Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52005TA1228(01)

    Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

    EUVL C 332, 28.12.2005, p. 1–7 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    28.12.2005   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 332/1

    KERTOMUS

    Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

    (2005/C 332/01)

    SISÄLLYS

    1–2

    		 JOHDANTO

    3–6

    		 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    7–11

    		 HUOMAUTUKSET

    Taulukot 1–4

    Viraston vastaukset

    JOHDANTO

    1.

    Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Varainhoitovuosi 2004 on viraston toinen varsinainen toimintavuosi. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

    2.

    Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

    TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    3.

    Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

    4.

    Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

    5.

    Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

    6.

    Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

    Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

    HUOMAUTUKSET

    7.

    Viraston alkuperäisessä talousarviossa ja lisätalousarvioissa, sellaisina kuin ne julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ei jaotella määrärahoja momentteihin ja alamomentteihin viraston varainhoitoasetuksen 23 artiklan mukaisesti, mikä on vastoin määrärahojen erittelyä koskevaa budjettiperiaatetta.

    8.

    Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmenee 214 000 euron alijäämä (4). Tulos olisi täytynyt ottaa johonkin varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioista viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti (5).

    9.

    Budjettihallintoa haittaavat erilaiset puutteet: toteutetut määrärahasiirrot tai niiden perustelut eivät ilmene lisätalousarvioista, hallintoneuvostolle ei tiedotettu määrärahasiirroista ja ennakoita suoritettiin talousarvion ulkopuolella.

    10.

    Virasto ei vielä ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä. Se ei myöskään ole tehnyt riskianalyysiä eikä laatinut sisäisen valvonnan standardeja.

    11.

    Henkilöstön valintamenettelyjä ei ole vahvistettu virallisesti, vaan ne vaihtelevat ilman selkeää syytä. Valintapäätösten avoimuuden lisäämiseksi viraston olisi vahvistettava virallisesti ja yhdenmukaistettava soveltamansa palkkausmenettelyt.

    Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

    Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

    Hubert WEBER

    presidentti

    (1)  EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

    (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

    (3)  Tilinpäätös laadittiin 23. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

    (4)  Alijäämä johtui siitä, että saadut talousarviotulot eivät kattaneet määrärahojen siirtoja varainhoitovuodesta toiseen.

    (5)  Viraston varainhoitoasetuksen 16 artiklan 2 kohta.

    Taulukko 1

    Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

    Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

    Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002

    Hallinto

    Viraston käyttöön asetetut resurssit

    (vuoden 2003 tiedot)

    Tuotteet ja palvelut

    Yhteinen liikennepolitiikka

    Tavoitteet

    Tehtävät

    1.

    Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkinjäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

    2.

    Pääjohtajan, joka edustaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

    3.

    Valituslautakunta ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

    4.

    Tiedekomitea ja tiedelautakunnat antavat virastolle tieteellisiä lausuntoja.

    5.

    Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin.

    6.

    Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta.

    Lopullinen talousarvio

    Lausunnot

    ”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

    (perustamissopimuksen 80 artikla)

    Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

    1.

    Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja;

    2.

    antaa hyväksyntä eritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten;

    3.

    tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä;

    4.

    tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia;

    5.

    toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet.

    Kokonaismäärärahat: 11,3 miljoonaa euroa (4,8 miljoonaa euroa), joista

    yhteisön tukea: 11,1 miljoonaa euroa (98 %) (4,8 miljoonaa euroa)

    Saksan liittotasavallan myöntämä rahoitus: 0,2 miljoonaa euroa (2 %).

    Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

    henkilöstötaulukossa 95 (80) virkaa,

    joista täytettyjä: 84 (1)

    +18(16) muuta tointa.

    Yhteensä: 102 (17)

    henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

    —

    operatiiviset tehtävät: 36 (1),

    —

    hallinnolliset tehtävät: 30 (4),

    —

    sekalaiset tehtävät: 36 (12).

    —

    3 lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003 muuttamisesta,

    —

    2 lausuntoa jäsenvaltioiden myöntämistä poikkeuksista.

    Sääntelyä koskevat päätökset

    1 muutos, joka koskee viraston hyväksyntäeritelmiä

    Kansainvälinen yhteistyö

    5 yhteistyösopimusta (Brasilian, Kiinan, Kanadan, Israelin sekä Itsenäisten valtioiden yhteisön ilmailukomitean kanssa).

    Hyväksyntää koskevat päätökset

    Tyyppihyväksynnät: 35

    Lisätyyppihyväksynnät: 576

    Lentokelpoisuusmääräykset: 442

    Eurooppalaiset tekniset standardit: 257

    Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 86

    Huomattavat muutokset: 1 378

    Pienet muutokset: 4 472

    Huomattavat korjaukset: 320

    Pienet korjaukset: 3 252

    Lentokäsikirjan tarkistukset (AFM/RFM): 741

    Luvat suunnitteluorganisaatioille: 84

    Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 1 559

    Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 180

    Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 13

    Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 1

    Lähde: Viraston toimittamat tiedot.


    Taulukko 2

    Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

    (1000 euroa)

    Tulot

    Menot

    Tulojen alkuperä

    Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

    Saadut tulot

    Määrärahojen kohdentaminen

    Lopullisen talousarvion määrärahat

    Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

    Käytettävissä olevat määrärahat

    (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

    kirjatut

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    maksattamatta olevat maksusitoumukset

    maksetut

    peruuntuneet

    määrärahat

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    Yhteisön tuki

    11 050

    11 050

    I osasto

    Henkilöstö

    7 807

    6 000

    5 686

    314

    1 807

    30

    12

    18

    7 837

    6 030

    5 698

    314

    1 825

    Muu rahoitus

    287

    248

    II osasto

    Hallinto

    2 539

    2 060

    1 250

    810

    479

    396

    379

    17

    2 935

    2 456

    1 629

    810

    496

     

     

     

    III osasto

    Toiminta

    991

    937

    673

    264

    54

    2 486

    1 330

    1 156

    3 477

    3 423

    2 003

    264

    1 210

    Yhteensä

    11 337

    11 298

    Yhteensä

    11 337

    8 997

    7 609

    1 388

    2 340

    2 912

    1 721

    1 191

    14 249

    11 909

    9 330

    1 388

    3 531

    Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.


    Taulukko 3

    Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

    (1000 euroa)

     

    2004

    2003

    Toiminnan tuotot

    Yhteisön tuki

    7 777

    3 725

    Muut tuet

    248

    0

    Menoihin liittyvät palautukset

    3

    0

    Muut tulot

    350

    0

    Yhteensä (a)

    8 378

    3 725

    Toiminnan kulut

    Henkilöstö

    5 556

    662

    Rakennukset ja niihin liittyvät menot

    689

    92

    Muut hallintomenot

    743

    82

    Varaukset

    89

    1

    Toimintamenot

    2 081

    261

    Yhteensä (b)

    9 158

    1 098

    Toiminnan tulos (c = a – b)

    – 780

    2 627

    Rahoitustuotot (d)

    0

    0

    Rahoituskulut (e)

    2

    0

    Rahoitustulos (f = d – e)

    –2

    0

    Varainhoitovuoden tulos (g = c + f)

    – 782

    2 627

    Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.


    Taulukko 4

    Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

    (1000 euroa)

    Vastaavaa

    2004

    2003

    Vastattavaa

    2004

    2003

    Aineettomat hyödykkeet

    69

    27

    Oma pääoma

     

     

    Aineelliset hyödykkeet

     

     

    Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos

    2 627

    0

     

     

     

    Varainhoitovuoden tulos

    – 782

    2 627

    IT-laitteet

    376

    12

    Yhteensä

    1 845

    2 627

    Kalusto ja ajoneuvokanta

    285

    0

    Lyhytaikaiset velat

     

     

    Muut koneet ja laitteet

    261

    0

    Lyhytaikaiset velat

    549

    112

    Yhteensä

    922

    12

    Muut velat

    61

    6

    Lyhytaikaiset saamiset

     

     

    Velat toimielimille ja muille yhteisön elimille

    3 843

    32

    Ennakkorahoitus

    70

    0

    Yhteensä

    4 453

    150

    Muut saamiset

    171

    5

     

     

     

    Sekalaiset saamiset

    68

    5

     

     

     

    Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset

    20

    1

     

     

     

    Yhteensä

    329

    11

     

     

     

    Rahat ja pankkisaamiset

    4 978

    2 727

     

     

     

    Yhteensä

    6 298

    2 777

    Yhteensä

    6 298

    2 777

    Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

    (1)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

    Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

    (2)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

    Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

    VIRASTON VASTAUKSET

    7.

    Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen havainnon. Varainhoitovuoden 2005 talousarvio ja varainhoitovuoden 2006 talousarvioesitys on hyväksytty sääntöjen edellyttämien yksityiskohtien mukaisesti.

    8.

    Virasto otti vuoden 2003 tulostilin alijäämän huomioon varainhoitovuoden 2004 tuloslaskelmassa. Koska vuoden 2004 tulostili oli ylijäämäinen, kyseisen tuloksen vieminen lisätalousarvioon ei ollut tarpeellista.

    9.

    Kaikki varainhoitovuoden 2004 määrärahasiirrot on perusteltu, lukuun ottamatta kahta ensimmäistä. Virasto on ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

    10.

    Hallintoneuvosto hyväksyi 14. kesäkuuta 2005 viraston varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt. Parhaillaan ollaan rekrytoimassa henkilöä, jonka vastuulla on riskien analysointi ja sisäinen tarkastus sekä sisäisen valvonnan normien laatiminen.

    11.

    Virasto pyrkii parantamaan rekrytointimenettelyjä koskevaa avoimuutta ja on mm. laatimassa menettelyjä koskevaa käsikirjaa.
    Top