EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52005TA1228(11)
Report on the annual accounts of the European Training Foundation for the financial year 2004 together with the Foundation's replies
Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset
Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset
EUVL C 332, 28.12.2005, p. 75–81
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
|
28.12.2005 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 332/75 |
KERTOMUS
Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset
(2005/C 332/11)
SISÄLLYS
|
1—2 |
JOHDANTO |
|
3—6 |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
|
7—10 |
HUOMAUTUKSET |
Taulukot 1—4
Säätiön vastaukset
JOHDANTO
|
1. |
Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella. |
|
2. |
Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS
|
3. |
Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
|
4. |
Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
|
5. |
Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
|
6. |
Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
Tilien luotettavuusLukuun ottamatta kohdassa 8 kuvattua tilannetta säätiön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.
HUOMAUTUKSET
|
7. |
Tempus-ohjelmat, joita säätiö hallinnoi komission toimeksiannosta, eivät näy säätiön talousarviossa. Tämä on talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden (4) vastaista, kuten tilintarkastustuomioistuin on useasti tuonut esiin (5). |
|
8. |
Säätiö esittää kyseisten ohjelmien rahoitusta (6) koskevat tiedot tilinpäätöksensä liitteessä, vaikka niiden hallinnointi kuuluu kiinteästi säätiön toimintaan ja vie merkittävän osan sen henkilöstö- ja aineellisista resursseista. Säätiön tilien on tarkoitus muun muassa antaa todenmukainen kuva säätiön tuloista ja menoista, eikä niistä siis voida vain jättää pois ohjelmista aiheutuneita menoja. |
|
9. |
Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistussa säätiön talousarviossa jaotellaan tulot ja menot vain osastoihin ja lukuihin jakamatta niitä edelleen momentteihin ja alamomentteihin kuten erittelyä koskevan talousarvioperiaatteen mukaan kuuluisi tehdä (7). Mukaan ei myöskään ole otettu henkilöstötaulukkoa (8). |
|
10. |
Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmeni 1,3 miljoonan euron tappio. Tämä määrä olisi täytynyt sisällyttää lisätalousarvioon varainhoitovuonna 2004 (9). |
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
Hubert WEBER
presidentti
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tilinpäätös laadittiin 18. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. syyskuuta 2005.
(4) Säätiön varainhoitoasetuksen 6 artiklan 1 ja 2 kohta.
(5) Varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 9 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 48), varainhoitovuotta 2001 koskevan kertomuksen kohta 8 (EYVL C 326, 27.12.2002, s. 51) sekä varainhoitovuotta 1999 koskevan kertomuksen kohta 11 (EYVL C 373, 27.12.2000, s. 34).
(6) Varainhoitovuonna 2004 Tempus-ohjelmien toteuttamiseksi suoritettiin kaikkiaan 9,3 miljoonan euron maksut.
(7) Säätiön varainhoitoasetuksen 22 artikla.
(8) Säätiön varainhoitoasetuksen 27 artiklan 3 kohta.
(9) Säätiön varainhoitoasetuksen 16 artikla.
