Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(09)

    Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

    EUVL C 324, 30.12.2004, p. 61–67 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 324/61

    KERTOMUS

    Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

    (2004/C 324/09)

    SISÄLLYS

    1

    		 JOHDANTO

    2—5

    		 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    6—9

    		 HUOMAUTUKSET

    Taulukot 1—4

    Eurojust-yksikön vastaukset

    JOHDANTO

    1.

    Vuoden 2002 lopussa toimintansa aloittanut Eurojust perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa yhteisön ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä Eurojust-yksikön toimittamien tietojen perusteella.

    TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    2.

    Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan mukaisesti.

    3.

    Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Eurojust-yksikön tilinpäätöksen sen ensimmäiseltä, 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä, varainhoitovuodelta. Helmikuun 28 päivänä 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS () 36 artiklan säännösten mukaisesti Eurojustin talousarvion toteuttamisesta vastasi hallinnollinen johtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (2) neuvoston päätöksen 37 artiklassa määrättyjen varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

    4.

    Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

    5.

    Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

    HUOMAUTUKSET

    6.

    Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Eurojust-yksikön varainhoitovuotta 2003 koskevasta tuloslaskelmasta ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

    7.

    Eurojust ei pystynyt hyväksymään uutta varainhoitoasetustaan varainhoitovuoden aikana. Eurojust soveltaa hajautettuihin erillisvirastoihin (3) varainhoidon puiteasetusta siihen saakka, kunnes varainhoitoasetus hyväksytään. Sisäisen valvontajärjestelmän toimijoiden asemaa ja tehtäviä kuvaavat asiakirjat ovat yhä epätarkkoja. Kaikkia tilauksia tai tavaroiden ja palveluiden vastaanottoa koskevia tositteita ei ole säilytetty.

    8.

    Varainhoidon puiteasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e) alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei annettu varainhoitovuoden aikana.

    9.

    Määrärahasiirtojen hallinnointia on seurattava entistä tarkemmin. Eurojust-yksikön kollegiolle ilmoitettiin 349 500 euron siirrosta, vaikka se sisältyi jo muutamaa viikkoa aiemmin esitettyyn lisätalousarvioon. Talousarviokirjanpitoon tehtiin 8 500 euron siirto kollegiolle ilmoittamatta.

    Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

    Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    presidentti

    (1)  Eurojust-yksikön perustamisesta 28 päivänä helmikuuta 2002 tehty päätös (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

    (2)  Eurojust-yksikön kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 7. syyskuuta 2004 ja toimitettiin parlamentille, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle Eurojust-yksikön perustamisesta tehdyn päätöksen 36 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 24. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

    (3)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

    Taulukko 1

    Eurojust (Haag) — Helmikuun 28 päivänä 2002 tehty neuvoston päätös (2002/187/YOS)

    Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala

    Eurojust-yksikön toimivaltuudet (28 päivänä helmikuuta tehty neuvoston päätös 2002/187/YOS)

    Hallinto

    Eurojust-yksikön käyttöön asetetut varat

    (tiedot vuodelta 2002)

    Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

    (tiedot vuodelta 2002)

    Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

    Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen. (otteet 29 ja 31 artiklasta)

    Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja; terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atkrikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

    Tavoitteet

    —

    edistää ja helpottaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä, edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa

    —

    tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi

    —

    avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota

    —

    avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

    Tehtävät

    Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii, tapauskohtaisesti,

    —

    kansallisten jäsenten välityksellä

    —

    tai kollegiona.

    Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

    (1)

    Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

    (2)

    Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

    (3)

    Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

    (4)

    Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

    (5)

    Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

    (6)

    Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin

    (7)

    Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta.

    Lopullinen talousarvio:

    8 miljoonaa euroa (2,8 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 100 % (100 %):

    Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

    Henkilöstötaulukossa 53 (46) virkaa,

    joista täytettyjä: 28 (5)

    +15 (7) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

    Yhteensä: 43 (12) virkaa, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

    operatiiviset tehtävät: 18 (3)

    hallinnolliset tehtävät: 20 (6)

    sekalaiset tehtävät: 5 (3)

    Kokousten määrä: 26 (20)

    Kahdenväliset tapaukset: 222 (144)

    Useita maita koskevat tapaukset: 78 (70)

    Tapausten kokonaismäärä: 300 (214)

    Petokset: 22 % (30 %)

    Huumekauppa: 22 % (16 %)

    Terrorismi: 6 % (9 %)

    Murhat: 4 % (7 %)

    Salakuljetus: 3 % (6 %)

    Ihmiskauppa: 4 % (6 %)

    Rahanpesu: 8 % (2 %)

    Muu: 31 % (24 %)

    Lähde:Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.


