(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 223/2009 (3) vahvistetaan unionin tasolla oikeudellinen kehys Euroopan tilastojen kehittämiselle, tuottamiselle ja jakelulle.

(2)

Asetusta (EY) N:o 223/2009 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2015/759 (4) Euroopan tilastojärjestelmän (ESS) hallinnon ja erityisesti sen ammatillisen riippumattomuuden vahvistamiseksi. Kyseinen vahvistettu hallintotapa on osoittautunut tehokkaaksi.

(3)

Euroopan tilastohallinnoinnin neuvoa-antava lautakunta julkaisi 6 päivänä maaliskuuta 2023 vuoden 2022 vuosikertomuksensa. Siinä todetaan, että ammatillisen riippumattomuuden varmistaminen on olennaisen tärkeää, jotta voidaan tuottaa objektiivisia ja puolueettomia Euroopan tilastoja ja lisätä yleisön luottamusta niihin perustuviin päätöksiin ja toimintapolitiikkoihin. Sen vuoksi jäsenvaltioiden ja komission on noudatettava kansainvälisiä parhaita käytäntöjä, jotka koskevat kansallisten tilastolaitosten johtajien ja komission (Eurostatin) pääjohtajan valintaa, nimittämistä ja erottamista selkeiden ammatillisten kriteerien, kuten tilastoihin liittyvän maineen ja tilastoalan korkean pätevyystason, perusteella. Sopimuksen ennenaikaisen päättämisen syyt eivät saa vaarantaa ammatillista riippumattomuutta; niiden on oltava hyvin perusteltuja ja yksilöityjä, ja niistä on ilmoitettava asianmukaisella tavalla kunnioittaen samalla asianomaisen henkilön oikeuksia. Lisäksi komission (Eurostatin) on ilmoitettava Euroopan tilastohallinnoinnin neuvoa-antavalle lautakunnalle kaikista vakavista huolenaiheistaan, joita sillä on Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen täytäntöönpanon osalta, kun otetaan huomioon Euroopan tilastohallinnoinnin neuvoa-antavan lautakunnan tärkeä rooli unionin elimenä, jonka tehtävänä on laatia riippumaton arvio siitä, miten Euroopan tilastojärjestelmässä pannaan täytäntöön Euroopan tilastoja koskevat käytännesäännöt, ja antaa neuvoja käyttäjien luottamuksen vahvistamisesta Euroopan tilastoja kohtaan.

(4)

Digitalisaatio on muuttanut maailmaa perinpohjaisesti ja luonut Euroopan tilastoille uudenlaisia tarpeita. Lisäksi viimeaikaisten humanitaaristen ja poliittisten tapahtumien, kuten covid-19-pandemian ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aikaansaaman energia- ja elinkustannuskriisin myötä on yhä kuuluvammin vaadittu entistä ajantasaisempia, tiheämmin tuotettuja ja yksityiskohtaisempia Euroopan tilastoja, jollaisia unioni tarvitsee päätöksenteon tueksi ja pystyäkseen reagoimaan kriiseihin parhaalla mahdollisella tavalla.

(5)

Voi esiintyä kriisitilanteita, joissa tarvitaan ajantasaisia ja innovatiivisia Euroopan tilastoja, jotta voidaan vastata kiireellisiin toimintapoliittisiin tarpeisiin. Esimerkiksi yksikkökohtaisia voittoja ja yritysten voittoja koskevien ajantasaisten tietojen puuttuminen vaikeuttaa poliittisten päättäjien pyrkimyksiä arvioida kattavasti hintojen äkillistä nousua silloin, kun tutkitaan yritysten toimintatapojen vaikutusta mahdollisena inflaation kiihdyttäjänä. Sen vuoksi on ratkaisevan tärkeää ottaa käyttöön menettelyjä, joilla vastataan Euroopan tilastoja koskeviin kiireellisiin toimintapoliittisiin tarpeisiin.

