Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Neuvoston asetus (EU) N:o 2019/126 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

• Sillä kumotaan ja korvataan asetus (EY) N:o 2062/94, jolla perustettiin Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA) vuonna 1994.
• Asetuksella mukautetaan EU-OSHAa koskevia sääntöjä sen kolmikantaisen luonteen huomioon ottamiseksi siinä määrin kuin se on mahdollista. Virastoa johtaa hallintoneuvosto, johon kuuluu edustajia seuraavista:
  • EU-maiden hallitukset
  • EU-maiden työnantajat ja työntekijät – työmarkkinaosapuolet sekä
  • Euroopan komissio.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoite

EU-OSHA on yksi EU:n hajautetuista virastoista, ja sen tavoitteena on tarjota EU:n toimielimille ja elimille, EU-maille, työmarkkinaosapuolille ja muille työterveyden ja työturvallisuuden alalla toimiville seuraavia:

• asiaankuuluvaa teknistä, tieteellistä ja taloudellista tietoa sekä
• tämän alan vaatimukset täyttävää asiantuntemusta työympäristön parantamiseksi työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisen osalta.

Tätä varten virasto

• kartuttaa ja jakaa tietoa
• tarjoaa politiikan valmistelemiseksi näyttöä ja palveluja, myös tutkimukseen perustuvia päätelmiä, ja
• helpottaa tiedon jakoa EU:n ja kansallisen tason toimijoiden keskuudessa.

Tehtävät

EU-OSHAlla on seuraavat tehtävät, ja se ottaa samalla täysimääräisesti huomioon jäsenvaltioiden omat vastuut:

• kerätä ja analysoida teknistä, tieteellistä ja taloudellista tietoa työterveydestä ja työturvallisuudesta EU-maissa, jotta voidaan
  • yksilöidä riskejä ja hyviä toimintatapoja samoin kuin olemassa olevia kansallisia prioriteetteja ja ohjelmia
  • antaa tarvittava panos EU:n prioriteetteja ja ohjelmia varten sekä
  • jakaa näitä tietoja EU:n toimielimille ja elimille, EU-maille, työmarkkinaosapuolille ja muille työterveyden ja työturvallisuuden alan toimijoille
• kerätä ja analysoida tietoja työterveyttä ja työturvallisuutta koskevasta tutkimuksesta sekä muusta tutkimustoiminnasta sekä jakaa tietoa tuloksista
• edistää EU-maiden välistä yhteistyötä sekä tietojen ja kokemusten vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot
• edistää uudistusten ja politiikan täytäntöönpanoa kansallisella tasolla
• kerätä terveys- ja turvallisuusasioita koskevaa tietoa EU:n ulkopuolisista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja asettaa sitä näiden saataville
• antaa tietoja ennalta ehkäisevien toimien toteuttamiseen käytettävistä menetelmistä ja välineistä, määritellä hyviä toimintatapoja ja edistää ennalta ehkäiseviä toimia kiinnittäen erityistä huomiota mikro- ja pk-yritysten erityisongelmiin
• osallistua EU:n strategioiden ja toimintaohjelmien kehittämiseen
• vahvistaa strategia, joka koskee suhteita EU:n ulkopuolisiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin
• toteuttaa valistus- ja tiedotustoimia ja -kampanjoita.

Organisaatio

EU-OSHAlla, jonka kotipaikka on Bilbao Espanjassa, on hallintoneuvosto ja johtokunta sekä pääjohtaja ja verkosto.

Hallintoneuvosto

• Siihen kuuluu
  • yksi jäsen kustakin EU-maasta
  • yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen kustakin EU-maasta
  • yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen kustakin EU-maasta
  • kolme komissiota edustavaa jäsentä
  • yksi Euroopan parlamentin nimittämä riippumaton asiantuntija.
• Hallintoneuvoston päätehtävät ovat seuraavat:
  • ohjata strategisesti EU-OSHAn toimintaa
  • hyväksyä EU-OSHAn ohjelma-asiakirja
  • hyväksyä EU-OSHAn vuotuinen talousarvio
  • vahvistaa työjärjestys (myös johtokunnan työjärjestys) sekä hyväksyä varainhoitosäännöt, eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt ja petostentorjuntastrategia,
  • nimittää pääjohtaja.

