Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 17.10.2012 – Espanja vastaan komissio

(asia T-491/09)

EMOTR – Tukiosasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Uuhen- ja vuohenlihapalkkiot – Paikan päällä suoritettavat tarkastukset

1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetus N:o 3508/92; komission asetus N:o 2419/2001) (ks. 19, 20 ja 72–75 kohta)

2.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetukset N:o 1258/1999 ja 1290/2005) (ks. 21–25 ja 89 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös – Velvollisuus, jota noudatetaan pelkästään siitä syystä, että adressaattina oleva jäsenvaltio on ollut tiiviisti mukana päätöksen valmistelussa (SEUT 296 artikla) (ks. 26 kohta)

4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Asetukset – Asetus, jossa säädetään erityisistä valvontatoimenpiteistä – Jäsenvaltioiden harkintavallan puuttuminen – Täytäntöönpanon laiminlyönti – Perustelut – Sitä, että toinen valvontajärjestelmä on tehokkaampi, ei voida hyväksyä (ks. 37 ja 51 kohta)

5.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Implisiittinen velvollisuus – Velvollisuuden laajuus (Komission asetuksen N:o 2419/2001 25 artiklan 2 kohdan c alakohta); neuvoston direktiivin 92/102 4 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 80 kohta)

Aihe

Ratkaisu