(6)

Asetusta (EY) N:o 223/2009 on tarpeen muuttaa, jotta voidaan vastata kasvaviin tarpeisiin ja odotuksiin, jotka koskevat ajantasaisempia, tiheämmin julkaistavia ja yksityiskohtaisempia Euroopan tilastoja sekä nopeampaa ja koordinoidumpaa Euroopan tilastojärjestelmän reagointia kiireellisiin tilastotarpeisiin kriisiaikoina. Tämän muutosasetuksen tarkoituksena on varmistaa, että Euroopan tilastot pysyvät merkityksellisinä, ottamalla huomioon muuttuvat ja vaativammat käyttäjien tarpeet, erityisesti hyödyntämällä digitaalisten tietolähteiden ja teknologioiden koko potentiaali ja mahdollistamalla niiden käyttö Euroopan tilastoissa, tekemällä Euroopan tilastojärjestelmästä joustavampi ja kykenevämpi reagoimaan kriiseihin tehokkaasti ja nopeasti sekä mahdollistamalla tietojen yhteiskäyttö ja vahvistamalla koordinointia ESS-kumppaneiden välillä.

(7)

Jotta voidaan ottaa huomioon nykyiset realiteetit ja Euroopan tilastojärjestelmän toimintaympäristön digitaalisuus, asetukseen (EY) N:o 223/2009 olisi sisällytettävä uusia tai ajantasaistettuja määritelmiä, joilla selvennetään käsitteitä ”tiedot”, ”metatiedot”, ”tietojen haltija”, ”tietolähde”, ”tietojen saatavuus” ja ”käyttö tilastotarkoituksiin”.

(8)

Viimeaikaiset tapahtumat, kuten covid-19-pandemia ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aikaansaama energia- ja elinkustannuskriisi, ovat osoittaneet, että jotta viranomaiset voisivat reagoida hätätilanteisiin tehokkaasti, niiden saatavilla olisi oltava ajantasaisia, luotettavia ja vertailukelpoisia Euroopan tilastoja. Siksi Euroopan tilastojärjestelmän olisi voitava käynnistää nopeasti koordinoituja toimia, jos tarvitaan kiireellisiä tietoja ja tilastoja tavanomaisen suunnittelukehyksen ulkopuolella, erityisesti kriisiaikoina, jotka todetaan unionin säädöksissä, kuten neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2018/1993 (5), Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1313/2013/EU (6), neuvoston asetuksessa (EU) 2016/369 (7), neuvoston asetuksessa (EU) 2022/2372 (8) ja asetuksessa sisämarkkinoiden hätätilaan ja sisämarkkinoiden häiriönsietokykyyn liittyvän toimenpidekehyksen perustamisesta (sisämarkkinoiden hätätilaa ja häiriönsietokykyä koskeva säädös). Tällaisessa tilanteessa tietojen haltijan olisi pyynnöstä asetettava tiedot kansallisen tilastolaitoksen tai komission (Eurostatin) saataville, kun kansallinen tilastolaitos tai komissio (Eurostat) osoittaa poikkeuksellisen tarpeen käyttää pyydettyjä tietoja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2023/2854 (9) vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. Komission (Eurostatin) olisi voitava toteuttaa kiireellisiä tilastotoimia tiiviissä yhteistyössä Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean, jäljempänä ’ESS-komitea’, kanssa. Kansallisten tilastolaitosten ja Euroopan tilastojen kehittämisestä, tuottamisesta ja jakelusta vastaavien muiden kansallisten viranomaisten, jäljempänä ’muut kansalliset viranomaiset’, olisi voitava osallistua tällaisiin toimiin vapaaehtoisesti.

(9)

Digitaalisista palveluista ja esineiden internetistä syntyvien uusien tietolähteiden, myös massadatan, saatavuudesta ja käytöstä on tulossa ratkaisevan tärkeää sen kannalta, että voidaan tuottaa ajantasaisia, riittävän usein julkaistavia ja riittävän yksityiskohtaisia Euroopan tilastoja tehokkaammin ja edullisemmin. Tällaiset uudet tietolähteet edistävät myös merkittävästi tilastollisten otantakehikkojen laatimista Euroopan tilastojärjestelmän tarkoituksia varten. Sen vuoksi olisi varmistettava uusien tietolähteiden yleensä ja erityisesti yksityisten tahojen hallussa olevien tietojen saatavuus Euroopan virallisten tilastojen kehittämiseksi ja tuottamiseksi kestävällä tavalla ja oikeudenmukaisten, selkeiden, ennakoitavien ja oikeasuhteisten sääntöjen mukaisesti noudattaen unionin perusoikeuskehystä. Yksityisten tahojen hallussa olevien tietojen saatavuus olisi varmistettava kustannustehokkuuden periaatteen mukaisesti, eikä siitä saisi aiheutua kohtuutonta rasitetta talouden toimijoille, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 338 artiklan 2 kohdassa määrätään.

