Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

Asia COMP/39.386 – Pitkäaikaiset sopimukset Ranskassa

2010/C 133/04

Komissiolle esitetty päätösluonnos koskee SEUT-sopimuksen 102 artiklan mahdollista rikkomista, johon EDF S.A:n ja sen tytäryhtiöiden, erityisesti Electricité de Strasbourg S.A:n ja sen määräysvallassa olevien yksiköiden, jäljempänä yhdessä ’EDF-konserni’, väitetään syyllistyneen.

Päätösluonnoksessa esitetään huoli siitä, että kyseinen energiayhtiö sulki suurille teollisuusasiakkaille toimitettavan sähkön markkinat Ranskassa tekemällä toimitussopimuksia, jotka soveltamisalansa, kestonsa ja luonteensa puolesta rajoittivat muiden yritysten mahdollisuutta hankkia suuria teollisuusasiakkaita Ranskassa. Lisäksi päätösluonnoksessa oltiin huolissaan siitä, että EDF-konsernin toimitussopimuksiin sisältyi jälleenmyyntiä koskevia rajoituksia. Nämä käytännöt estivät vaihtoehtoisten toimittajien tulon Ranskan markkinoille ja niiden toiminnan laajentamisen ja lisäsivät likviditeetin puutetta tukkumarkkinoilla. Tämä puolestaan viivästytti Ranskan sähkömarkkinoiden tosiasiallista vapauttamista.

Komissio aloitti menettelyn 18 päivänä heinäkuuta 2007 ja antoi väitetiedoksiannon 19 päivänä joulukuuta 2008. Sen jälkeen kun asiakirjoihin oli ollut mahdollista tutustua ja väitetiedoksiantoon oli annettu vastaukset, järjestettiin suullinen kuuleminen 2 päivänä huhtikuuta 2009. Poistaakseen komission havaitsemat kilpailuongelmat EDF-konserni esitti 14 päivänä lokakuuta 2009 asetuksen (EY) N:o 1/2003 (2) 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja sitoumuksia. Sitoumusten mukaan EDF-konserni varmistaa ensi sijassa, että kilpailijat voivat vuosittain kilpailla toimituksista, jotka vastaavat keskimäärin 65 prosenttia EDF:n Ranskassa suurten teollisuusasiakkaiden kanssa tekemiin sopimuksiin sisältyvistä sähkömääristä, sitoumusten voimassaoloaikana eli kymmenen vuoden ajan. Lisäksi jälleenmyyntiä koskevat rajoitukset poistetaan kaikista EDF-konsernin sopimuksista.

Komissio julkaisi 4 päivänä marraskuuta 2009 27 artiklan 4 kohdan mukaisen tiivistelmän asiaan liittyvistä huolenaiheista ja sitoumuksista ja kehotti kolmansia osapuolia toimittamaan ilmoitukseen liittyvät huomautuksensa kuukauden kuluessa sen julkaisemisesta. Kolmansilta osapuolilta, joihin kuului suuria sähkön teollisuuskäyttäjiä ja sähköntuottajia, saatiin 16 vastausta.

Komissio ilmoitti EDF-konsernille markkinatestin tuloksesta. EDF-konserni vastasi esitettyihin huolenaiheisiin ja toimitti sitoumuksista tarkistetun ehdotuksen 5 päivänä helmikuuta 2010.

Komissio on nyt tullut mainittujen sitoumusten perusteella siihen tulokseen, että menettely olisi päätettävä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 9 artiklan 2 kohdan soveltamiseen.

EDF-konserni on ilmoittanut komissiolle voineensa tutustua riittävästi tietoihin, jotka se on katsonut tarpeellisiksi tehdäkseen sitoumusehdotuksen komission havaitsemien huolenaiheiden poistamiseksi.

EDF-konserni tai kolmannet osapuolet eivät ole toimittaneet muita asiaan liittyviä kyselyjä tai lausuntoja kuulemismenettelystä vastaavalle neuvonantajalle.

Edellä olevan perusteella katson, että oikeutta tulla kuulluksi on noudatettu tässä asiassa.

(1)  Laadittu tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltuuksista 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn komission päätöksen 2001/462/EY, EHTY 15 artiklan mukaisesti – EYVL L 162, 19.6.2001, s. 21.

(2)  Jäljempänä kaikki mainitut artiklat viittaavat asetukseen (EY) N:o 1/2003.