EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52004TA1230(03)

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

EUVL C 324, 30.12.2004, p. 16–22 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

30.12.2004   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 324/16


KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

(2004/C 324/03)

SISÄLLYS

1

JOHDANTO

2—5

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

6—10

HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

1.

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

2.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 21 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

4.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

5.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

HUOMAUTUKSET

6.

Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2 ja viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

7.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on oikeus allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista.

8.

Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tämä hyväksyntä on vielä laadittava muodollisesti.

9.

Viraston olisi tarkastettava järjestelmällisesti toimihenkilöiden palkkojen maksaminen.

10.

Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Juan Manuel FABRA VALLÉS

presidentti


(1)  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 8.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Meriturvallisuusviraston kaikkien tulojen ja menojen lopulliset tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 1. maaliskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle komission asetuksen (EY) N:o 2343/2002 83 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 20. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.


Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Lissabon)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(27 päivänä kesäkuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (1)

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso

tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta.

Tehtävät

avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa

valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyy myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa

tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa

toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle

edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla

kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä

helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten

tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa informaatiota meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta

avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä.

1

Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä komission nimeämää sellaisten alojen ammattilaista, joita asia koskee, mutta joilla ei ole äänioikeutta

Tehtävät

Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt

2

Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

3

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

4

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

4,5 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 100 %

Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

Tietoja ei toimitettu.

Annettujen lausuntojen lukumäärä: 2

Tarkastuksia:4

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.


Taulukko 2

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

4 500

2 630

I osasto

Henkilöstö

1 552

713

647

66

838

Muut tulot

 

2

II osasto

Hallinto

848

553

238

315

295

 

 

 

III osasto

Toiminta

230

167

13

155

63

Yhteensä

4 500

2 632

Yhteensä

2 630

1 434

898

536

1 196

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.


Taulukko 3

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

(1000 euroa)

 

2003

Tulot

Yhteisön tuki

2 630

Muut tulot

2

Tulot yhteensä (a)

2 632

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

647

Siirretyt määrärahat

66

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

238

Siirretyt määrärahat

315

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

13

Siirretyt määrärahat

155

Menot yhteensä (b)

1 434

Varainhoitovuoden saldo (a – b)

1 198

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot.


Taulukko 4

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)

Vastaavaa

2003

Vastattavaa

2003

Käyttöomaisuus

 

Oma pääoma

 

Atk-ohjelmistot

11

Oma pääoma

8

Poistot

–3

Varainhoitovuoden saldo

1 198

Yhteensä

8

Yhteensä

1 206

Lyhytaikaiset saamiset

 

Lyhytaikaiset velat

 

Ennakot henkilöstölle

17

Automaattiset siirrot

536

Muut saamiset

3

Muut velat

29

Yhteensä

20

Yhteensä

566

Rahat ja pankkisaamiset

 

 

 

Pankkitilit

1 744

 

 

Yhteensä

1 744

 

 

Yhteensä

1 772

Yhteensä

1 772

Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde:Virastolta saadut tiedot.


(1)  Virasto pystyi aloittamaan toimintansa vasta marraskuussa 2003.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.


VIRASTON VASTAUKSET

7.

Tehtävien erottamista ei ole voitu toteuttaa viraston henkilöstöresurssien riittämättömyyden vuoksi. Vuoden 2004 tammikuusta lähtien, kun rekrytoitiin muita toimihenkilöitä, voitiin vahvistaa sisäistä tarkastusta ja erottaa nämä tehtävät toisistaan.

8.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta tilinpitäjä hyväksyi kirjanpito- ja talousarviojärjestelmät vuoden 2004 maaliskuussa.

9.

Komission ”Pay Master Office” (PMO) vastaa EMSA:n toimihenkilöiden palkkojen laskemisesta. Koska henkilöstöosaston henkilöstön määrä on kasvanut, palkanmaksun valvontaa on lisätty.

10.

Virasto on vahvistanut huomattavasti tietoteknistä henkilöstöään, jonka on määrä kasvaa yhdestä henkilöstä (vuoden 2003 lopussa) viiteen henkilöön (vuoden 2004 lopussa), minkä ansiosta voidaan jakaa tehtäviä ja vastuuta ja siten parantaa tietoteknisen järjestelmän valvontaa.


Top