(10)

Yksityisten tahojen hallussa olevilla tiedoilla tarkoitetaan sitä valtavaa määrää yksityisten tahojen hallussa olevia tietoja, jotka ne ovat saaneet toimintansa tuloksena ja joita tilastoviranomaiset voisivat käyttää virallisten tilastojen tuottamiseen. Niihin voi sisältyä muun muassa kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden hallussa olevia tietoja. Tällaiset tiedot voivat olla avainasemassa virallisten tilastojen täydentämisessä ja taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristöön liittyvän edistymisen ja erityisesti Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin liittyvän edistymisen seurannassa. Sen vuoksi tällaisten tietojen käyttämiseen olisi kannustettava voimakkaasti.

(11)

Euroopan tilastojärjestelmä on jo pitkään pyytänyt uusien tietolähteiden ja erityisesti yksityisten tahojen hallussa olevien tietojen saatavuutta, kuten käy ilmi marraskuussa 2017 julkaistusta Euroopan tilastojärjestelmän kannanotosta, joka koskee yksityisten tahojen hallussa olevien, yleistä etua koskevien tietojen saatavuutta, ja kesäkuussa 2021 julkaistusta Euroopan tilastojärjestelmän kannanotosta, joka koskee ehdotusta tulevaksi datasäädökseksi.

(12)

Yksityisten tahojen hallussa olevien tietojen ja muiden uusien tietolähteiden käyttöön olisi sovellettava tiukkoja oikeudellisia, teknisiä ja menettelyihin liittyviä suojatoimia ja takeita, mukaan lukien turvallisuuden, luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan korkea taso, kuten asetuksessa (EY) N:o 223/2009 on jo vahvistettu. Yksityisten tahojen hallussa olevien tietojen saatavuus olisi rajattava vain kansallisille tilastolaitoksille, jotka toimivat joko yksin tai Euroopan tilastojärjestelmään kuuluvien muiden kansallisten viranomaisten puolesta, ja komissiolle (Eurostatille). Pyydettyjen tietojen olisi oltava ehdottomasti tarpeen Euroopan tilastojen ja kehitteillä olevien tilastojen kehittämiseksi, tuottamiseksi ja jakelemiseksi. Tällaiset yksityisten tahojen hallussa olevat tiedot olisi pseudonymisoitava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (10) 89 artiklan ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (11) 13 artiklan mukaisesti.

(13)

Kansallisten tilastolaitosten tai komission (Eurostatin) esittämien yksityisten tahojen hallussa olevia tietoja koskevien tietopyyntöjen olisi oltava avoimia ja oikeasuhteisia laajuudeltaan ja yksityiskohtaisuudeltaan. Sitä varten olisi täsmennettävä ja selitettävä pyynnön tarkoitus, pyydettyjen tietojen käyttötarkoitus, se, kuinka usein ja mihin määräaikaan mennessä tiedot olisi asetettava saataville, sekä niiden saataville asettamista koskevat operatiiviset järjestelyt. Tällaisten tietopyyntöjen yhteydessä tapahtuva tietojen käsittely ei saisi rajoittaa tapauksen mukaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (12), asetuksen (EU) 2016/679 ja asetuksen (EU) 2018/1725 soveltamista. Koska viralliset tilastot ovat julkinen hyödyke, tietojen olisi oltava saatavilla maksutta. Jos kansallinen tilastolaitos pyytää tietoja, jäsenvaltiot voivat maksaa yksityiselle tietojen haltijalle korvauksen, joka rajoittuu pyydettyjen määrittelyjen mukaiseen käsittelypalveluun, paitsi jos kansallisen lainsäädännön mukaan ei ole sallittua, että kansalliset tilastolaitokset tai muut kansalliset viranomaiset maksavat korvausta tietojen haltijoille. Jos komissio (Eurostat) pyytää tietoja, sen olisi ehdotettava yksityiselle tietojen haltijalle kohtuullista korvausta, joka rajoittuu pyydettyjen määrittelyjen mukaiseen tiettyyn käsittelypalveluun.