    Taulukko 2

    Eurojust-yksikkö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

    (miljoonaa euroa)

    Tulot

    Menot

    Tulojen alkuperä

    Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

    Saadut tulot

    Määrärahojen kohdentaminen

    Lopullisen talousarvion määrärahat

    Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

    Käytettävissä olevat määrärahat

    (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

    kirjatut

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    maksattamatta olevat sitoumukset

    maksetut

    peruuntuneet

    määrärahat

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    Yhteisön tuet

    8,0

    7,2

    I osasto

    Henkilöstö

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    0,0

    0,0

    0,0

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    Rahoitustuotot

    0,0

    0,0

    II osasto

    Hallinto

    4,0

    3,0

    2,3

    1,0

    0,7

    0,3

    0,3

    0,0

    4,3

    3,3

    2,6

    1,0

    0,7

    Muut tulot

    0,1

    0,0

    III osasto

    Toiminta

    1,6

    1,0

    0,9

    0,1

    0,6

    0,1

    0,1

    0,0

    1,7

    1,1

    1,0

    0,1

    0,6

    Yhteensä

    8,1

    7,2

    Yhteensä

    8,1

    6,2

    5,2

    1,3

    1,6

    0,4

    0,4

    0,0

    8,5

    6,6

    5,6

    1,3

    1,6

    Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.


    Taulukko 3

    Eurojust-yksikkö — Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2003 ja 2002

    (1000 euroa)

     

    2003

    2002

    Toiminnan tuotot

    Yhteisöltä saatu tuki

    7 125

    1 478

    Muut tulot

    12

    0

    Yhteensä (a)

    7 137

    1 478

    Toiminnan kulut

    Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat

    3 228

    378

    Henkilöstömenot

    2 112

    256

    Poistot

    211

    29

    Yhteensä (b)

    5 551

    663

    Varainhoitovuoden tulos (a — b)

    1 586

    815

    Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot.


    Taulukko 4

    Eurojust-yksikkö — Tase 31. joulukuuta 2003 ja 31. joulukuuta 2002

    (1000 euroa)

    Vastaavaa

    2003

    2002

    Vastattavaa

    2003

    2002

    Aineettomat hyödykkeet  (1)

    62

    6

    Oma pääoma

     

     

     

     

     

    Talousarvion toteutuma (a)

    778

    –80

    Aineelliset hyödykkeet  (1)

     

     

    Oikaisut (b)

    808

    895

    Laitteisto, koneet ja kalusto

    114

    20

    Taloudellinen tulos (a + b)

    1 586

    815

    Irtaimisto ja kuljetuskalusto

    492

    207

    Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset

    815

    0

    Atk-laitteisto

    460

    451

    Yhteensä

    2 401

    815

    Yhteensä

    1 066

    678

     

     

     

     

     

     

    Menovaraukset

    396

    0

    Rahoitusomaisuus

    1

    0

     

     

     

     

     

     

    Lyhytaikaiset velat

     

     

    Lyhytaikaiset saamiset

     

     

    Juoksevat velat

    24

    173

    Toistuvat saamiset

    232

    158

    Muut velat

    305

    125

    Sekalaiset saamiset

    34

    30

    Yhteensä

    329

    298

    Yhteensä

    266

    188

     

     

     

    Rahat ja pankkisaamiset

    1 731

    241

     

     

     

    Yhteensä

    3 126

    1 113

    Yhteensä

    3 126

    1 113

    Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

    (1)  Aineettomista ja aineellisista hyödykkeistä tehdään poistot kuukausittain.

    Lähde:Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

    EUROJUST-YKSIKÖN VASTAUKSET

    7.

    Eurojustin kollegio hyväksyi 11. marraskuuta 2003 hallintojohtajan sille toimittaman ehdotuksen uudeksi varainhoitoasetukseksi, ja teksti on lähetetty komissiolle hyväksyttäväksi.

    Eurojust on tarkistanut ohjeensa, jotka koskevat varojen kulkua ja tehtävien erottamista, ja on laatinut erityiset tarkistuslistat kutakin varainhoidon sektoria varten.

    Välttääkseen riskit, jotka liittyvät tositteiden hajautumiseen eri toimintayksiköihin, Eurojust on tehnyt päätöksen niiden keskittämisestä siihen yksikköön, joka vastaa talousarvio- ja varainhoitoasioista.

    8.

    Eurojustin tilinpitäjä tuli palvelukseen vuoden 2003 syyskuussa. Tilinpitojärjestelmien laatimiseen ja testaamiseen tarvittavan ajan vuoksi niitä ei voitu vahvistaa ennen vuotta 2004.

    9.

    Kokemus varainhoitovuodesta 2003, joka oli Eurojustin ensimmäinen kokonainen varainhoitovuosi, on osoittanut puutteita talousarviotoimien valvonnassa. Valvontaa on vahvistettu, jotta vältettäisiin tilintarkastustuomioistuimen toteamien ongelmien toistuminen.
    Top