EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009AB0088
Opinion of the European Central Bank of 26 October 2009 on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community macro-prudential oversight of the financial system and establishing a European Systemic Risk Board and a proposal for a Council decision entrusting the European Central Bank with specific tasks concerning the functioning of the European Systemic Risk Board (CON/2009/88)
Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 26 päivänä lokakuuta 2009 , ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta sekä ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (CON/2009/88)
Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 26 päivänä lokakuuta 2009 , ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta sekä ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (CON/2009/88)
EUVL C 270, 11.11.2009, p. 1–8
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
11.11.2009 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 270/1 |
EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,
annettu 26 päivänä lokakuuta 2009,
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta sekä ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille
(CON/2009/88)
2009/C 270/01
Johdanto ja oikeusperusta
Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 6 päivänä lokakuuta 2009 Euroopan unionin neuvostolta pyynnön antaa lausunto 1) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta (1) (jäljempänä ’ehdotettu asetus’) sekä 2) ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (2) (jäljempänä ’ehdotettu päätös’).
EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 105 artiklan 4 kohtaan, sillä ehdotettu asetus sisältää säännöksiä, jotka vaikuttavat Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) rooliin myötävaikuttaa luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaan ja rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan moitteettomaan harjoittamiseen perustamissopimuksen 105 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Ehdotetun päätöksen osalta EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 105 artiklan 6 kohtaan. Vaikka teksteihin sovelletaankin eri lainsäätämisjärjestystä, EKP on selvyyden vuoksi antanut yhden lausunnon, joka koskee molempia ehdotuksia, sillä kumpikin niistä liittyy Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK) perustamiseen, organisaatioon ja toimintaan.
Tähän lausuntoon sisältyvät huomautukset eivät vaikuta tuleviin lausuntoihin, jotka EKP antaa ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiksi Euroopan pankkiviranomaisen perustamisesta, Euroopan vakuutus- ja työeläkeviranomaisen perustamisesta ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen perustamisesta (3); nämä kolme ehdotusta ovat osa komission 23 päivänä syyskuuta 2009 esittämää lainsäädäntöpakettia finanssialan valvonnan uudistamiseksi Euroopassa.
Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.
Yleisiä huomautuksia
1. |
EKP tukee yleisellä tasolla komission ehdottamaa asetusta ja päätöstä, joilla on tarkoitus perustaa Euroopan järjestelmäriskikomitea eli uusi elin, jonka tehtävänä on valvoa makrotason vakautta EU:ssa. EKP:n näkemyksen mukaan viimeaikainen rahoituskriisi on osoittanut tarpeen vahvistaa makrotason vakauden valvontaa niin, että rahoitusjärjestelmää säännellään ja valvotaan kokonaisuutena. Kriisi on osoittanut myös tarpeen arvioida järjestelmäriskin erilaisia lähteitä ja niiden vaikutuksia rahoitusjärjestelmään kattavasti ja riittävän ajoissa. Euroopan järjestelmäriskikomitea voi myötävaikuttaa merkittävästi EU:n rahoitusjärjestelmän vakauteen kokonaisuutena, sillä se tunnistaa ja arvioi järjestelmäriskejä, antaa ennakkovaroituksia ja suosituksia, kun nämä riskit ovat merkittäviä, sekä valvoo niiden seurantaa. |