Taulukko 1
Euroopan koulutussäätiö (Torino)
|
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala |
Säätiön toimivaltuudet neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/1990, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990 |
Hallinto |
Säätiön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004 (vuoden 2003 tiedot) |
Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (…). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.” (otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta) |
Tavoitteet
|
Tehtävät
|
Hallitus
Johtaja
Neuvoa-antava kokous
Ulkoinen valvonta Euroopan tilintarkastustuomioistuin Vastuuvapaus Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta |
Talousarvio 18,4 miljoonaa euroa (17,2 miljoonaa euroa); rahoitus kokonaisuudessaan komissiolta Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:
Yhteensä: 130 (130) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:
|
Toiminta Euroopan koulutussäätiön toiminta kattaa useita aloja: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus. Vuonna 2004 säätiölle esitettiin 169 hakemusta, kun niitä vuonna vuonna 2003 jätettiin 143. Suurin osa hakemuksista tuli lähetystöistä (35 prosenttia); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin EuropeAid-yhteistyötoimistosta (21 prosenttia), koulutuksen ja kulttuurin pääosastosta (16 prosenttia), laajentumisasioiden pääosastosta (9 prosenttia) sekä ulkosuhteiden pääosastosta (7 prosenttia). Useimmin hakemukset liittyivät suunnitteluun (42 hakemusta); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin seuraavilla aloilla: EU:n naapuruuspolitiikan välineisiin liittyvien toimintalinjojen ja toimien valmistelua koskeva neuvonta (28), hankkeiden valinta (19) ja seuranta (18). Osallistumiskelpoisten maiden seurantakeskusten verkosto: maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille. Kehityshankkeet: Asiantuntijakeskuksena säätiö edistää kehityshankkeiden käynnistämistä uudenlaisten lähestymistapojen kokeilemiseksi, mikä tukee ammatillisen koulutuksen järjestelmien uudistamista kumppanimaissa. Tempus-ohjelman teknistä apua koskevat sopimukset Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien kanssa. Tekninen apu kattaa hankkeiden koko elinkaaren. Se sisältää sopimusten valinnan, hallinnoinnin ja seurannan sekä tiedottamisen ja viestinnän, yleinen hallinnollinen tuki mukaan lukien. IT-välineet, kuten sähköiset hakemukset ja raportointilomakkeet, ovat huomattavasti keventäneet hankkeiden eri vaiheiden hallintoa. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Lähde: Säätiön toimittamat tiedot. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Taulukko 2
Euroopan koulutussäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004
|
(1000 euroa) |
|||||||||||||||||
|
Tulot |
Menot |
||||||||||||||||
|
Tulojen alkuperä |
Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot |
Saadut tulot |
Määrärahojen kohdentaminen |
Lopullisen talousarvion määrärahat |
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
Käytettävissä olevat määrärahat |
|||||||||||
|
kirjatut |
sidotut |
maksetut |
siirretyt |
peruuntuneet |
maksattamatta olevat sitoumukset |
maksetut |
siirretyt |
peruuntuneet |
määrärahat |
sidotut |
maksetut |
siirretyt |
peruuntuneet |
||||
|
Yhteisön tuki |
17 600 |
17 600 |
I osasto Henkilöstö |
11 494 |
11 245 |
11 122 |
123 |
249 |
329 |
307 |
0 |
22 |
11 823 |
11 574 |
11 429 |
123 |
271 |
|
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
800 |
800 |
II osasto Hallinto |
1 470 |
1 460 |
1 213 |
247 |
10 |
310 |
301 |
0 |
9 |
1 780 |
1 770 |
1 514 |
247 |
19 |
|
Muut tulot |
0 |
80 |
III osasto Toiminta |
4 636 |
4 617 |
3 449 |
1 168 |
19 |
1 087 |
914 |
0 |
173 |
5 723 |
5 704 |
4 363 |
1 168 |
192 |
|
|
|
|
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
800 |
800 |
260 |
540 |
0 |
286 |
174 |
112 |
0 |
1 086 |
1 086 |
434 |
652 |
0 |
|
Yhteensä |
18 400 |
18 480 |
Yhteensä |
18 400 |
18 122 |
16 044 |
2 078 |
278 |
2 012 |
1 696 |
112 |
204 |
20 412 |
20 134 |
17 740 |
2 190 |
482 |
|
