61996B0075(01)

1 Kumoamiskanne - Kannekelpoiset toimet - Käsite - Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia - Polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamista koskeva komission päätös - Valmisteleva toimi - ETY-Turkki-assosiaatiosopimukseen liittyvän sellaisen menettelyn aloittamisella, joka koskee polkumyyntiin liittyvien ongelmien selvittämistä, ei ole vaikutusta asiaan

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla; ETY-Turkki-assosiaatiosopimukseen liitetyn lisäpöytäkirjan 47 artikla; neuvoston asetus (EY) N:o 3283/94)

2 Vahingonkorvauskanne - Kanne, joka on nostettu komissiota vastaan sellaisen toimen perusteella, jolla ei ole oikeudellisia vaikutuksia - Tutkimatta jättäminen

(EY:n perustamissopimuksen 178 artikla ja 215 artiklan toinen kohta)

3 Sellaiset toimet, joilla on sitovia oikeudellisia vaikutuksia kantajan etuihin siksi, että ne voivat muuttaa ilmeisellä tavalla sen oikeudellista asemaa, ovat perustamissopimuksen 173 artiklan mukaisia toimia tai päätöksiä, joista voidaan nostaa kumoamiskanne. Useassa vaiheessa laadittavat toimet tai päätökset ovat kannekelpoisia toimia pääsääntöisesti vain silloin, kun niillä vahvistetaan lopullisesti toimielimen kanta tämän menettelyn päättyessä, mikä ei koske väliaikaisia toimenpiteitä, joiden tavoitteena on valmistella lopullista päätöstä ja joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota tehokkaasti lopullista päätöstä vastaan nostetun kanteen yhteydessä.

Komission päätöstä aloittaa polkumyynnin vastainen menettely ei voida tästä syystä pitää luonteensa tai vaikutustensa puolesta kannekelpoisena toimena. Polkumyyntiasetuksen (EY) N:o 3283/94 säännöksistä käy ilmi, että komission tehtävänä on suorittaa tutkimuksia ja päättää niiden perusteella myöhemmin joko menettelyn päättämisestä tai päinvastoin sen jatkamisesta, jolloin komissio päättää väliaikaisten toimenpiteiden toteuttamisesta tai ehdottaa neuvostolle lopullisten toimenpiteiden toteuttamista siten, että toimi, jolla komissio aloittaa polkumyynnin vastaisen menettelyn, on puhtaasti valmisteleva toimi, jolla ei voida vaikuttaa välittömästi ja peruuttamattomasti kantajan oikeudelliseen asemaan.

Toimen valmistelevaa luonnetta ei aseta kyseenalaiseksi se, että assosiaationeuvosto käsittelee polkumyyntiin liittyviä ongelmia Euroopan talousyhteisön ja Turkin väliseen assosiaatiosopimukseen liittyvässä sovintomenettelyssä. Assosiaatiosopimukseen liitetyn lisäpöytäkirjan 47 artiklassa tarkoitetulla menettelyllä ei suljeta pois yhteisön kaupan suojelua koskevien välineiden soveltamista eikä kyseisen menettelyn soveltaminen esty, vaikka komissio aloittaisi polkumyynnin vastaisen menettelyn.

4 Sellainen kanne, jolla vaaditaan korvausta toimielimen lainvastaiseksi väitetyllä toimella aiheutetusta vahingosta, on jätettävä tutkimatta, jos tällä toimella ei ole oikeudellisia vaikutuksia.