2. |
Ecofin-neuvosto katsoi päätelmissään 9 päivänä kesäkuuta 2009, että ”EKP:n tulisi antaa analyyttista, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea Euroopan järjestelmäriskineuvostolle käyttäen myös hyväksi kansallisten keskuspankkien ja valvontaviranomaisten teknisiä lausuntoja”. Näitä päätelmiä edelsivät Jacques de Larosièren johtaman korkean tason työryhmän raportissa 25 päivänä helmikuuta 2009 annetut suositukset finanssivalvonnasta EU:ssa sekä komission 27 päivänä toukokuuta 2009 antama tiedonanto, jossa ehdotetaan, että EKP:n tulisi huolehtia Euroopan järjestelmäriskineuvoston sihteeristön tehtävistä. 18.–19 päivänä kesäkuuta kokoontunut Eurooppa-neuvosto pani merkille, että komission tiedonannossa ja Ecofin-neuvoston päätelmissä asetetaan lähtökohdat uuden makro- ja mikrotason vakauden valvontakehyksen luomiseksi, ja tuki Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamista. |
3. |
EKP on päättänyt, että se on valmis tukemaan Euroopan järjestelmäriskikomiteaa ja huolehtimaan sen sihteeristön tehtävistä, ja ehdottaa, että tähän viitattaisiin ehdotetun asetuksen johdanto-osassa. EKP:n yleisneuvoston osallistumisen myötä EKP:llä on valmius antaa Euroopan järjestelmäriskineuvoston käyttöön EU:n kaikkien keskuspankkien asiantuntemus makrotalouden, rahoituksen ja rahatalouden aloilla. Tätä myötävaikutusta tukevat lisäksi EKP:n ja EKPJ:n toimet rahoitusjärjestelmän vakauden, makrotalouden analyysin ja tilastotietojen keruun aloilla, sekä yleiset asiantuntemuksen, resurssien ja rakenteiden synergiaedut, jotka liittyvät olemassa oleviin keskuspankkitoimintoihin EU:ssa. |
4. |
EKP:n ja EKPJ:n osallistuminen Euroopan järjestelmäriskineuvoston toimintaan ei muuta EKPJ:n ensisijaista perustamissopimuksen 105 artiklan 1 kohdan mukaista tavoitetta pitää yllä hintatason vakautta. Tältä osin EKP toteaa, että sen tukitoiminnot Euroopan järjestelmäriskineuvostolle eivät vaikuta EKP:n institutionaaliseen, toiminnalliseen tai taloudelliseen riippumattomuuteen, eivätkä perustamissopimuksessa ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännössä (jäljempänä ’EKPJ:n perussääntö’) mainittujen EKPJ:n tehtävien, erityisesti rahoitusmarkkinoiden vakauden valvontaan ja yleisvalvontaan liittyvien tehtävien suorittamiseen (4). |
5. |
Tilastojen alalla EKP on valmis toimittamaan Euroopan järjestelmäriskineuvostolle makrotalouteen ja makrotaloudelliseen ympäristöön liittyviä tarpeellisia tietoja, ja EKP:llä on sitä varten tarvittava asiantuntemus. Tämä koskee erityisesti markkinaolosuhteisiin ja markkinainfrastruktuureihin liittyviä tietoja. Mikrotason vakauden valvonnasta huolehtivat kolme uutta Euroopan valvontaviranomaista. |
Erityisiä huomautuksia
6. |
Riskejä koskevien varoitusten ja suositusten antamiseen ja seurantaan sovellettavien menettelyjen osalta EKP tukee täysin ehdotettua asetusta (5), jossa säädetään, että Euroopan järjestelmäriskineuvoston riskivaroitukset ja suositukset toimitetaan suoraan tahoille, joille ne on osoitettu, ja samanaikaisesti Ecofin-neuvostolle. Näitä säännöksiä koskevat muutokset, jotka johtaisivat riskivaroitusten ja suositusten toimittamiseen ”epäsuoraa tietä”, heikentäisivät suositusten tehokkuutta ja oikea-aikaisuutta sekä Euroopan järjestelmäriskikomitean riippumattomuutta ja luotettavuutta. Lisäksi on tärkeää, että menettelyt, jotka koskevat Euroopan järjestelmäriskikomitean ja muiden EU:n toimielinten ja komiteoiden välistä viestintää, eivät estä järjestelmäriskikomitean tehtävien suorittamista tehokkaasti ja oikea-aikaisesti. |
7. |
