(1)

Neuvosto hyväksyi 31 päivänä heinäkuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 833/2014 (2).

(2)

Asetuksella (EU) N:o 833/2014 pannaan täytäntöön tietyt neuvoston päätöksessä 2014/512/YUTP (3) säädetyt toimenpiteet.

(3)

Neuvosto hyväksyi 3 päivänä kesäkuuta 2022 päätöksen (YUTP) 2022/884, jolla muutetaan päätöstä 2014/512/YUTP ja säädetään uusista rajoittavista toimenpiteistä useilla aloilla.

(4)

Päätöksellä (YUTP) 2022/884 laajennetaan rahoitustietojen vaihtoon käytettävien erikoistuneiden rahaliikenteen sanomanvälityspalvelujen tarjoamiskieltoa koskemaan kolmea muuta venäläistä luottolaitosta.

(5)

Päätöksellä (YUTP) 2022/884 laajennetaan myös niiden Venäjän puolustukseen ja teolliseen perustaan yhteydessä olevien henkilöiden luetteloa, joiden osalta asetetaan tiukemmat vientirajoitukset sellaisille kaksikäyttötuotteille ja -teknologialle ja sellaisille tuotteille ja teknologialle, jotka voisivat edistää Venäjän puolustus- ja turvallisuusalan teknologista kehittämistä.

(6)

Lisäksi katsotaan asianmukaiseksi laajentaa luetteloa valvonnanalaisista tavaroista, jotka voisivat edistää Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai sen puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä.

(7)

Päätöksellä (YUTP) 2022/884 laajennetaan sellaisten venäläisten tiedotusvälineiden lähetyslupien keskeyttämistä unionissa, jotka ovat pysyvästi Venäjän johdon määräysvallassa.

(8)

Venäjän federaatio on toteuttanut järjestelmällistä kansainvälistä kampanjaa tiedotusvälineiden manipuloimiseksi ja tosiseikkojen vääristelemiseksi tehostaakseen strategiaansa, jonka tavoitteena on horjuttaa sen naapurimaiden sekä unionin ja sen jäsenvaltioiden vakautta. Propagandan kohteena ovat erityisesti olleet toistuvasti ja johdonmukaisesti eurooppalaiset poliittiset puolueet erityisesti vaalien yhteydessä, kansalaisyhteiskunta, turvapaikanhakijat, venäläiset kansalliset vähemmistöt, sukupuolivähemmistöt sekä unionin ja sen jäsenvaltioiden demokraattisten instituutioiden toiminta.

(9)

Oikeuttaakseen ja tukeakseen Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäystään Venäjän federaatio on toteuttanut unionissa ja sen naapurimaissa kansalaisyhteiskuntaa vastaan jatkuvia ja koordinoituja propagandatoimia, joilla vakavasti vääristellään ja manipuloidaan tosiseikkoja.

(10)

Kyseisiä propagandatoimia on kanavoitu useiden sellaisten tiedotusvälineiden kautta, jotka ovat pysyvästi Venäjän federaation johdon suorassa tai epäsuorassa määräysvallassa. Tällaiset toimet muodostavat merkittävän ja suoran uhkan unionin yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle. Kyseisillä tiedotusvälineillä on oleellinen ja ratkaiseva merkitys Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen edistämisessä ja tukemisessa sekä sen naapurimaiden horjuttamisessa.

(11)

Tilanteen vakavuus huomioon ottaen ja vastauksena Venäjän toimiin, jotka horjuttavat Ukrainan tilannetta, on tarpeen, että perusoikeuskirjassa tunnustettujen perusoikeuksien ja -vapauksien ja erityisesti sen 11 artiklassa tunnustetun sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden mukaisesti otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä, jotta tällaisten tiedotusvälineiden lähetystoiminta unionissa tai unioniin kohdistuva lähetystoiminta voidaan keskeyttää. Toimenpiteet olisi pidettävä voimassa, kunnes Ukrainaan kohdistuva hyökkäys lopetetaan ja kunnes Venäjän federaatio ja sitä lähellä olevat tiedotusvälineet lakkaavat toteuttamasta propagandatoimia unionia ja sen jäsenvaltioita vastaan.

