Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 9.10.2012 – Italia vastaan komissio

(asia T-426/08)

EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Hedelmät ja vihannekset – Sokeri – Sitrushedelmien jalostus – Maito – Peltokasvit – Rahoitusta koskeva kiinteämääräinen korjaus – Oikeasuhteisuus – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirheen puuttuminen

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Kanneperuste, joka koskee perustelujen puutteellisuutta tai riittämättömyyttä – Kanneperuste, joka koskee perustelujen virheellisyyttä – Eroavaisuudet (EY 253 artikla) (ks. 17 ja 90 kohta)

2.                     Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Uusi peruste – Käsite (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 37 kohta)

3.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Soveltamisala – Keinot, joilla voidaan toteuttaa lainmukaisesti tavoitellut päämäärät (SEU 5 artiklan 4 kohta) (ks. 39 ja 157 kohta)

4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Yleisesti sovellettavat hallinnolliset käytännesäännöt – Toimi, jolla on tarkoitus olla ulkoisia vaikutuksia – Komission harkintavallan käyttö – Velvollisuus noudattaa ylemmäntasoisia unionin sääntöjä (ks. 41 kohta)

5.                     Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Maito ja maitotuotteet – Maidon lisämaksu – Jäsenvaltioiden tekemät tarkastukset – Tarkastusten määräajat – Pakottava määräaika – Tarkastuksen päättyminen – Käytettävissä oleva tarkastuskertomus – Käytettävissäolo, jota tulkitaan kertomuksen sisällön perusteella (Neuvoston asetuksen N:o 3950/92 1 artikla; komission asetuksen N:o 1392/2001 12 artiklan 2 kohta) (ks. 75 ja 85 kohta)

6.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetus N:o 1258/1999) (ks. 125, 126 ja 145 kohta)

7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Unionille aiheutunutta tappiota ei ole mahdollista arvioida täsmällisesti – Kiinteämääräinen korjaus – Velvollisuus noudattaa suhteellisuusperiaatetta (ks. 131, 132 ja 174 kohta)

8.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Lopullinen kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi tiettyjä menoja – Edeltävän kontradiktorisen menettelyn välttämättömyys (ks. 114 kohta)

9.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Vastattavaksi ottamisesta kieltäytyminen sen riskin perusteella, joka EMOTR:lle on aiheutunut kansallisten valvontaviranomaisten vastuulla olevan laiminlyönnin vakavuuden vuoksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka (ks. 158 kohta)

10.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (EU 230 artikla) (ks. 184 kohta)

Aihe

Ratkaisu