Euroopan järjestelmäriskikomitean organisaatiota koskevien näkökohtien osalta EKP pitää erityisen tärkeänä sitä, että järjestelmäriskikomitean ohjauskomitean kokoonpano heijastaa asianmukaisesti järjestelmäriskikomitean hallintoneuvoston kokoonpanoa. Hallintoneuvoston äänivaltaisista jäsenistä 29 tulee keskuspankeista, ja neljästä muusta äänivaltaisesta jäsenestä yksi on komission jäsen ja kolme muuta kolmen uuden Euroopan valvontaviranomaisen puheenjohtajia. Jotta varmistettaisiin, että ohjauskomitea edustaa hyvin hallintoneuvostoa, jonka kokouksia sen on tarkoitus valmistella, on olennaista, että sen kokoonpano heijastaa hallintoneuvoston kokoonpanoa. Siksi viiden keskuspankista tulevan jäsenen kuuluminen ohjauskomiteaan (Euroopan järjestelmäriskikomitean puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi) neljän muun edellä mainitun äänivaltaisen jäsenen ohella on minimikynnys asianmukaisen tasapainon sekä euroalueen että euroalueen ulkopuolisten keskuspankkien riittävän edustuksen varmistamiseksi. Sen vuoksi EKP tukee voimakkaasti komission ehdotusta, jonka mukaan ohjauskomitean jäsenistä seitsemän tulee EKP:n yleisneuvostosta (6). Koska euroalueeseen kuuluvien maiden joukko muuttuu ajan kuluessa, ei olisi kuitenkaan suositeltavaa määrittää lainsäädännöllä tarkkaa, muuttumatonta euroalueen ja euroalueen ulkopuolisten keskuspankkien välistä paikkajakoa. Lopuksi, EKP tukee komission lähestymistapaa, jonka mukaan ainoastaan Euroopan järjestelmäriskikomitean puheenjohtaja antaa ohjeita sihteeristön päällikölle (7). |
8. |
Euroopan järjestelmäriskikomitean hallintoneuvoston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja tulisi valita samaa menettelyä noudattaen ja valinnassa äänioikeutettujen ryhmän tulisi olla molempien kohdalla sama, koska varapuheenjohtajan pitäisi voida toimia tarvittaessa täysipainoisesti puheenjohtajan sijaisena. Näin ollen hallintoneuvoston jäsenten, jotka ovat myös EKP:n yleisneuvoston jäseniä, tulisi komission ehdotuksen mukaisesti valita keskuudestaan myös varapuheenjohtaja. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitseminen erilaisia menettelyjä noudattaen aiheuttaisi kohtuuttomia hankaluuksia ja antaisi tarpeettomasti sen mielikuvan, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja edustavat eri ryhmittymiä Euroopan järjestelmäriskikomitean sisällä. |
9. |
Euroopan järjestelmäriskikomitean hallintoneuvoston kokoonpanon osalta EKP tukee komission ehdotusta, jonka mukaan EKP:n pääjohtaja ja varapääjohtaja ovat hallintoneuvoston äänivaltaisia jäseniä. Tämä ratkaisu on yhdenmukainen sen periaatteen kanssa, että EKP:n yleisneuvosto muodostaa hallintoneuvoston äänivaltaisten jäsenten perusjoukon (8). Lisäksi EKP:n varapääjohtajan hallintoneuvoston jäsenyys olisi sopusoinnussa 18.–19 päivänä kesäkuuta 2009 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmien kanssa, joiden mukaan varapääjohtaja voisi EKP:n yleisneuvoston jäsenenä osallistua Euroopan järjestelmäriskikomitean puheenjohtajan vaaliin. Jos varapääjohtaja ei olisi Euroopan järjestelmäriskikomitean hallintoneuvoston jäsen, hän ei voisi äänestää tässä vaalissa. |
10. |
Euroopan järjestelmäriskikomitea on yhteisön elin, jonka tehtävät koskevat EU:n rahoitusjärjestelmää ja sisältävät suositusten antamisen ja tarpeellisiin toimiin ryhtymisen järjestelmäriskeihin vastaamiseksi sekä järjestelmän vakauden turvaamiseksi ja jonka jäsenet tulevat kaikista EU:n jäsenvaltioista. Ottaen kuitenkin huomioon tiettyjen eurooppalaisten EU:n ulkopuolisten maiden tärkeyden EU:n rahoitusjärjestelmälle voitaisiin katsoa asianmukaiseksi kutsua näiden maiden edustajia joihinkin Euroopan järjestelmäriskikomitean kokouksiin ja/tai teknisiin komiteoihin tarkkailijoiksi silloin, kun keskustellaan niiden kannalta merkityksellisistä aiheista. |
EKP suosittaa, että seuraavia ehdotetun asetuksen ja ehdotetun päätöksen artikloja muutetaan. Tarkat muutosehdotukset on esitetty ja perusteltu liitteessä.