(12)

On aiheellista siirtää neuvostolle täytäntöönpanovalta päättää asiaankuuluvien tosiseikkojen tarkastelun jälkeen täytäntöönpanosäädöksillä siitä, ryhdytäänkö rajoittavia toimenpiteitä soveltamaan tässä asetuksessa täsmennettynä päivänä yhteen vai useampaan tämän asetuksen liitteessä VI lueteltuun yhteisöön.

(13)

Perusoikeuskirjassa tunnustettujen perusoikeuksien ja -vapauksien ja erityisesti sen 11, 16 ja 17 artiklassa tunnustettujen sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden, elinkeinovapauden ja omistusoikeuden mukaisesti kyseiset toimenpiteet eivät estä kyseisiä tiedotusvälineitä ja niiden henkilöstöä harjoittamasta muuta toimintaa unionissa kuin lähetystoimintaa, kuten tutkimuksia ja haastatteluja. Kyseiset toimet eivät erityisesti vaikuta velvollisuuteen kunnioittaa niitä oikeuksia, vapauksia ja periaatteita, joihin viitataan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklassa, myös perusoikeuskirjassa, ja jäsenvaltioiden perustuslaeissa, niiden soveltamisalojen mukaisesti.

(14)

Päätöksessä (YUTP) 2022/884 kielletään myös tuotteiden tai palvelujen mainostaminen kaikessa sellaisten venäläisten tiedotusvälineiden tuottamassa tai lähettämässä sisällössä, jotka ovat pysyvästi Venäjän johdon määräysvallassa ja joiden lähetysluvat on keskeytetty.

(15)

Päätöksellä (YUTP) 2022/884 kielletään myös Venäjältä peräisin olevan tai Venäjältä viedyn raakaöljyn ja eräiden öljytuotteiden suora tai välillinen osto, tuonti tai siirto jäsenvaltioihin sekä tällaisten tavaroiden kolmansiin maihin suuntautuvien merikuljetusten vakuuttaminen ja jälleenvakuuttaminen. Lisäksi säädetään asianmukaisista siirtymäkausista.

(16)

Ottaen huomioon useiden jäsenvaltioiden maantieteellisen erityistilanteen, joka aiheuttaa erityistä riippuvuutta Venäjältä putkea pitkin tuotavasta raakaöljystä, jolle ei ole pätevää vaihtoehtoista toimittajaa lyhyellä aikavälillä, raakaöljyn tuontikieltoa Venäjältä pitäisi väliaikaisesti jättää soveltamatta Venäjältä kyseisiin jäsenvaltioihin putkea pitkin tuotavaan raakaöljyyn, kunnes neuvosto toisin päättää. Kyseisten jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet vaihtoehtoisten toimittajien hankkimiseksi, jotta kieltoa voidaan soveltaa Venäjältä putkea pitkin tuotavaan raakaöljyyn mahdollisimman pian.

(17)

On tarpeen kieltää jäsenvaltioon Venäjältä putkia pitkin toimitetun raakaöljyn siirto, kuljetus ja myynti edelleen muihin jäsenvaltioihin tai kolmansiin maihin sekä kahdeksan kuukauden siirtymäkauden jälkeen tällaisesta raakaöljystä saatujen öljytuotteiden siirto, kuljetus ja myynti edelleen muihin jäsenvaltioihin. Koska Tšekki on erityisen riippuvainen tällaisista öljytuotteista, sille olisi lisäksi sallittava vielä kymmenen kuukauden ajanjakso vaihtoehtoisten toimittajien hankkimiseksi.

(18)

Koska Bulgaria on maantieteellisen sijaintinsa vuoksi erityisen alttiina, olisi säädettävä erityisestä poikkeuksesta merikuljetusten kautta tuodun raakaöljyn, jäljempänä ’meriteitse toimitettu raakaöljy’, ja öljytuotteiden tuontikiellosta rajoitetuksi ajaksi. Ottaen huomioon Kroatian erityistilanteen, joka liittyy siihen, että sen jalostusteollisuus tarvitsee säännöllisiä tyhjiökaasuöljytoimituksia pysyäkseen toiminnassa, kansallisen toimivaltaisen viranomaisen olisi voitava sallia venäläisen tyhjiökaasuöljyn osto, tuonti tai siirto määräajaksi tietyin edellytyksin.

(19)

Jos raakaöljyn toimitukset putkia pitkin Venäjältä sisämaajäsenvaltioon keskeytyvät syistä, joihin kyseinen jäsenvaltio ei voi vaikuttaa, Venäjältä meriteitse toimitetun raakaöljyn tuonti kyseiseen jäsenvaltioon olisi sallittava väliaikaisena poikkeuksena, kunnes toimitukset putkia pitkin jatkuvat tai kunnes neuvosto päättää, että putkia pitkin toimitettavaa raakaöljyä koskevaa tuontikieltoa on sovellettava kyseiseen jäsenvaltioon.

(20)

Jos putkia pitkin tai meriteitse tapahtuvat öljytoimitukset keskeytyvät, jäsenvaltioiden olisi toimittava solidaarisuuden ja alueellisen yhteistyön hengessä siten, että toimiin osallistuvat sekä viranomaiset että energiayritykset tiiviissä yhteistyössä öljyn ja öljytuotteiden koordinointiryhmän kanssa öljyvarastojen, myös öljyn varmuusvarastojen, mahdollista liikkeellelaskua varten ja jäsenvaltioiden kansallisissa varautumissuunnitelmissa suunniteltujen tai direktiivin 2009/119/EY mukaisesti hyväksyttyjen muiden toimenpiteiden, myös soveltuvan sekoituksen toimittamisen, toteuttamiseksi. Tämä sitoutuminen solidaarisuuteen ja yhteistyöhön on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja Venäjän raakaöljyn tai jalostettujen öljytuotteiden toimitusten mahdollinen keskeytyminen alueella erityisesti putkien tai Mustanmeren satamien osalta. Komissio seuraa markkinoita ja toimitusvarmuutta, raportoi säännöllisesti neuvostolle ja tekee tarvittaessa ehdotuksia toimitusvarmuuden parantamiseksi.

(21)

Kauttakulkuvapauden periaatteen mukaisesti kiellot, jotka koskevat meriteitse toimitetun raakaöljyn ja eräiden öljytuotteiden ostoa, tuontia tai siirtoa Venäjältä, eivät saisi vaikuttaa sellaisten tavaroiden ostoon, tuontiin tai siirtoon, jotka ovat peräisin kolmannesta maasta ja jotka ainoastaan kuljetetaan Venäjän kautta. Kyseisiä kieltoja ei etenkään saisi soveltaa tilanteessa, jossa tulli-ilmoituksissa on merkitty viejävaltioksi Venäjä, mutta raakaöljyn ja muiden öljytuotteiden alkuperämaaksi on kyseisissä ilmoituksissa merkitty kolmas valtio.

(22)

Kansallisten viranomaisten olisi tehtävä tarvittavat tarkastukset sen varmistamiseksi, että kolmansista maista peräisin olevien tavaroiden kauttakuljetus ei johda kieltojen kiertämiseen. Jos on riittävää näyttöä siitä, että kolmansista maista peräisin olevien tavaroiden tuonti johtaa kiellon kiertämiseen, tällainen tuonti olisi kiellettävä.

(23)

Lisäksi päätöksellä (YUTP) 2022/884 kielletään laskentatoimen, tilintarkastus-, kirjanpito- ja veroneuvontapalvelujen sekä yritys- ja liikkeenjohdon konsultointi- ja suhdetoimintapalvelujen tarjoaminen Venäjälle.

(24)

Jotta asetuksen (EU) No 833/2014 5 m artiklan joustava täytäntöönpano voidaan varmistaa, kyseisen artiklan 2 ja 3 kohdassa säädettyä toiminnan lopettamisen määräaikaa on aiheellista pidentää 10 päivästä toukokuuta 2022 alkaen 5 päivään heinäkuuta 2022 saakka.

(25)

On aiheellista selventää, että tämä asetus ei estä jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti perustettua tai muodostettua oikeushenkilöä, yhteisöä tai elintä vastaanottamasta venäläiseltä vastapuoleltaan maksuja, jotka perustuvat asetuksen (EU) No 833/2014 liitteessä X lueteltuihin tavaroihin ja teknologiaan liittyviin sopimuksiin, jotka on tehty ennen 26 päivää helmikuuta 2022 ja jotka kyseinen oikeushenkilö, yhteisö tai elin on suorittanut ennen 27 päivää toukokuuta 2022.