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |
|||||||||||||||||
Taulukko 3
Euroopan koulutussäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)
|
(1000 euroa) |
||
|
|
2004 |
2003 |
|
Tulot |
||
|
Komission tuki |
17 600 |
18 100 |
|
Muu rahoitus |
800 |
523 |
|
Muut tulot |
80 |
17 |
|
Tulot yhteensä (a) |
18 480 |
18 640 |
|
Menot |
||
|
Henkilöstö — talousarvion I osasto |
||
|
Maksut |
11 122 |
10 771 |
|
Siirretyt määrärahat |
123 |
329 |
|
Hallinto — talousarvion II osasto |
||
|
Maksut |
1 213 |
1 076 |
|
Siirretyt määrärahat |
247 |
310 |
|
Toiminta — talousarvion III osasto |
||
|
Maksut |
3 449 |
3 396 |
|
Siirretyt määrärahat |
1 168 |
1 087 |
|
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
||
|
Maksut |
260 |
237 |
|
Siirretyt määrärahat |
540 |
286 |
|
Menot yhteensä (b) |
18 122 |
17 492 |
|
Varainhoitovuoden tulos (a – b) |
358 |
1 148 |
|
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo |
–1 318 |
–2 155 |
|
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat |
204 |
375 |
|
Palautukset komissiolle |
0 |
– 703 |
|
Kurssierot |
–3 |
17 |
|
Varainhoitovuoden saldo |
– 759 |
–1 318 |
|
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |
||
Taulukko 4
Euroopan koulutussäätiö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)
|
(1000 euroa) |
|||||
|
Vastaavaa |
2004 |
2003 |
Vastattavaa |
2004 |
2003 |
|
Aineettomat hyödykkeet |
|
|
Pysyvä pääoma |
|
|
|
Ammatilliset oikeudet |
5 000 |
5 000 |
Oma pääoma |
3 516 |
3 852 |
|
Ohjelmistolisenssit |
174 |
146 |
Varainhoitovuoden saldo |
– 759 |
–1 318 |
|
Poistot |
–1 809 |
–1 611 |
Yhteensä |
2 757 |
2 534 |
|
Yhteensä |
3 365 |
3 535 |
Lyhytaikaiset velat |
|
|
|
Aineelliset hyödykkeet |
|
|
Automaattisesti siirretyt määrärahat |
1 538 |
1 726 |
|
Koneet ja kalusto |
287 |
273 |
Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot |
652 |
286 |
|
IT-laitteet |
1 189 |
1 438 |
Muu rahoitus |
134 |
30 |
|
Poistot |
–1 325 |
–1 444 |
Muut velat |
1 |
1 |
|
Yhteensä |
151 |
267 |
Tuloennakko |
43 |
83 |
|
Varasto |
|
|
Yhteensä |
2 368 |
2 126 |
|
Toimistotarvikkeet |
0 |
50 |
|
|
|
|
Yhteensä |
0 |
50 |
|
|
|
|
Lyhytaikaiset saamiset |
|
|
|
|
|
|
Muut ennakot |
2 |
4 |
|
|
|
|
Perintämääräykset |
24 |
43 |
|
|
|
|
Muut saamiset |
0 |
39 |
|
|
|
|
Yhteensä |
26 |
86 |
|
|
|
|
Rahat ja pankkisaamiset |
|
|
|
|
|
|
Pankkitilit |
1 580 |
719 |
|
|
|
|
Ennakkomaksujärjestelmät |
3 |
3 |
|
|
|
|
Yhteensä |
1 583 |
722 |
|
|
|
|
Yhteensä |
5 125 |
4 660 |
Yhteensä |
5 125 |
4 660 |
|
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |
|||||
(1) Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.
(2) Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.
SÄÄTIÖN VASTAUKSET
|
7—8. |
Koulutussäätiön vuodesta 2005 alkaen käyttöön ottama uudistettu EU:n kirjanpitomenettely ratkaisee tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat. Koulutussäätiö on siitä alkaen, kun tilintarkastustuomioistuin ilmaisi huolensa, tutkinut eri mahdollisuuksia sisällyttää TEMPUS-ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot säätiön talousarvioon. Tyydyttävää ratkaisua näiden varojen sisällyttämisestä koulutussäätiön talousarvioon ei kuitenkaan saavutettu koulutussäätiön valtuuksien ja sovellettavien varainhoidonsääntöjen puitteissa. Koulutussäätiön vuoden 2004 tilinpäätös esitettiin tämän takia samalla lailla kuin edeltävinä vuosina. Koulutussäätiö on kuitenkin hoitanut kyseisiä varoja samalla täsmällisyydellä kuin omia varojaan, ja niiden käytöstä on tehty selkoa säätiön tilinpäätöksen liitteessä sekä komission tilinpäätöksessä. |
|
9. |
Talousarvion yksityiskohtien julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä katsottiin kustannuksiltaan suhteettoman kalliiksi virastolle, jonka vuotuinen talousarvio oli silloin alle 20 miljoonaa euroa. Koulutussäätiö huolehti siitä, että lukijat saivat kaikki tarvittavat tiedot talousarvion elektronisesta versiosta, joka sisälsi yksityiskohtaiset tiedot kokonaisuudessaan. |
|
10. |
Koulutussäätiö on ryhtynyt toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. |