Annettu Frankfurt am Mainissa 26 päivänä lokakuuta 2009.
EKP:n puheenjohtaja
Jean-Claude TRICHET
(1) KOM(2009) 499 lopullinen.
(2) KOM(2009) 500 lopullinen.
(3) KOM(2009) 501 lopullinen, KOM(2009) 502 lopullinen ja KOM (2009) 503 lopullinen.
(4) Perustamissopimuksen 105 artiklan 2 kohdan neljäs luetelmakohta ja 105 artiklan 4 ja 5 alakohta sekä EKPJ:n perussäännön 3.1 artiklan neljäs luetelmakohta, 3.3, 4, 22 ja 25.1 artikla.
(5) Ehdotetun asetuksen 16, 17 ja 18 artikla.
(6) Ehdotetun asetuksen 11 artiklan 1 kohta.
(7) Ehdotetun asetuksen 4 artiklan 1 kohta. EJRK:n puheenjohtaja johtaa sekä hallintoneuvoston että ohjauskomitean kokouksia.
(8) EKP:n yleisneuvoston muodostavat EKP:n pääjohtaja ja varapääjohtaja sekä EU:n kansallisten keskuspankkien pääjohtajat.
LIITE
Muutosehdotukset
Komission ehdottama teksti |
EKP:n ehdottamat muutokset (1) |
||||||||
Muutos 1 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen johdanto-osan 5 perustelukappale |
|||||||||
Johdanto-osan 5 perustelukappale ”[…] tiedonannossa Euroopan finanssivalvonta […]. Komission näkemysten mukaisesti se katsoi, että EKP:n tulisi antaa analyyttista, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea EJRK:lle käyttäen myös hyväksi kansallisten keskuspankkien ja valvontaviranomaisten teknisiä lausuntoja.” |
Johdanto-osan 5 perustelukappale ”[…] tiedonannossa Euroopan finanssivalvonta […]. Komission näkemysten mukaisesti se katsoi, että EKP:n tulisi antaa analyyttista, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea EJRK:lle käyttäen myös hyväksi kansallisten keskuspankkien ja valvontaviranomaisten teknisiä lausuntoja. EKP on päättänyt, että se on valmis tukemaan EJRK:a ja huolehtimaan sen sihteeristön tehtävistä. EKP:n EJRK:lle tarjoama tuki ja EJRK:lle annetut tehtävät eivät saa rajoittaa periaatetta EKP:n riippumattomuudesta sen suorittaessa perustamissopimuksen mukaisia tehtäviään.” |
||||||||
Perustelu: EKP:n neuvosto on päättänyt, että EKP on valmis tukemaan Euroopan järjestelmäriskikomiteaa sekä huolehtimaan sen sihteeristön tehtävistä, ja pitää soveliaana mainita tämä ehdotetun asetuksen johdanto-osan 5 perustelukappaleessa. Johdanto-osan 5 perustelukappaleen viimeinen virke selventää, että EKP:n tuki Euroopan järjestelmäriskikomitealle ei vaikuta kielteisesti EKP:n eikä Euroopan järjestelmäriskikomitean tehtävien suorittamiseen, koska EKP, toisin kuin Euroopan järjestelmäriskikomitea, on perustettu perustamissopimuksella. Tämä on tärkeää erityisesti keskuspankin riippumattomuuden periaatteen kannalta. |
|||||||||
Muutos 2 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 3 artiklan 1 kohta |
|||||||||
3 artikla ”1. EJRK vastaa rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä estääkseen tai lieventääkseen järjestelmäriskejä rahoitusjärjestelmässä, jotta voidaan välttää finanssialan häiriöiden laajalle leviäminen, edistää sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja varmistaa, että finanssiala edistää talouskasvua kestävällä tavalla.” |
3 artikla ”1. EJRK vastaa rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä estääkseen tai lieventääkseen järjestelmäriskejä rahoitusjärjestelmässä, jotta voidaan välttää finanssialan häiriöiden laajalle leviäminen ja edistää sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. ja varmistaa, että finanssiala edistää talouskasvua kestävällä tavalla .” |
