelmiä
• mahdollistamalla pääsy varhaiskasvatuksen piiriin.

Yhteistyömenetelmät

Yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa edistetään muun muassa seuraavin keinoin:

• laadunvarmistus ja suunnittelu, johon koko kouluyhteisö osallistuu
• kumppanuudet koulujen ja ympäröivän yhteisön välillä
• yhteistyö ja hyvien käytäntöjen vaihto koulujen kesken
• johdon korkea taso
• oppilaiden, perheiden ja henkilöstön välisen tukemisen kulttuuri
• riskiryhmiin kuuluvien oppijoiden tukeminen, mukaan lukien tutorointi, neuvonta ja kielellinen tuki
• opetussuunnitelman ulkopuoliset toiminnot (esim. urheilu ja kulttuuritoiminta).

Opettajilla pitäisi olla taitoja, valmiuksia ja taustatietoja, jotka koskevat heterogeenisten luokkien kanssa toimeen tulemista (esim. käytäntöjä, joilla varmistetaan luonteeltaan ja taustaltaan erilaisten sekä erilaisista kulttuureista tulevien ihmisten osallistaminen), suhteiden luomista, konfliktien ratkaisemista ja kiusaamisen ehkäisemistä sekä koulunkäynnin keskeyttämiseen mahdollisesti johtavia riskitekijöitä.

Ennenaikaisesti koulunkäyntinsä keskeyttäneille nuorille olisi tarjottava mahdollisuuksia päästä takaisin yleiseen koulutukseen.

EU-maiden on myös

• hyödynnettävä Eurooppa 2020 -strategian strategisten puitteiden tarjoamia mahdollisuuksia
• käytettävä Erasmus+-ohjelmasta, Euroopan sosiaalirahastosta ja Euroopan strategisten investointien rahastosta myönnettävää rahoitusta
• tunnistettava tehokkaat yhteistyökäytännöt, erityisesti eTwinning ja School Education Gateway -portaalit.

SÄÄDÖS

Neuvoston päätelmät koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämisestä ja menestyksellisen koulunkäynnin edistämisestä (EUVL C 417, 15.12.2015, s. 36–40)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Koulunkäynnin keskeyttämisen vähentäminen: ratkaiseva osa Eurooppa 2020 -strategiaa (KOM(2011) 18 lopullinen, 31.1.2011)

Neuvoston suositus, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2011, koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämiseen tähtäävistä politiikoista (EUVL C 191, 1.7.2011, s. 1–6)

Viimeisin päivitys: 06.04.2016