(14)

Kun yksityisten tahojen hallussa olevia tietoja koskevia pyyntöjä esitetään, kansallisen tilastolaitoksen tai komission (Eurostatin) olisi kutsuttava yksityinen tietojen haltija neuvonpitoon, jossa täsmennetään tietopyyntöjen konkreettiset parametrit ja muut erityisjärjestelyt, mukaan lukien se, miten tiedot asetetaan saataville, sekä mahdolliset organisatoriset ja tekniset toimenpiteet tietojen luottamuksellisuuden ja liikesalaisuuksien suojaamiseksi ja jossa pyritään pääsemään sopuun näistä seikoista. Jos sopuun ei päästä kolmen kuukauden kuluessa tai jos yksityinen tietojen haltija ei toimi sovitulla tavalla, kansallisella tilastolaitoksella olisi oltava mahdollisuus esittää yksityiselle tietojen haltijalle toinen pyyntö, joka koskee tietojen asettamista saataville. Jos tietojen haltija tahallisesti tai tuottamuksellisesti jättää tiedot toimittamatta määräajassa tai toimittaa virheellisiä, puutteellisia tai harhaanjohtavia tietoja, jäsenvaltioiden tai komission olisi hyväksyttävä täytäntöönpanotoimenpiteitä, mukaan lukien mahdollisuus määrätä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia, joissa otetaan huomioon rikkomisen luonne, vakavuus, toistuvuus ja kesto, pitäen mielessä tavoiteltu yleinen etu. Olisi vahvistettava komission määräämien seuraamusten enimmäismäärät. Komissio voi antaa sakkojen laskemiseen liittyviä ohjeita. Euroopan unionin tuomioistuin valvoo kaikkia komission tämän asetuksen nojalla tekemiä päätöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 261 artiklan mukaisesti Euroopan unionin tuomioistuimella olisi oltava täysi harkintavalta komission määräämien sakkojen osalta.

(15)

Olisi edistettävä tilastojen ja paikkatietojen tiiviimpää integrointia, jotta eri julkiset organisaatiot voisivat tehostaa resurssienkäyttöään ja parantaa tietojen integrointia ja jotta voidaan tuottaa uusia tilastotuotteita, kuten paikkatietoanalyysejä, sekä parantaa tietojen havainnollistamista ja jakelua. Tällainen tiiviimpi integrointi tukisi päätöksentekoa ja toimintapoliittisten tavoitteiden seurantaa sekä unionin että kansallisella tasolla.

(16)

Komission (Eurostatin), kansallisten tilastolaitosten ja muiden kansallisten viranomaisten olisi pyrittävä tarjoamaan pääsy tietokantoihinsa ja niitä tukeviin metatietoihin ja muuhun laadunarvioinnin kannalta merkitykselliseen asiakirja-aineistoon käyttäen ajantasaisia ja helppokäyttöisiä teknologioita.

(17)

Myös Euroopan keskuspankkijärjestelmä (EKPJ) kehittää, tuottaa ja jakelee Euroopan tilastoja, mutta se tekee tämän EKPJ:n hallintorakenteen mukaisessa erillisessä oikeudellisessa kehyksessä. Euroopan tilastojärjestelmän ja EKPJ:n välillä tarvitaan tiivistä yhteistyötä ja asianmukaista koordinointia erityisesti tietojen vaihdon edistämiseksi näiden kahden järjestelmän välillä yksinomaan tilastotarkoituksia varten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 338 artiklan 1 kohdan ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 4 5 artiklan mukaisesti. Asetuksen (EY) N:o 223/2009 soveltamisen ei myöskään pitäisi rajoittaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 2533/98 (13) soveltamista.

(18)

Salassapidettävien tietojen vaihto parantaa Euroopan tilastojen laatua. Euroopan tilastojärjestelmässä on pyritty aktiivisesti kehittämään edelleen tällaista tietojen vaihtoa muun muassa säätämällä salassapidettävien tietojen luovuttamisesta eri alakohtaisissa säädöksissä. Näitä toimia olisi jatkettava. Salassapidettävien tietojen keskinäinen vaihto olisi sallittava sekä Euroopan tilastojärjestelmässä että Euroopan tilastojärjestelmän ja EKPJ:n välillä, jos se on tarpeen Euroopan tilastojen kehittämiseksi, tuottamiseksi ja jakelemiseksi tai Euroopan tilastojen laadun parantamiseksi. Jos salassapidettäviä tietoja on luovutettu komissiolle (Eurostatille), olisi vaadittava tiedot toimittaneen kansallisen tilastolaitoksen tai muun kansallisen viranomaisen hyväksyntä.

