(1)

Jotkin neuvoston direktiivin 92/83/ETY (3) säännöksistä ovat vanhentuneita ja epäselviä, mikä johtaa tarpeettoman raskaisiin hallinnollisiin menettelyihin sekä verohallintojen että talouden toimijoiden osalta. Kyseisten menettelyjen noudattamisesta talouden toimijoille aiheutuvat kustannukset rajoittavat pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista alkoholin ja alkoholijuomien kauppaan sisämarkkinoilla. Lisäksi viittaukset unionin lainsäädäntöön, joka ei enää ole voimassa, on päivitettävä.

(2)

Oluen valmisteveron määrittämistä koskevien edellytysten yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen säätää platoasteen mittaamista koskevista edellytyksistä. Erityisesti makeutetun tai maustetun oluen platoasteen mittaamisen osalta on tärkeää täsmentää, että ne oluen ainesosat, jotka on lisätty käymisen jälkeen, on myös otettava huomioon platoastetta mitattaessa. Kun otetaan huomioon lopputuotteen kantavierteen kuivauutteen määrittämiseen ja mittaamiseen liittyvät käytännön hankaluudet, tällainen määrittely on tarpeellinen ja perusteltavissa sillä, että on syytä tarjota yhtenäinen lähestymistapa, jolla varmistetaan se, että asianomaiset verovelvolliset ja verohallinnot soveltavat kyseisiä sääntöjä oikein ja välittömästi, sekä tehokas verovalvonta, jolla torjutaan veropetosten, veron kiertämisen tai muiden väärinkäytösten uhkaa.

(3)

Jotta voidaan varmistaa kitkaton siirtyminen yhdenmukaistettuihin menettelyihin oluen platoasteen mittaamisessa, on asianmukaista sallia niiden jäsenvaltioiden, jotka 29 päivänä heinäkuuta 2020 eivät ota huomioon käymisen jälkeen lisättyjä oluen ainesosia platoasteen mittauksessa, jatkaa platoasteen mittaamista tällä hetkellä sovellettavilla menetelmillä siirtymäkauden ajan.

(4)

Oluen, johon voidaan soveltaa mietojen oluiden alennettuja valmisteveron määriä, alkoholipitoisuus on yleensä liian alhainen, jotta se kannustaisi panimoita konkreettisella tavalla innovatiiviseen toimintaan uusien mietojen tuotteiden kehittämiseksi. Jotta kiinnostus mietojen oluiden kehittämiseen kasvaisi, mietoa alkoholia koskevien verokantojen kynnysarvoa olisi nostettava.

(5)

Jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettuja veron määriä pienten riippumattomien valmistajien pieninä määrinä valmistamiin oluisiin ja etyylialkoholiin. Jotta muiden alkoholijuomien verokohtelu ei eroaisi oluen ja etyylialkoholin verokohtelusta, jäsenvaltioilla olisi myös oltava valtuudet soveltaa alennettuja veron määriä muihin alkoholijuomiin, joita pienet riippumattomat valmistajat tuottavat pieniä määriä. Jäsenvaltioiden olisi voitava rajoittaa alennettujen veron määrien soveltaminen koskemaan välituotteita ja muita käymistietä valmistettuja juomia, ottaen huomioon eri kriteerejä, kuten valmiin tuotteen alkoholipitoisuus tai sen valmistamiseen käytettyjen raaka-aineiden määrä ja tyyppi.

(6)

Jotta helpotetaan kyseisten valmistajien tunnustamista pieniksi riippumattomiksi valmistajiksi kaikissa jäsenvaltioissa, komissiolle olisi alennettujen valmisteveron määrien soveltamiseksi annettava täytäntöönpanovalta vahvistaa sellaisen yhdenmukaisen todistuksen lomake, jolla vahvistetaan pienen riippumattoman valmistajan vuosituotanto ja sen vaatimustenmukaisuus direktiivissä 92/83/ETY säädettyihin vaatimuksiin nähden. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) mukaisesti. Vaikka on toivottavaa, että pienelle riippumattomalle valmistajalle annetaan todistus siinä jäsenvaltiossa, johon se on sijoittautunut, on asianmukaista keventää hallinnollista rasitetta antamalla pienelle riippumattomalle valmistajalle mahdollisuus laatia todistus itse. Jäsenvaltio, johon pieni riippumaton valmistaja on sijoittautunut, olisi velvoitettava vahvistamaan edellytykset, joilla varmistetaan tällaisten säännösten oikea ja välitön soveltaminen ja torjutaan veropetoksia, verojen kiertämistä tai muita väärinkäytöksiä. Jäsenvaltioiden olisi myönnettävä alennetut valmisteverokannat muiden jäsenvaltioiden myöntämien todistusten perusteella, paitsi asianmukaisesti perustelluissa olosuhteissa, joissa on esimerkiksi veropetosten, verojen kiertämisen tai muiden väärinkäytösten riski. Niiden jäsenvaltioiden, jotka soveltavat pienten valmistajien osalta korkeampia kynnysarvoja, olisi sovellettava samoja kynnysarvoja myös muiden jäsenvaltioiden valmistajiin.

(7)

Viinisektorin erityistilanne Maltan tasavallassa huomioon ottaen kyseisen jäsenvaltion olisi sallittava soveltaa tässä direktiivissä säädetyn, alennettujen valmisteveron määrien mekanismin yhteydessä korkeampaa kynnysarvoa pieniin riippumattomiin viininvalmistajiin.

(8)

Jäsenvaltioilla olisi oltava lupa soveltaa alennettua veron määrää hedelmänviljelijöiden tislaamoissa hedelmistä (kuten omenoista, päärynöistä, viinirypäleiden puristejäännöksestä ja marjoista) tuotettuun etyylialkoholiin.

(9)

Oluen, viinin ja muiden käymistietä valmistettujen juomien osalta direktiivissä 92/83/ETY annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus vapauttaa valmisteverosta sellaiset yksityishenkilön valmistamat tuotteet, joita ei ole tuotettu kaupallisiin tarkoituksiin. Direktiivissä 92/83/ETY ei kuitenkaan sallita tällaista valinnaista vapautusta hedelmistä (kuten omenoista, päärynöistä, viinirypäleiden puristejäännöksestä ja marjoista) yksityistä kulutusta varten tuotetulle etyylialkoholille. Koska useissa jäsenvaltioissa on pitkät perinteet tällaisten tuotteiden valmistuksessa, jäsenvaltioiden olisi voitava soveltaa veroalennuksia tai -vapautuksia alueellisiin tai perinteisiin etyylialkoholituotteisiin, joita ei tuoteta kaupallisiin tarkoituksiin. Siksi on asianmukaista antaa jäsenvaltioille mahdollisuus tiukoin edellytyksin myöntää valmisteverovapautuksia tai soveltaa alennettuja valmisteveron määriä rajoitettuun määrään tislattua alkoholia, joka on valmistettu hedelmistä (kuten omenoista, päärynöistä, viinirypäleiden puristejäännöksestä ja marjoista), jotka yksityishenkilö omistaa, joita hän kasvattaa hallinnassaan olevalla maapalstalla ja jotka hän toimittaa tältä palstalta. Tällaisia veroalennuksia tai -vapautuksia soveltavien jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimet veropetosten, veron kiertämisen tai muiden väärinkäytösten torjumiseksi. Kyseisiin toimiin olisi kuuluttava esimerkiksi tällaisia juomia valmistavien yksityishenkilöiden rekisteröinti, tislauslaitteiden ja myös niiden koon ja sijainnin rekisteröinti, tuotantomäärien ilmoittaminen ja muut valvontatoimet, joilla varmistetaan veroalennusten tai -vapautusten soveltamisedellytysten noudattaminen. Kyseisillä jäsenvaltioilla olisi myös oltava käytössään riittävät vaatimukset ja menettelyt, joilla voidaan varmistaa tuotannon ja kulutuksen valvonta ja ehkäistä rajatylittäviä vaikutuksia ja kauppaa. Jäsenvaltioiden olisi myös säädettävä seuraamuksista, joita sovelletaan tällaisten kansallisten säännösten rikkomiseen, ja varmistettava kyseisten seuraamusten täytäntöönpano. Vaikka seuraamusten valinta on jäsenvaltioiden harkinnassa, olisi säädettyjen seuraamusten oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

(10)

Koska jäsenvaltion ei pitäisi soveltaa alennettuja valmisteverokantoja tai valmisteverovapautuksia hedelmänviljelijöiden pientislaamoissa valmistettuun etyylialkoholiin sovellettavien alennettujen verokantojen lisäksi ja kun otetaan huomioon Bulgarian tasavallan hedelmänviljelijöiden pientislaamoja koskevat maakohtaiset perinteet ja järjestelyt, sen jälkeen, kun kyseinen jäsenvaltio on käyttänyt hedelmänviljelijöiden kotitalouksille hedelmänviljelijöiden pientislaamoissa valmistettua hedelmistä tislattua alkoholia koskevaa tarjolla olevaa mahdollisuutta, tällaista mahdollisuutta olisi voitava soveltaa edelleen Bulgarian tasavaltaan poissulkien kaikkien muiden veronalennusten tai -vapautusten soveltaminen.

(11)

On asianmukaista päivittää viittaukset niihin yhdistetyn nimikkeistön koodeihin, joita käytetään alkoholituotteiden kuvailemiseen.

(12)

Jäsenvaltioille olisi annettava tietyin edellytyksin lupa vapauttaa yhdenmukaistetusta valmisteverosta direktiivin 92/83/ETY soveltamisalaan kuuluvia tuotteita, kun tällaisia tuotteita käytetään ravintolisien valmistamisessa.

(13)

Direktiivi 92/83/ETY on asianmukaista saattaa ajan tasalle siltä osin kuin se koskee alennettujen veron määrien soveltamista tiettyihin tuotteisiin, joita tislataan Helleenien tasavallassa perinteisillä kuparisilla panostislauslaitteistoilla ja yksinkertaisilla perinteisillä tislauslaitteilla.

(14)

Talouden toimijoille säännösten noudattamisesta aiheutuvan rasitteen vähentämiseksi ja oikeusvarmuuden lisäämiseksi olisi tarkistettava kaikentyyppistä denaturoitua alkoholia koskevien verovapautusten soveltamisedellytyksiä.

(15)

Kokonaan denaturoitua alkoholia koskevan verovapautuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen, että kokonaan denaturoidun alkoholin keskinäisen tunnustamisen ehtoja selkeytetään edelleen. Jäsenvaltioiden olisi vapautettava valmisteverosta kokonaan denaturoitu alkoholi, joka on kokonaan denaturoitu toisessa jäsenvaltiossa kyseisen toisen jäsenvaltion salliman menetelmän mukaisesti. Oikeusvarmuuden lisäämiseksi on myös tarpeen selkeyttää menettelyjä alkoholin täydellistä denaturointia koskeviin vaatimuksiin tehtävistä muutoksista ilmoittamiseksi.

(16)

Jotta voidaan vahvistaa menettelyt alkoholin täydellistä denaturointia koskevien jäsenvaltioiden vaatimusten arvioinnille, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta hyväksyä tai hylätä jäsenvaltioiden ilmoittamat alkoholin täydellistä denaturointia koskevat vaatimukset. Tätä valtaa olisi käytettävä asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti.

(17)

Osittain denaturoitua alkoholia koskevan verovapautuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen täsmentää osittain denaturoidun alkoholin keskinäistä tunnustamista koskevat ehdot ja säätää, että valmistuslaitteiden puhdistus ja huolto on osa valmistusprosessia ja että kyseiseen valmistusprosessiin käytetty osittain denaturoitu alkoholi kuuluu näin ollen kyseisen verovapautuksen piiriin. Kyseisen vapautuksen vilpillisen käytön estämiseksi on tarpeen antaa sen soveltamista koskevia lisäehtoja.

(18)

Kahta erityistä alkoholijuomaa koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan verovapautukset kuvastivat Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä verovapautuksia. Koska kyseiset vapautukset yhdenmukaistetusta valmisteverosta kumottiin Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännössä, ne eivät ole enää aiheellisia ja ne olisi lakkautettava unionin tasolla.

(19)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita, eli vähentää talouden toimijoille säännösten noudattamisesta aiheutuvaa rasitetta ja verohallinnoille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta, vaan ne voidaan toiminnan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

(20)

Direktiivi 92/83/ETY olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,