||||||||
Perustelu: EKP:n mielestä talouskasvun edistäminen kestävällä tavalla ei ole makrotason vakauden valvonnan taustalla oleva vaikutin. Tästä syystä viittaus tähän näkemykseen pitäisi poistaa yllä olevasta artiklasta. |
|||||||||
Muutos 3 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 4 artiklan 1 kohta |
|||||||||
4 artikla ”1. EJRK muodostuu hallintoneuvostosta, ohjauskomiteasta ja sihteeristöstä.” |
4 artikla ”1. EJRK muodostuu hallintoneuvostosta, ohjauskomiteasta, ja sihteeristöstä ja neuvoa-antavasta teknisestä komiteasta.” |
||||||||
Perustelu: Ehdotetun asetuksen ja päätöksen on määritettävä Euroopan järjestelmäriskikomitean keskeiset institutionaaliset elementit neuvoa-antava tekninen komitea mukaan lukien. Sekä asetus- että päätösehdotus nostavat esille EKP:n ja kansallisten keskuspankkien keskeisen roolin makrotason vakauden valvonnassa (2) . Tätä ehdotetun asetuksen artiklaa pitäisi muuttaa sen selventämiseksi, että neuvoa-antava tekninen komitea on osa Euroopan järjestelmäriskikomitean organisaatiorakennetta (ks. myös alla muutokset 5 ja 7). |
|||||||||
Muutos 4 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 4 artiklan 4 kohta |
|||||||||
4 artikla ”4. Sihteeristö tarjoaa EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea hallintoneuvoston puheenjohtajan johdolla neuvoston päätöksen XXXX/EY/2009 mukaisesti.” |
4 artikla ”4. Neuvoston päätöksen XXXX/EY/2009 mukaisesti, jolla EKP:n vastuulle on annettu määrätyt EJRK:n toimintaan liittyvät tehtävät, EKP huolehtii sihteeristön tehtävistä ja tarjoaa EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea käyttäen myös hyväksi kansallisten keskuspankkien ja valvontaviranomaisten teknisiä lausuntoja hallintoneuvoston puheenjohtajan johdolla.” |
||||||||
Perustelu: Muutos on tarpeen asetusehdotuksen saattamiseksi yhdenmukaiseksi Ecofin-neuvoston 9. kesäkuuta 2009 antamien päätelmien ja ehdotetun päätöksen kanssa. Ilman sitä EKP:n Euroopan järjestelmäriskikomiteaa tukeva rooli jäisi pois ehdotetun asetuksen tekstistä. Tämä ei olisi sopusoinnussa aikaisempien, erityisesti seuraavien julistusten ja päätösten kanssa:
|
|||||||||
Muutos 5 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 4 artiklan 5 kohta |
|||||||||
4 artikla ”5. EJRK:n tukena toimii 12 artiklassa tarkoitettu neuvoa-antava tekninen komitea, joka antaa pyynnöstä neuvoja ja apua EJRK:n työn kannalta tärkeissä kysymyksissä.” |
4 artikla ”5. EJRK:n tukena toimii 12 artiklassa tarkoitettu neuvoa-antava tekninen komitea, joka antaa pyynnöstä neuvoja ja apua EJRK:n työn kannalta tärkeissä kysymyksissä.” |
||||||||
Perustelu: Tätä ehdotetun asetuksen artiklaa pitäisi muuttaa sen selventämiseksi, että neuvoa-antava tekninen komitea avustaa Euroopan järjestelmäriskikomiteaa jatkuvasti. Euroopan järjestelmäriskikomitean työjärjestykseen sisällytetään säännökset neuvoa-antavan teknisen komitean neuvoa-antavasta roolista (ks. myös neuvoa-antavaan tekniseen komiteaan liittyvät muutokset 3 ja 7). |
|||||||||
Muutos 6 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 7 artikla |
|||||||||