(19)

On syytä varmistaa, että Euroopan tilastojen kehittämisen, tuottamisen ja jakelun kannalta merkityksellisistä hallinnollisista tietolähteistä, tietokannoista, yhteentoimivuusjärjestelmistä tai tiedoista vastaavat kansalliset julkiset ja puolijulkiset elimet tarjoavat kansallisille tilastolaitoksille ja muille kansallisille viranomaisille pääsyn näihin tietoihin ja oikeuden niiden käyttöön ja integroimiseen maksutta ja viipymättä ja riittävällä tiheydellä Euroopan tilastojen kehittämiseksi, tuottamiseksi ja jakelemiseksi. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tilastollisia otantakehikkoja on mahdollista laatia kansallisten tilastolaitosten ja muiden kansallisten viranomaisten asian kannalta merkityksellisten hallinnollisten tietojen perusteella.

(20)

Olisi kannustettava sellaisten usean lähteen tilastojen käyttöä, joiden kehittämisessä tai tuottamisessa on käytetty perustana eri tietolähteitä, myös mallintamistekniikoita ja muita tilastollisia menetelmiä tai innovatiivisia lähestymistapoja.

(21)

Jos asetuksen (EY) N:o 223/2009 nojalla toteutettaviin toimiin liittyy henkilötietojen käsittelyä virallisia tilastollisia tarkoituksia varten sellaisen tilastoviranomaisille annetun valtuuden nojalla, joka koskee henkilötietojen pyytämistä kunkin tilastotuotteen erityisen menetelmäkuvauksen mukaisesti, tällaisessa henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava henkilötietojen suojaa koskevaa unionin lainsäädäntöä eli asetuksia (EU) 2016/679 ja (EU) 2018/1725. Näissä asetuksissa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti tällaiseen käsittelyyn olisi sovellettava rekisteröidyn oikeuksia ja vapauksia koskevia asianmukaisia suojatoimia. Näillä suojatoimilla olisi varmistettava, että on toteutettu tekniset ja organisatoriset toimenpiteet, joilla taataan etenkin tietojen minimoinnin periaatteen noudattaminen. Mainittuihin toimenpiteisiin voi kuulua pseudonymisointi.

(22)

Henkilötietojen käsittelyyn, jota kansalliset tilastolaitokset ja muut kansalliset viranomaiset suorittavat virallisia tilastoja varten ja jonka katsotaan olevan yleisen edun mukaista, olisi sovellettava poikkeuksia ja asianmukaisia suojatoimia asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti. Esimerkiksi henkilötietojen myöhempää käsittelyä tilastollisia tarkoituksia varten ei saisi pitää yhteensopimattomana alkuperäisten tarkoitusten kanssa, joita varten ne kerättiin. Henkilötiedot, joita käsitellään tilastollisia tarkoituksia varten yleisen edun mukaisesti, ovat salassapidettäviä tietoja, joten niihin sovelletaan tilastosalaisuuden periaatetta, mikä tarkoittaa, että niitä olisi käytettävä ainoastaan tilastollisiin tarkoituksiin eikä niitä saisi koskaan käyttää tiettyä luonnollista henkilöä koskevien toimenpiteiden tai päätösten tukemiseen. Tässä yhteydessä erityisiin suojatoimiin, joita olisi sovellettava, kun asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisessa tietojen yhteiskäytössä edellytetään henkilötietojen käsittelyä, kuuluvat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet, kuten yksityisyyden suojaa parantavat tekniikat sekä käyttötarkoitussidonnaisuutta, tietojen minimointia, säilytyksen rajoittamista sekä eheyttä ja luottamuksellisuutta koskevien periaatteiden noudattaminen sellaisina kuin ne on vahvistettu asetuksessa (EU) 2016/679 ja asetuksessa (EU) 2018/1725 ja edelleen täsmennetty Euroopan tilastoja koskevissa käytännesäännöissä. Tältä osin tietojen yhteiskäytössä olisi käytettävä yksityisyyden suojaa parantavia tekniikoita, jotka on erityisesti suunniteltu näiden periaatteiden täytäntöönpanoa varten. Asetuksen (EU) 2016/679 89 artiklan 2 kohdan mukaan kansallisessa lainsäädännössä olisi säädettävä poikkeuksista kansallisten tilastolaitosten ja muiden kansallisten viranomaisten toteuttamaan Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja jakeluun, jos sovelletaan kyseisessä asetuksessa säädettyjä suojatoimia.