(26)

Ottaen huomioon maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista 12 päivänä tammikuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 184/2005 (4) liitteen II, laskentatoimen, tilintarkastus-, kirjanpito- ja veroneuvontapalvelut kattavat liiketapahtumien kirjaamisen yritysten ja muiden puolesta; kirjanpidon ja tilinpäätösten tarkastamispalvelut; yritysten verosuunnittelun ja –neuvonnan; sekä veroilmoitusten laadinnan. Yritys- ja liikkeenjohdon konsultointi- ja suhdetoimintapalvelut kattavat yrityksille tarjotut neuvonta-, ohjaus- ja käyttötukipalvelut yrityspolitiikan ja strategian kehittämiseksi sekä organisaation kokonaissuunnittelun, -kehittämisen ja -valvonnan. Niihin kuuluvat johdon palkkiot, johdon valvonta; markkinahallintaa, henkilöresursseja, tuotannonhallintaa ja projektijohtoa koskeva konsultointi; sekä neuvonta- ja käyttöpalvelut, jotka liittyvät asiakaskuvan sekä instituutio- ja yleisösuhteiden parantamiseen.

(27)

Asetuksessa (EU) N:o 833/2014 säädettyjen toimenpiteiden asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi on asianmukaista laajentaa poikkeusta kiellosta, joka koskee Venäjälle sijoittautuneiden maantiekuljetusyritysten tavarankuljetuksia, koskemaan kaikkia Venäjällä olevia diplomaatti- ja konsuliedustustoja. Lisäksi on asianmukaista laajentaa eräitä poikkeuksia kielloista, jotka koskevat talletusten vastaanottamista ja trusteja, sekä selventää ja lujittaa säännöksiä, jotka koskevat kyseisessä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden rikkomisen johdosta määrättäviä kansallisia seuraamuksia.

(28)

Nämä toimenpiteet kuuluvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan, minkä vuoksi niiden täytäntöön panemiseksi tarvitaan unionin tason sääntelyä erityisesti sen varmistamiseksi, että niitä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa.

(29)

Asetus (EU) N:o 833/2014 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

1)

lisätään 2 f artiklaan kohta seuraavasti:

2)

korvataan 3 artiklan 3 kohdan a alakohta seuraavasti:

3)

korvataan 3 a artiklan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:

4)

korvataan 3 ea artiklan 5 kohdan a alakohta seuraavasti:

5)

korvataan 3 l artiklan 4 kohdan a alakohta seuraavasti:

6)

korvataan 3 l artiklan 4 kohdan d alakohta seuraavasti:

7)

lisätään artiklat seuraavasti:

8)

muutetaan 5 aa artikla seuraavasti:

9)

korvataan 5 c artikla seuraavasti:

10)

korvataan 5 f artiklan 2 kohta seuraavasti:

11)

korvataan 5 h artikla seuraavasti:

12)

korvataan 5 k artiklan 2 kohdan e alakohta seuraavasti:

13)

korvataan 5 m artikla seuraavasti:

14)

lisätään artikla seuraavasti:

15)

korvataan 8 artiklan 1 kohta seuraavasti:

16)

muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen I mukaisesti;

17)

muutetaan liite VII tämän asetuksen liitteen II mukaisesti;

18)

muutetaan liite VIII tämän asetuksen liitteen II mukaisesti;

19)

muutetaan liite XII tämän asetuksen liitteen IV mukaisesti;

20)

korvataan liite XIV tämän asetuksen liitteessä V olevalla tekstillä;

21)

muutetaan liite XV tämän asetuksen liitteen VI mukaisesti.

Tätä kohtaa sovelletaan yhteen tai useampaan tämän asetuksen liitteessä VI tarkoitettuun yhteisöön 25 päivästä kesäkuuta 2022 ja edellyttäen, että neuvosto asianomaisten tapausten tarkastelun jälkeen niin päättää täytäntöönpanosäädöksellä;

22)

muutetaan liite XXI tämän asetuksen liitteen VII mukaisesti;

23)

lisätään liite XXV tämän asetuksen liitteen VIII mukaisesti.