Päätöksessä (YUTP) 2023/855 määritellään EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa toteutettavan Euroopan unionin (EU) kumppanuusoperaation (EUPM Moldova) tarkoitus ja organisaatio Moldovassa.
Sopimus on EU:n ja EUPM:n isäntävaltiona toimivan Moldovan välinen, ja se koskee Moldovan alueelle lähetettyjä ja EUPM Moldovaan osoitettuja komponentteja, yksiköitä, päätoimipaikkoja ja henkilöstöä.
Päätös (YUTP) 2023/2205 koskee EUPM Moldovan asemaa koskevan EU:n ja Moldovan välisen sopimuksen allekirjoittamista, väliaikaista soveltamista ja tekemistä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EUPM:n tavoitteet ja tehtävät

EUPM Moldovan tavoitteena on parantaa Moldovan turvallisuusalan häiriönsietokykyä kriisinhallinnan ja hybridiuhkien alalla, mukaan lukien kyberturvallisuus ja ulkomaisen tiedonmanipuloinnin ja häirinnän torjunta. EUPM:llä on kaksi päätehtävää:

kriisinhallintarakenteiden vahvistaminen
- organisointiin, koulutukseen ja välineistöön liittyvien tarpeiden määrittelyllä
- ehdotettujen toimien ja määriteltyjen ratkaisujen asteittaisella täytäntöönpanolla
kyvyn selviytyä hybridiuhkista parantaminen
- antamalla neuvoja hybridiuhkien torjuntaa koskevien strategioiden ja toimintapolitiikkojen kehittämisestä, ulkomaisen tiedonmanipuloinnin ja häirinnän torjunnasta, mukaan lukien disinformaatio, ja kyberturvallisuuden parantamisesta sekä turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta
- kehittämällä valmiuksia uhkien havaitsemiseksi ja tunnistamiseksi varhaisessa vaiheessa ja niihin vastaamiseksi
- ehdotettujen toimien ja määriteltyjen ratkaisujen asteittaisella täytäntöönpanolla.

Hankeyksikkö tukee näitä tehtäviä ja tarjoaa kohdennettua operatiivista tukea mahdollisuuksien mukaan tiiviissä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa.

Johtamisjärjestely ja rakenne

EUPM Moldovalla on

kriisinhallintaoperaationa yhtenäinen johtamisjärjestely
esikunta, joka sijaitsee Moldovan tasavallassa
rakenne, joka on sen suunnitteluasiakirjojen mukainen.

Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran hallintojohtaja toimii siviilioperaation komentajana, joka

vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa EUPM Moldovan strategisen tason johtamisesta
varmistaa, että Eurooppa-neuvoston ja PTK:n päätökset pannaan täytäntöön, myös antamalla operaation johtajalle strategisen tason ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea
raportoi neuvostolle korkean edustajan välityksellä
ohjaa operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että ne toteutetaan asianmukaisesti ja tehokkaasti.

Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara on käytettävissä EUPM Moldovan suunnittelua ja toteutusta varten.

Operaation johtajan vastuuseen kuuluu

vastata EUPM Moldovan johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella ja olla suoraan vastuussa siviilioperaation komentajalle
vastata hallinnosta ja logistiikasta, myös varoista, resursseista ja tiedoista
varmistaa EUPM Moldovan asianmukainen näkyvyys
saada Moldovassa olevan unionin edustuston päälliköltä paikallista poliittista ohjausta
varmistaa EUPM Moldovan turvallisuus.

EUPM Moldovan henkilöstö koostuu pääasiassa EU:n jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai ulkosuhdehallinnon lähettämästä henkilöstöstä. Palvelukseen voidaan ottaa sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä.

Poliittinen valvonta ja strateginen johto

Eurooppa-neuvosto on valtuuttanut PTK:n tekemään päätöksiä EUPM Moldovan poliittisesta valvonnasta ja strategisesta ohjauksesta, mukaan lukien:

operaation johtajan nimittäminen korkean edustajan ehdotuksesta
operaatiosuunnitelman muuttaminen
Eurooppa-neuvostolle raportoiminen säännöllisin väliajoin
siviilioperaation komentajan ja operaation johtajan raporttien vastaanottaminen.