(23)

Jotta oltaisiin edelläkävijöitä uusien teknologioiden ja uusien näkökulmien vaiheittaisessa integroimisessa, millä varmistettaisiin Euroopan tilastojen pysyminen jatkuvasti merkityksellisinä, olisi vahvistettava säännöt, joiden nojalla voidaan Euroopan tilastojärjestelmän yhteisin toimin kehittää käyttäjien tarpeiden mukaisesti alakohtaisia tilastoja kehitteillä olevien tilastojen tai kokeellisten tilastojen muodossa, jotta nämä sitten integroitaisiin Euroopan tilastojen tavanomaiseen tuottamiseen. Vaikka tällaiset tilastot eivät välttämättä täyttäisi kaikkia asetuksen (EY) N:o 223/2009 12 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja laatukriteerejä, niitä olisi käsiteltävä Euroopan tilastoina. Kehitteillä olevien tilastojen tai kokeellisten tilastojen laadusta olisi annettava avointa tietoa, kun ne julkaistaan.

(24)

Samalla kun kansalliset tilastoviranomaiset pyrkivät innovoimaan ja kehittämään uusia tilastotuotteita, niiden olisi otettava mahdollisimman tarkasti huomioon käyttäjien tarpeet, jotka erityisesti kansalliset tilastojen käyttäjien neuvostot tai muut asianomaiset elimet ovat ilmaisseet. Unionin tasolla komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 234/2008/EY (14) perustetulle eurooppalaiselle tilastoja käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle, joka on Euroopan tilastojen käyttäjiä, vastaajia ja tuottajia edustava unionin tärkein elin, siitä, miten se on ottanut huomioon tämän komitean lausunnot erityisesti uusien Euroopan tilastojen kehittämisen osalta.

(25)

Uusimpien tiedemaailman suuntausten mukana pysymiseksi ja tilastotietojen ja -menetelmien parantamiseksi tilastoviranomaisten olisi tuettava sekä kansallisella että unionin tasolla vahvaa, jäsenneltyä ja jatkuvaa monialaista yhteistyötä tiede- ja tutkimuslaitosten kanssa erityisesti kehitettäessä uusia tilastoja, testattaessa uusia menetelmiä ja teknologioita sekä edistettäessä innovointia ja kokeiluja. Asetusta (EY) N:o 223/2009 sovellettaessa tieteellisten tarkoitusten olisi katettava tutkimustoiminta, kuten teknologian kehittäminen ja demonstrointi, perustutkimus ja soveltava tutkimus.

(26)

Kun otetaan huomioon kansallisia tilastolaitoksia kohtaan tunnettu luottamus ja niiden erinomainen tietojen ja metatietojen hallintaan, tietojen laatuun ja tietosuojaan liittyvä tekninen asiantuntemus, jäsenvaltioita olisi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kannustettava antamaan kansallisille tilastolaitoksille merkittävä rooli kansallisissa datanhallintakehyksissä, mukaan lukien kehykset, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2022/868 (15), jotta voidaan edistää tietojen yhteiskäyttöä, integrointia ja yhteentoimivuutta, metatietojen kuvausta, laadunvarmistusta ja standardien laadintaa. Kansallisten tilastolaitosten ja muiden kansallisten viranomaisten olisi osallistuttava hallinnollisten tietolähteiden, tietokantojen tai yhteentoimivuusjärjestelmien alkusuunnitteluun, myöhempään kehittämiseen ja lakkauttamiseen. Tällaista osallistumista olisi tarvittaessa vahvistettava, jotta voidaan varmistaa muun muassa johdonmukaisuus ja tietojen laatu ja minimoida raportoinnista aiheutuva rasite.

(27)

Tietoja, jotka ovat laillisesti yleisön saatavilla ja jotka kansallisen lainsäädännön tai unionin oikeuden mukaan pysyvät yleisön saatavilla, ei tulisi pitää salassapidettävinä, kun niitä käytetään tilastotarkoituksiin tai tällaisista tiedoista saatujen tilastojen jakeluun.

(28)

Ajantasaisuuden parantamiseksi unionin tasolla komission (Eurostatin) olisi voitava jakaa jäsenvaltioiden laatimia Euroopan tilastoja heti, kun jäsenvaltiot ovat julkaisseet ne, vaikka ne olisi julkaistu ennen tilastojen toimittamiselle asetettuja määräaikoja, jotka on vahvistettu asiaa koskevassa alakohtaisessa unionin lainsäädännössä.