Johtokunta

Hallintoneuvostoa avustaa johtokunta, joka

• valmistelee hallintoneuvoston tekemät päätökset
• huolehtii yhdessä hallintoneuvoston kanssa siitä, että sisäisen tai ulkoisen tarkastuksen raportteihin perustuvien havaintojen ja suositusten sekä OLAFin tutkimusten perusteella toteutetaan asianmukaiset jatkotoimet
• neuvoo pääjohtajaa tarvittaessa hallintoneuvoston päätösten täytäntöönpanossa hallinnon ja varainhoidon valvonnan lujittamiseksi.

Pääjohtaja

Pääjohtajan vastuulla on

• EU-OSHAn hallinnointi sekä EU-OSHAn tehtävien täytäntöönpano ja talousarvion toteuttaminen
• laatia ohjelma-asiakirjan luonnos, joka sisältää monivuotisen ja vuotuisen työohjelman EU:n elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta annetun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 mukaisesti.

Verkosto

EU-OSHAn verkostoon kuuluvat

• kansallisten kolmikantaisten tietoverkostojen tärkeimmät osat, mukaan lukien kansalliset työnantaja- ja työntekijäjärjestöt
• kansalliset koordinaatiokeskukset (yleensä kunkin EU-maan työterveydestä ja työturvallisuudesta vastaava toimivaltainen viranomainen).

Työohjelmat

Ohjelma-asiakirjan luonnos toimitetaan hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi ja sen jälkeen komissiolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kunkin vuoden tammikuun 31 päivänä.

• Monivuotisessa työohjelmassa esitetään
  • yleinen strateginen ohjelmasuunnittelu, mukaan lukien tavoitteet
  • odotetut tulokset ja suoritusindikaattorit
  • resursseja koskeva ohjelmasuunnittelu, mukaan lukien monivuotinen talousarvio ja henkilöstösuunnitelma.
• Vuotuinen työohjelma on yhdenmukainen monivuotisen työohjelman kanssa, ja siinä on mukana
  • yksityiskohtaiset tavoitteet ja odotetut tulokset, suoritusindikaattorit mukaan lukien
  • kuvaus rahoitettavista toimista, tehokkuuden lisäämiseksi suunnitellut toimenpiteet mukaan lukien
  • kuhunkin toimeen osoitetut taloudelliset ja henkilöresurssit
  • mahdolliset toimet, jotka liittyvät suhteisiin EU:n ulkopuolisiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin.
• Kummassakin työohjelmassa on vältettävä päällekkäisyys muiden EU:n virastojen työn kanssa. EU-OSHA tekee tiiviisti koordinoitua yhteistyötä kahden muun kolmikantaisen viraston kanssa: Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa. Se tekee tiivistä yhteistyötä myös työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean kanssa.

Talousarvio

EU-OSHAn kaikista tuloista ja menoista laaditaan kutakin varainhoitovuotta varten arvio, jonka perusteella tulot ja menot otetaan EU-OSHAn talousarvioon. Talousarvioon otettavien tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.

• Tulot koostuvat seuraavista:
  • rahoitusosuus unionin yleisestä talousarviosta
  • EU-maiden mahdolliset vapaaehtoiset rahoitusosuudet
  • EU-OSHAn julkaisuista ja muista suoritteista saadut tulot
  • EU-OSHAn toimintaan osallistuvien EU:n ulkopuolisten maiden mahdolliset rahoitusosuudet.
• Menoihin kuuluvat
  • henkilöstön palkat
  • hallinto- ja infrastruktuurimenot
  • toimintamenot.

Arviointi

Komissio varmistaa, että viimeistään 21. helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi suoritetaan arviointi, jossa arvioidaan EU-OSHAn toimintaa suhteessa sen tavoitteisiin, toimeksiantoon ja tehtäviin.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 20. helmikuuta 2019 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Tietoa EU-OSHAsta (EU-OSHA)

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2019/126, annettu 16 päivänä tammikuuta 2019, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta (EUVL L 30, 31.1.2019, s. 58–73)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2019/127, annettu 16 päivänä tammikuuta 2019, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta (EUVL L 30, 31.1.2019, s. 74–89).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2019/128, annettu 16 päivänä tammikuuta 2019, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta (EUVL L 30, 31.1.2019, s. 90–105)

Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42–68)

Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä heinäkuuta 2003, työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean perustamisesta (EUVL C 218, 13.9.2003, s. 1–4)

Viimeisin päivitys: 27.03.2019