EU:n tullitarkastuslaitteiden rahoitusväline (2021–2027)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2021/1077 tullitarkastuslaitteiden rahoitusvälineen perustamisesta yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston osaksi

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksella perustetaan rahoitusväline, jolla tuetaan Euroopan unionin (EU) jäsenmaita tullitarkastuslaitteiden ostamisessa, ylläpitämisessä ja päivittämisessä.
• Siinä vahvistetaan yleiset ja erityistavoitteet sekä EU:n rahoituksen suuruus, muoto ja säännöt 1. tammikuuta 2021 – 31. joulukuuta 2027 (nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kattama kausi).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Rahoitusvälineen yleisinä tavoitteina on tukea tulliviranomaisten pyrkimyksiä

• suojata EU:n ja sen jäsenmaiden rahoituksellisia ja taloudellisia etuja,
• varmistaa turvallisuus ja vaarattomuus EU:ssa,
• suojata EU:ta laittomalta kaupalta,
• helpottaa laillista liiketoimintaa.

Rahoitusvälineen erityistavoitteena on edistää riittäviä ja samantasoisia tullitarkastuksia ostamalla, ylläpitämällä ja päivittämällä nykytasoa vastaavia tullitarkastuslaitteita, jotka ovat luotettavia, turvallisia, vaarattomia ja ympäristöystävällisiä.

Seitsemänvuotisen rahoitusvälineen talousarvio on 1 006 407 000 euroa (käypinä hintoina). Rahoitusta voidaan käyttää valmisteluun, seurantaan, valvontaan, tarkastukseen, arviointiin ja muuhun toimintaan, mukaan lukien asianmukaiset menot esimerkiksi tietoteknisiin verkkoihin.

Jotta toimet ovat avustuskelpoisia, niillä on

• toteutettava asetuksen yleiset ja erityistavoitteet,
• tuettava sellaisten laitteiden, kuten läpivalaisulaitteiden ja automaattisten rekisterikilpien tunnistusjärjestelmien (liitteessä I on ohjeellinen luettelo laitteista), ostamista, ylläpitämistä tai päivittämistä, joilla on yksi tai useampi seuraavista tarkoituksista:
  • ajoneuvoihin/henkilöihin kajoamaton tarkastus,
  • henkilöissä olevien piilotettujen esineiden havaitseminen,
  • säteilyn ilmaisu ja nuklidien tunnistaminen,
  • näytteiden analysointi laboratorioissa,
  • näytteiden otto ja analysointi kentällä,
  • käsityökaluin suoritettava etsintä

Avustuskelpoiset kustannukset

Rahoitusvälineestä voidaan rahoittaa enintään 80 prosenttia avustuskelpoisista kokonaiskustannuksista.

Rahoitusvälineestä ei voida myöntää rahoitusta kustannuksiin, jotka liittyvät seuraaviin:

• maan ostaminen,
• koulutus tai taitojen päivittäminen perehdytystä lukuun ottamatta,
• infrastruktuuri, kuten rakennukset, huonekalut ja ulkotilat,
• sähköiset järjestelmät lukuun ottamatta ohjelmistoa, ohjelmointia ja päivityksiä, jotka ovat välttämättömiä laitteiden käyttämiseksi tai nykyisten ohjelmistojen yhdistämiseksi laitteisiin,
• verkot tai liittymät, elleivät ne ovat välttämättömiä laitteiden käyttämiseksi,
• kuljetusvälineet, kuten ajoneuvot, ilma-alukset tai laivat, pois lukien liikuteltavat tullitarkastuslaitteet,
• henkilönsuojaimet.

Rahoituksen saajien on ilmaistava rahoituksen alkuperä ja varmistettava rahoituksen näkyvyys.

Euroopan komissio

• antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla perustetaan työohjelmat kullekin rahoitusvälineen toimelle,
• antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan tarvittaessa luetteloa indikaattoreista (liite II), joita ovat esimerkiksi tullitarkastuslaitteet eri maa-, meri-, ilma- ja postirajoilla, eri tavoitteiden saavuttamisen mittaamiseksi,
• suorittaa säännöllisiä arviointeja ja väliarvioinnin viimeistään neljän vuoden kuluttua rahoitusvälineen perustamisesta ja loppuarvioinnin vuoden 2031 loppuun mennessä. Se toimittaa ne kommentteineen Euroopan parlamentille, Euroopan unionin neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Tullitarkastuslaitteiden rahoitusväline on yksi osa EU:n yhdennetyn rajaturvallisuuden rahastoa; toinen on asetuksella (EU) 2021/1148 perustettu rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline (ks. tiivistelmä). Ensimmäisellä tarkastetaan tavaroita, toisella ihmisiä.

Rahoitusvälineellä edistetään syyskuussa 2020 hyväksytyn tullitoimintaohjelman täytäntöönpanoa ja asetuksella (EU) 2021/444 perustettua Tulli-ohjelmaa (2021–2027) (ks. tiivistelmä).

Lisätietoja:

• tullitarkastuslaitteiden rahoitusväline (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1077, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, tullitarkastuslaitteiden rahoitusvälineen perustamisesta yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston osaksi (EUVL L 234, 2.7.2021, s. 1–17)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2022/1528, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1077 täydentämisestä seuranta- ja arviointikehyksen perustamista koskevilla säännöksillä (EUVL L 238, 15.9.2022, s. 1–3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1148, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2021, rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineen perustamisesta yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston osaksi (EUVL L 251, 15.7.2021, s. 48–93)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/444, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2021, tulliyhteistyötä koskevan Tulli-ohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1294/2013 kumoamisesta (EUVL L 87, 15.3.2021, s. 1–16)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle – Tulliliiton vieminen seuraavalle tasolle: toimintasuunnitelma (COM(2020) 581 final, 28.9.2020)

Euroopan Parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1–101)

Asetukseen (EU) N:o 952/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 16.09.2022