(29)

Koordinoinnin puute voi johtaa tehottomuuteen ja epäjohdonmukaisuuteen ja herättää huolia Euroopan tilastojen laadusta. Unionin toimielinten ja elinten olisi kuultava järjestelmällisesti komissiota (Eurostatia) tilastomenetelmistä ja tietojen laadusta kehittäessään uusia tilastoja toimivaltaansa kuuluvilla aloilla. Myös muita tilastoja, jotka ovat keskeisiä tietojen antamisessa päätöksentekijöille ja kansalaisille, olisi koordinoitava erityisesti siksi, että tällaisten tilastojen laatu voi vaikuttaa Euroopan tilastojen maineeseen.

(30)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli muuttaa Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja jakeluun sovellettavaa oikeudellista kehystä, vaan se voidaan johdonmukaisuuden ja vertailtavuuden varmistamiseksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi.

(31)

Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EY) N:o 223/2009 yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa määrittää kiireelliset tilastotoimet ja vahvistaa menettely niiden toteuttamiseksi, mukaan lukien niihin sovellettavat aika-, tiheys ja laatuvaatimukset, joita vapaaehtoisesti kiireelliseen tilastotoimeen osallistuvien jäsenvaltioiden olisi sovellettava, ja jatkaa kyseisten kiireellisten toimien soveltamista, sekä vahvistaa tilastoviranomaisten väliseen tietojen yhteiskäyttöön liittyvät tekniset näkökohdat mainitun asetuksen mukaisesti. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (16) mukaisesti.

(32)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu asetuksen (EU) 2018/1725 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon 6 päivänä syyskuuta 2023.

(33)

ESS-komiteaa on kuultu,

1)

muutetaan 3 artikla seuraavasti:

2)

lisätään artikla seuraavasti:

(*1)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1993, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, EU:n poliittisen kriisitoiminnan integroiduista järjestelyistä (EUVL L 320, 17.12.2018, s. 28)."

(*2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/690, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, sisämarkkinoita, yritysten, mukaan luettuna pienten ja keskisuurten yritysten, kilpailukykyä, kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehualaa ja Euroopan tilastoja koskevan ohjelman (sisämarkkinaohjelma) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 99/2013, (EU) N:o 1287/2013, (EU) N:o 254/2014 ja (EU) N:o 652/2014 kumoamisesta (EUVL L 153, 3.5.2021, s. 1)."

(*3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1)."

(*4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/240, annettu 10 päivänä helmikuuta 2021, teknisen tuen välineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 1).”;"

3)

korvataan 17 a artikla seuraavasti:

(*5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/817, annettu 20 päivänä toukokuuta 2019, kehyksen vahvistamisesta rajoja ja viisumipolitiikkaa koskevien EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 ja (EU) 2018/1861 sekä neuvoston päätösten 2004/512/EY ja 2008/633/YOS muuttamisesta (EUVL L 135, 22.5.2019, s. 27).”;"

4)

lisätään artiklat seuraavasti:

(*6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/2854, annettu 13 päivänä joulukuuta 2023, datan oikeudenmukaista saatavuutta ja käyttöä koskevista yhdenmukaisista säännöistä sekä asetuksen (EU) 2017/2394 ja direktiivin (EU) 2020/1828 muuttamisesta (datasäädös) (EUVL L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj)."

(*7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1)."

(*8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39)."

(*9)  Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).”;"

5)

lisätään luku seuraavasti:

6)

lisätään 18 artiklaan kohta seuraavasti:

7)

korvataan 21 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:

8)

korvataan 23 artikla seuraavasti:

9)

korvataan 25 artikla seuraavasti:

(*10)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/138, annettu 21 päivänä joulukuuta 2022, arvokkaiden tietoaineistojen luettelosta ja niiden julkaisemista ja uudelleenkäyttöä koskevista järjestelyistä (EUVL L 19, 20.1.2023, s. 43).”;"

10)

lisätään VI lukuun artikla seuraavasti:

(*11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868, annettu 30 päivänä toukokuuta 2022, eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta (datanhallinta-asetus) (EUVL L 152, 3.6.2022, s. 1).”;"

11)

lisätään artikla seuraavasti: