(1)

Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/440/ETY (5) säädetään toimiluvan saaneille rautatieyrityksille myönnettävästä oikeudesta käyttää Euroopan laajuista rautateiden tavaraliikenneverkkoa ja oikeus käyttää viimeistään vuodesta 2008 koko rautatieverkkoa kansainvälisten tavaraliikennepalvelujen tarjoamiseen.

(2)

Näiden kansainvälisiä tavaraliikennepalveluja koskevien käyttöoikeuksien laajentamisen koko rautatieverkkoa koskeviksi 1 päivästä tammikuuta 2006 pitäisi antaa ennakoitua suurempi hyöty liikennemuotosiirtymien ja kansainvälisen rautateiden tavaraliikenteen kehittymisen osalta.

(3)

Laajentamalla näitä käyttöoikeuksia palvelujen tarjonnan vapauden periaatteen mukaisesti koskemaan 1 päivästä tammikuuta 2007 kaikkea rautateiden tavaraliikennettä parannettaisiin rautatieliikenteen tehokkuutta muihin liikennemuotoihin nähden. Lisäksi sillä helpotettaisiin jäsenvaltioiden välistä ja sisäistä kestävää liikennettä edistämällä kilpailua ja mahdollistamalla uuden pääoman ja uusien yritysten tulo markkinoille.

(4)

Tämä direktiivi on osa liikennepolitiikkaa koskevassa valkoisessa kirjassa ilmoitettuja kattavia toimenpiteitä, jotka käsittävät yhteisön rautateiden turvallisuudesta annetun direktiivin 2004/49/EY (rautatieturvallisuusdirektiivi) (6), yhteentoimivuudesta annettujen direktiivien muuttamisesta annetun direktiivin 2004/50/EY (7) sekä Euroopan rautatieviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 881/2004 (virastoasetus) (8). Tämä toimenpidekokonaisuus, josta käytetään nimitystä ”toinen rautatiepaketti”, on hyväksytty, jotta voidaan kehittää edelleen rautateitä koskevia yhteisön sääntelypuitteita, jotka on vahvistettu erityisesti direktiiveissä 2001/12/EY (9), 2001/13/EY (10) ja 2001/14/EY (11), joista käytetään nimitystä ”ensimmäinen rautatiepaketti”. Sääntelypuitteiden täydentämiseksi ja yhtenäistetyn eurooppalaisen rautatiealueen perustamiseen tähtäävien pyrkimysten jatkamiseksi komissio on 3 päivänä maaliskuuta 2004 ehdottanut kolmatta toimenpidekokonaisuutta, jolla niin ikään edistetään tämän direktiivin tavoitteen saavuttamista. Tämä ehdotettu kolmas askel koskee junankuljettajien lupia, tavarakuljetuspalvelujen laatua, matkustajien oikeuksia kansainvälisissä rautatiekuljetuksissa sekä rautateitä käyttävien kansainvälisten matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden avaamista. Euroopan parlamentti on jo lokakuussa 2003 äänestänyt tämän lainsäädäntömenettelyn kuluessa muutoksesta, jolla pyritään kaikkien matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden avaamiseen vuoteen 2008 mennessä. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat sopineet tutkivansa tarkasti tätä kolmatta toimenpidekokonaisuutta. Kansainvälisten matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden avaamisen osalta on komission ehdottamaa ajankohtaa, vuotta 2010, pidettävä tavoitteena, joka antaa kaikille toimijoille mahdollisuuden valmistautua asiamukaisesti.

(5)

Komission olisi tarkasteltava liikenteen, turvallisuuden, työolosuhteiden ja toimijoiden tilanteen kehitystä ja esitettävä 1 päivänä tammikuuta 2006 mennessä tästä kehityksestä kertomus, johon tarvittaessa liitetään uusia ehdotuksia, jotta voidaan tarjota perusta jäsenvaltioiden talouden, rautatieyritysten sekä niiden työntekijöiden ja käyttäjien mahdollisimman hyviä olosuhteita varten.

(6)

Rautateiden tavaraliikenteen alalla on mittavia mahdollisuuksia luoda uusia kuljetuspalveluja ja parantaa nykyisiä palveluja kansallisella ja Euroopan tasolla.

(7)

Jotta rautateiden tavaraliikenne olisi kaikilta osin kilpailukykyinen, sen olisi voitava tarjota kattavia palveluja, joihin kuuluu myös jäsenvaltioiden välinen ja niiden sisäinen liikenne.

(8)

Koska rautateiden turvallisuudesta säädetään yhteisön rautateiden turvallisuudesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/49/EY, joka on osa rautatiealan uutta yhtenäistä yhteisön sääntelyjärjestelmää, olisi direktiivin 91/440/ETY turvallisuutta koskevat säännökset kumottava.

(9)

Direktiivi 91/440/ETY olisi siten muutettava tämän mukaisesti,

1)

Kumotaan 7 artiklan 2 kohta päivästä, jona yhteisön rautateiden turvallisuudesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/49/EY tulee voimaan.

2)

Muutetaan 10 artikla seuraavasti:

3)

Korvataan 10 b artiklan 4 kohdan c alakohta seuraavasti:

4)

Kumotaan 14 artikla.