16.7.2011   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 210/18

1.1

Komissio vastaanotti 19 päivänä toukokuuta 2011 Euroopan keskuspankilta (EKP) lausuntopyynnön koskien Euroopan keskuspankin asetusluonnosta rahalaitossektorin taseesta annetun asetuksen (EY) N:o 25/2009 (uudelleen laadittu toisinto) (EKP/2008/32) muuttamisesta (jäljempänä ’asetusluonnos’).

1.2

Komissio suhtautuu pyyntöön myönteisesti ja toteaa EKP:n täyttävän velvollisuutensa, jonka mukaan sen on kuultava komissiota asetusluonnoksista aina silloin, kun luonnoksilla on yhteys komission tarvitsemiin tilastoihin; velvollisuus on vahvistettu Euroopan keskuspankin valtuuksista kerätä tilastotietoja annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2533/98 5 artiklan 2 kohdassa. Kuulemisvelvollisuuden tarkoituksena on varmistaa EKP:n ja komission tietojen saannin tarpeita vastaavien tilastotietojen tuottamiselle välttämättömän keruun johdonmukaisuus, ja komissio muistuttaa, että EKP:n ja komission välisestä hyvästä yhteistyöstä on eurooppalaisten tilastojen laatimisen tehostamisen myötä kiistatonta hyötyä kyseisille toimielimille sekä tilastojen käyttäjille ja tilastokyselyihin vastaajille.

2.1

Komissio suhtautuu myönteisesti etenkin asetusluonnoksessa olevaan viittaukseen sähköisistä rahan liikkeeseenlaskijalaitoksista annettuun direktiiviin 2009/110/EY.

2.2

EKP:n jaottelu sisältää 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa neljä rahalaitossektorin alasektoria, jotka ovat ”a) keskuspankit”, ”b) luottolaitokset”, ”c) muut rahalaitokset” ja ”d) rahamarkkinarahastot”. Komission mielestä neljään alasektoriin tehty jaottelu on liian tarkka, sillä makrotaloudellisia analyyseja varten käytetään yleensä jaottelua ainoastaan kahteen pääasialliseen rahalaitosten alasektoriin, jotka ovat keskuspankit ja muut rahalaitokset; kyseinen jaottelu mainitaan Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmässä (EKT 95), ja se sisältyy myös ehdotukseen Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä Euroopan unionissa (EKT 2010). Edellä mainitusta johtuen asetusluonnoksen ilmaus ”muut rahalaitokset” aiheuttaa epäselvyyttä. Mikäli EKP pitää erityisistä syistä neljään alasektoriin jaottelua välttämättömänä, alasektori ”c) muut rahalaitokset” tulisi nimetä asetusluonnoksessa uudelleen.

2.3

Komissio ehdottaa 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan osalta seuraavanlaista uutta sanamuotoa: ”1) tai muuta kotimaassa olevaa rahoituslaitosta, joka liiketoimintanaan i) ottaa vastaan talletuksia ja/tai niiden läheisiä vastineita institutionaalisilta yksiköiltä, ei siis pelkästään rahalaitoksilta; ja ii) myöntää luottoja ja/tai tekee arvopaperisijoituksia omaan lukuunsa (ainakin taloudellisessa mielessä); …”. Uutta sanamuotoa ehdotetaan sen korostamiseksi, että talletukset tulevat pääosin muualta kuin muilta rahalaitoksilta; talletukset voivat kuitenkin tulla myös rahalaitoksilta.

2.4

Komissio toteaa 1a artiklan 4 kohdan osalta, että e, f, g ja h alakohdat ovat puhtaasti määritelmiä, kun taas a, b, c ja d alakohdat ovat selityksiä kyseisten määritelmien tulkitsemiseksi ja käyttämiseksi. Komissio suosittelee pitämään kyseiset kaksi kategoriaa erillisinä ja sijoittamaan määritelmät ennen selityksiä.

2.5

Lisäksi olisi suotavaa, että 2 artiklassa ”Siirtymäsäännös” selvennettäisiin, koskeeko se myös rahalaitosten uutta määritelmää.

2.6

Koska komissiota on kuultava asetusluonnoksesta, tätä koskeva viite tulisi sisällyttää asetusluonnokseen.

3.1

Yleisesti ottaen komissio tukee asetusluonnosta siltä osin kuin se edistää Euroopan tilastojärjestelmän (ESS) ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) välistä tehokasta yhteistyötä tietojen antajien määritelmän osalta sekä tasokkaiden ja yhdenmukaisten tilastojen tuottamista Euroopan tasolla. Komissio kuitenkin katsoo, että asetusluonnosta voisi edellä mainittujen seikkojen osalta tarkentaa.

3.2

Lisäksi komissio haluaa korostaa, että on tärkeää soveltaa tämän alan yksiköiden luokitteluun hyvää käytännön menettelytapaa, täysin tilastollisia periaatteita noudattaen, varsinkin kun on kyse finanssikriisin yhteydessä perustetuista elimistä.

3.3

Komissio antaa jatkossakin mielellään lausuntoja EKP:n asetusluonnoksista.