EU:n ulkopuoliset maat

Kolmansia valtioita voidaan kutsua osallistumaan EUPM Moldovaan edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUPM Moldovan toimintakuluihin.

EUPM Moldovan käynnistäminen

EUPM käynnistettiin virallisesti päätöksen (YUTP) 2023/993 mukaisesti 22 päivänä toukokuuta 2023. EUPM Moldovaan liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 24 päivän huhtikuuta 2023 ja 21 päivän toukokuuta 2025 välisenä aikana on 13 356 508,08 euroa. Neuvosto päättää rahoitusohjeesta seuraaville jaksoille.

EUPM Moldovan asemaa koskeva sopimus

Sopimuksessa

edellytetään, että EUPM ja EUPM:n henkilöstö noudattavat Moldovan lakeja ja asetuksia ja pidättyvät kaikesta toiminnasta, joka ei sovi yhteen EUPM:n tavoitteiden kanssa
tunnustetaan, että EUPM suorittaa sopimuksen mukaiset tehtävänsä itsenäisesti
edellytetään Moldovalta EUPM:n vastaanottajavaltiona EUPM:n yhtenäisen ja kansainvälisen luonteen kunnioittamista.

Se sisältää sääntöjä muun muassa seuraavista seikoista:

tunnistus (valtuuskirjat, rekisterikilvet, liput) ja virkapuvut
rajanylitys ja liikkuminen Moldovan alueella
Moldovan EUPM:lle ja EUPM:n henkilöstölle myöntämät erioikeudet ja vapaudet
paikalta palkattu henkilöstö, vastaanottajavaltion tuki ja hankinnat
rikosoikeudellinen tuomiovalta ja turvallisuus
yhteistyö ja tiedonsaanti ja viestintä
korvausvaatimukset kuolemantapauksen, henkilövahingon, omaisuusvahingon ja omaisuuden menetyksen johdosta
yhteydenpito ja riitojen ratkaisu.

Päätöksellä (YUTP) 2023/2205 hyväksyttiin EUPM Moldovan asemaa koskeva sopimus EU:n puolesta. Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti, kunnes sen voimaantulon edellyttämät menettelyt on saatettu päätökseen.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ JA SOPIMUSTA SOVELLETAAN?

Päätös (YUTP) 2023 tuli voimaan 24. huhtikuuta 2023, ja sitä sovelletaan kahden vuoden ajan EUPM Moldovan käynnistämisestä.
Päätös (YUTP) 2023/2205 ja sopimus tulivat voimaan 25 päivänä syyskuuta 2023.

TAUSTAA

Eurooppa-neuvosto myönsi 24. kesäkuuta 2022 Moldovalle ja Ukrainalle ehdokasmaan aseman.
Eurooppa-neuvosto vahvisti 15. joulukuuta 2022, että EU jatkaa Moldovan tukemista, koska se koskee Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan vaikutuksia.
Moldovan pääministeri kehotti korkealle edustajalle 28. tammikuuta 2023 lähettämässään kirjeessä EU:ta lähettämään maahan siviilioperaation yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa.

ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/855, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2023, Moldovassa toteutettavasta Euroopan unionin kumppanuusoperaatiosta (EUPM Moldova) (EUVL L 110, 25.4.2023, s. 30–36).

Päätökseen (YUTP) 2023/855 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välinen sopimus Moldovassa toteutettavan Euroopan unionin kumppanuusoperaation asemasta (EUVL L, 2023/2204, 19.10.2023).

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/2205, annettu 25 päivänä syyskuuta 2023, Moldovassa toteutettavan Euroopan unionin kumppanuusoperaation (EUPM Moldova) asemaa koskevan Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta, väliaikaisesta soveltamisesta ja tekemisestä.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/993, annettu 22 päivänä toukokuuta 2023, Moldovassa toteutettavan Euroopan unionin kumppanuusoperaation (EUPM Moldova) käynnistämisestä (EUVL L 135, 23.5.2023, s. 118–119).

Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1–50).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 10.04.2024

Top