Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kuudes jaosto) 16.6.2011 – Solvay Solexis vastaan komissio

(asia T-195/06)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Vetyperoksidi ja perboraatti – Päätös, jolla EY 81 artiklan rikkominen todetaan – Rikkomisen kesto – Sopimuksen ja yhdenmukaistetun menettelytavan käsitteet – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Sakot – Yhdenvertainen kohtelu – Yhteistyötä koskeva tiedonanto – Perusteluvelvollisuus

1.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Tulevaa markkinakäyttäytymistä koskeva yhteinen tahto kuuluu käsitteen alaan – Neuvottelujen jatkumisella tiettyjen rajoittamista koskevien tekijöiden osalta ei ole merkitystä (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 55, 56, 98 ja 100 kohta)

2.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yhdenmukaistettu menettelytapa – Käsite – Tietojen vaihtaminen osana kartellia tai muuta yhteistoimintajärjestelyä taikka sellaisen valmistelemiseksi – Vaihdettujen tietojen huomioon ottaminen – Olettama – Edellytykset (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 57–59, 102, 103 ja 116 kohta)

3.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Monitahoinen kilpailusääntöjen rikkominen, joka koostuu sekä sopimuksista että yhdenmukaistetuista menettelytavoista – Kilpailusääntöjen rikkomisen luonnehtiminen yhdeksi kokonaisuudeksi niin, että se määritellään ”sopimukseksi ja/tai yhdenmukaistetuksi menettelytavaksi” – Sallittavuus (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 60–62 ja 81 kohta)

4.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Kilpailunvastainen tarkoitus – Riittävä todentaminen (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 113, 118 ja 157 kohta)

5.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kielto – Kartellit, joiden vaikutukset jatkuvat sen jälkeenkin, kun ne on varsinaisesti lopetettu – EY 81 artiklan soveltaminen (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 124 ja 125 kohta)

6.                     Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Näyttö – Komission esittämät seikat – Osallistuminen yritysten kokouksiin, joilla on kilpailunvastainen tarkoitus – Tiettyjen kokousten kilpailunvastaisen tarkoituksen kiistävien yritysten todistukselliset velvollisuudet (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 131 kohta)

7.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Asiakirjan jättäminen tiedoksi antamatta – Seuraukset – Tarve erotella asianomaiselle yritykselle kuuluvan näyttötaakan osalta yrityksen puolesta puhuvat ja sille vastaiset asiakirjat (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 2 kohta) (ks. 146–149 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Komissiolla ei ole velvollisuutta ottaa kantaa asiakirjoihin, jotka eivät sisällä yrityksen puolesta puhuvia seikkoja (EY 81 ja EY 253 artikla) (ks. 159 kohta)

9.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Väitetiedoksiantoon annettujen vastausten tiedoksi antaminen – Edellytykset – Rajat (EY 81 artikla) (ks. 167–171, 173, 176 ja 178–181 kohta)

10.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Yhtenä kokonaisuutena pidettävä jatkettu kilpailusääntöjen rikkominen – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevässä toiminnassa ilmenneiden voimakkuusvaihtelujen huomioon ottaminen (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 3 kohta) (ks. 191 ja 210 kohta)

11.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Velvollisuus ottaa huomioon tosiasiallinen vaikutus markkinoihin – Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 98/C 9/03 1 A kohta) (ks. 195–197 kohta)

12.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Asianomaisten yritysten jakaminen luokkiin, joilla on tietty yhteinen nimittävä tekijä – Sallittavuus – Edellytykset – Tuomioistuinvalvonta (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta) (ks. 220 ja 221 kohta)

13.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät asianhaarat – Yrityksen passiivisuus tai seurailijan asema – Arviointiperusteet (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artikla; komission tiedonannon 98/C 9/03 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta) (ks. 241–243, 252 ja 268 kohta)

14.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Lieventävät asianhaarat – Kartellissa sovitusta poikkeava toiminta – Arviointi (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artikla; komission tiedonannon 98/C 9/03 3 kohta) (ks. 269, 271 ja 272 kohta)

15.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomiseen syyllistyneen yrityksen komission kanssa tekemän sellaisen yhteistyön huomioon ottaminen, joka jää yhteistyöstä annetussa tiedonannossa rajatun kehyksen ulkopuolelle – Edellytykset – Rajat (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artikla; komission tiedonannon 98/C 9/03 3 kohta; komission tiedonannon 2002/C 45/03 23 kohdan b alakohdan kolmas alakohta) (ks. 283 ja 285 kohta)

16.                     Kilpailu – Sakot – Päätös, jolla määrätään sakkoja – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Niiden arviointiperusteiden osoittaminen, joiden perusteella komissio on määrittänyt rikkomisen vakavuuden ja keston (EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 3 kohta) (ks. 297 ja 299 kohta)

17.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Pelotevaikutus – Pelotteen arviointiperusteet (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 98/C 9/03) (ks. 305 ja 306 kohta)

18.                     Kilpailu – Yhteisön oikeussäännöt – Rikkomiset – Vastuuseen joutuminen – Tietyn toiminta-alan luovuttaminen – Oikeushenkilö, joka vastasi yrityksen toiminnasta silloin, kun kilpailusääntöjä rikottiin (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 308 ja 310 kohta)

Aihe

Ratkaisu