”7 artikla Puolueettomuus 1. Hallintoneuvoston ja ohjauskomitean toimintaan osallistuessaan tai EJRK:aan liittyviä muita tehtäviä hoitaessaan EJRK:n jäsenten on suoritettava tehtävänsä puolueettomasti eivätkä he saa pyytää tai ottaa vastaan ohjeita jäsenvaltioilta. 2. Jäsenvaltioiden on pidättäydyttävä yrityksistä vaikuttaa EJRK:n jäseniin näiden hoitaessa EJRK:aan liittyviä tehtäviään.” |
”7 artikla Puolueettomuus ja riippumattomuus 1. Hallintoneuvoston ja ohjauskomitean toimintaan osallistuessaan tai EJRK:aan liittyviä muita tehtäviä hoitaessaan EJRK:n jäsenten on suoritettava tehtävänsä puolueettomasti ja ainoastaan koko yhteisön hyväksi. He eivät saa pyytää tai ottaa vastaan ohjeita jäsenvaltioilta, yhteisön toimielimiltä tai muilta julkisilta tai yksityisiltä elimiltä. 2. Jäsenvaltioiden, yhteisön toimielinten sekä muiden julkisten ja yksityisten elinten on pidättäydyttävä yrityksistä vaikuttaa EJRK:n jäseniin näiden hoitaessa EJRK:aan liittyviä tehtäviään.” |
||||||||
Perustelu: Tätä artiklaa pitäisi muuttaa, jotta varmistettaisiin Euroopan järjestelmäriskikomitean jäsenten riippumattomuus yhteisöelinten ja muiden elinten yrityksistä puuttua tehtävien hoitamiseen. Tämä ei rajoita EKP:tä suorittamasta sille uskottuja Euroopan järjestelmäriskikomiteaa tukevia tehtäviä, joiden suorittamista ei voida katsoa neuvojen antamiseksi. |
|||||||||
Muutos 7 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 12 artiklan 3 kohta |
|||||||||
12 artikla ”3. Komitea huolehtii 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä hallintoneuvoston puheenjohtajan pyynnöstä.” |
12 artikla ”3. Komitea huolehtii 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä hallintoneuvoston puheenjohtajan pyynnöstä.” |
||||||||
Perustelu: Muutoksen tarkoituksena on selventää, että neuvoa-antava tekninen komitea avustaa Euroopan järjestelmäriskikomiteaa tämän työjärjestyksen mukaisesti jatkuvasti, ei ainoastaan pyydettäessä (ks. myös neuvoa-antavaan tekniseen komiteaan liittyvät muutokset 3 ja 5). |
|||||||||
Muutos 8 |
|||||||||
Ehdotetun asetuksen 13 artikla |
|||||||||
”13 artikla Tehtäviään suorittaessaan EJRK:n on pyydettävä tarvittaessa neuvoja asianomaisilta yksityissektorin sidosryhmiltä.” |
”13 artikla Tehtäviään suorittaessaan EJRK:n on pyydettävä kysyttävä tarvittaessa neuvoja mielipidettä asianomaisilta yksityissektorin sidosryhmiltä.” |
||||||||
Perustelu: Ehdotettu terminologia vastaa paremmin yksityissektorin sidosryhmien roolin luonnetta. |
|||||||||
Muutos 9 |
|||||||||
Ehdotetun päätöksen johdanto-osan 8 perustelukappale |
|||||||||
Johdanto-osan 8 perustelukappale ”Neuvosto totesi 9 päivänä kesäkuuta 2009, että EKP:n olisi tarjottava EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea. Sen vuoksi olisi käytettävä hyväksi EY:n perustamissopimuksessa määrättyä mahdollisuutta antaa EKP:lle erityistehtäviä, jotka koskevat vakauden valvontaan liittyvää politiikkaa, antamalla EKP:n tehtäväksi huolehtia EJRK:n sihteeristön tehtävistä.” |
Johdanto-osan 8 perustelukappale ”Neuvosto totesi 9 päivänä kesäkuuta 2009, että EKP:n olisi tarjottava EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea. Sen vuoksi olisi käytettävä hyväksi EY:n perustamissopimuksessa määrättyä mahdollisuutta antaa EKP:lle erityistehtäviä, jotka koskevat vakauden valvontaan liittyvää politiikkaa, antamalla EKP:n tehtäväksi huolehtia EJRK:n sihteeristön tehtävistä. EKP:n EJRK:lle tarjoama tuki ja EJRK:lle annetut tehtävät eivät saa rajoittaa periaatetta EKP:n riippumattomuudesta sen suorittaessa perustamissopimuksen mukaisia tehtäviään.” |
||||||||
Perustelu: Ehdotetun perustelukappaleen muutos selventää, että EKP:n tuki Euroopan järjestelmäriskikomitealle ei vaikuta kielteisesti EKP:n eikä Euroopan järjestelmäriskikomitean tehtävien hoitamiseen, koska EKP, toisin kuin Euroopan järjestelmäriskikomitea, on perustettu perustamissopimuksella. Tämä on tärkeää erityisesti keskuspankin riippumattomuuden periaatteen kannalta. |
|||||||||
Muutos 10 |
|||||||||
Uusi ehdotetun päätöksen johdanto-osan 8a perustelukappale |
|||||||||
”Ei tekstiä” |
Johdanto-osan 8a perustelukappale
|
||||||||
Perustelu: Ottaen huomioon Euroopan järjestelmäriskikomitealle annettujen makrotason vakauden valvontaa koskevien tehtävien sekä EKP:n Euroopan järjestelmäriskikomitealle antaman tuen luonteen ja tavoitteet ehdotettu uusi perustelukappale selventää perustamissopimuksen 105 artiklan 6 kohdan soveltamiseen liittyen, että makrotason vakauden valvonta kattaa rahoitusjärjestelmän kokonaisuudessaan. |
|||||||||
Muutos 11 |
|||||||||
Ehdotetun päätöksen 2 artikla |
|||||||||
2 artikla ”Euroopan keskuspankki huolehtii sihteeristön tehtävistä ja tarjoaa sen vuoksi EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, logistista ja hallinnollista tukea. […]
|
2 artikla ”Euroopan keskuspankki huolehtii sihteeristön tehtävistä ja tarjoaa sen vuoksi EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, logistista ja hallinnollista tukea. […]
|
||||||||
Perustelu: Sanojen ”sen vuoksi” poistaminen yhdenmukaistaa tekstin Ecofin-neuvoston 9.6.2009 antamien päätelmien kanssa. Ehdotetun päätöksen 2 artiklan b alakohta liittyy siihen tilastolliseen tukeen, jota EKP:n edellytetään tarjoavan Euroopan järjestelmäriskikomitealle. Ehdotettu muutos mahdollistaa sihteeristölle EKP:n/EKPJ:n keräämien luottamuksellisten tietojen saamisen Euroopan järjestelmäriskikomitean puolesta ja hyväksi. |
|||||||||
Muutos 12 |
|||||||||
Ehdotetun päätöksen 4 artikla |
|||||||||
”4 artikla Hallinnointi […]” |
”4 artikla Hallinnointi Sihteeristön toiminta […]” |
||||||||
Perustelu: Ehdotettu otsikko vastaa paremmin ehdotetun päätöksen 4 artiklan sisältöä, ja siinä käytetään terminologiaa, joka ottaa paremmin huomioon EKP:n sisäiset hallinnolliset toimivaltuudet. |
|||||||||
Muutos 13 |
|||||||||
Ehdotetun päätöksen 4 artiklan 2 kohta |
|||||||||
4 artikla ”2. Sihteeristön päällikkö tai tämän edustaja osallistuu EJRK:n hallintoneuvoston ja ohjauskomitean kokouksiin.” |
4 artikla ”2. Sihteeristön päällikkö tai tämän edustaja osallistuu EJRK:n hallintoneuvoston, ja ohjauskomitean ja neuvoa-antavan teknisen komitean kokouksiin.” |
||||||||
Perustelu: Ehdotetulla muutoksella pyritään heijastamaan ehdotetun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ehdotettua Euroopan järjestelmäriskikomitean rakennetta. |
(1) Lihavointi itse tekstissä osoittaa EKP:n lisättäväksi ehdottaman uuden tekstin. Tekstissä oleva yliviivaus osoittaa EKP:n poistettavaksi ehdottaman tekstin.
(2) Ks. ehdotetun asetuksen johdanto-osan 13 perustelukappale sekä ehdotetun päätöksen johdanto-osan 7 perustelukappale.