31992D0039

KOMISSION PÄÄTÖS,

tehty 13 päivänä joulukuuta 1991,

peruskoulutusta saavien tullivirkamiesten ammatillista koulutusta koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (Matthaeus) 20 päivänä kesäkuuta 1991 tehtyä neuvoston päätöstä koskevien tiettyjen soveltamismääräysten vahvistamisesta (92/39/ETY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon tullivirkamiesten ammatillista koulutusta koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (Matthaeus) 20 päivänä kesäkuuta 1991 tehdyn neuvoston päätöksen 91/341/ETY() ja erityisesti sen 9 artiklan,

sekä katsoo, että

kyseisen päätöksen 4 artiklan c kohdan mukaan komission on laadittava yhteisiä koulutusohjelmia tullivirkamiehille,

nämä yhteiset ohjelmat ovat välttämättömiä, jotta Matthaeus-ohjelman päämäärät, ja erityisesti yhteisön lainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen yhteisön ulkorajoilla, voidaan saavuttaa,

nämä yhteiset ohjelmat ovat tarpeen jäsenvaltioiden tullioppilaitoksissa nykyään annetun opetuksen erojen vuoksi,

on välttämätöntä ensisijaisesti laatia yhteinen koulutusohjelma peruskoulutusta saaville tullivirkamiehille; tämän ohjelman on sisällettävä toisaalta tulliasiat kokonaisuudessaan ja toisaalta yhteisiä politiikkoja koskevat periaatteet sekä välillistä verotusta koskevat periaatteet, koska ne liittyvät läheisesti yhteisön tullilainsäädäntöön ja kaikkiin näihin oppiaineisiin,

eräät kansainväliset yleissopimukset muodostavat tärkeän yhteisöoikeuden lähteen ja näin ollen on tärkeää, että tullivirkamiehet ovat tietoisia näihin yleissopimuksiin kuuluvista määräyksistä ja niiden vaikutuksesta yhteisön lainsäädäntöön,

on välttämätöntä, että Euroopan yhteisöjen oikeudelliset periaatteet ja perusperiaatteet saavat suuren osan opetuksessa, koska tullivirkamiehet joutuvat yhä useammin toimimaan koko yhteisön lukuun,

tämä yhteinen ohjelma muodostaa yhdistävän tekijän yhteisön tulliopetuksessa ja myötävaikuttaa siihen, että tullivirkamiehet on entistä tietoisempia tehtäviensä laajenevasta yhteisöllisestä ulottuvuudesta, ja

tässä päätöksessä määrätyt toimenpiteet ovat Matthaeus-komitean lausunnon mukaiset,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Järjestetään jäsenvaltioiden tullioppilaitoksissa tullivirkamiehille tarkoitettu ammatillista koulutusta koskeva yhteinen ohjelma, jäljempänä "ohjelma", jonka sisältö täsmennetään liitteessä.

2 artikla

Tässä päätöksessä tarkoitetaan:

1) `tullioppilaitoksella` laitosta, jossa tullivirkamiehille annetaan ammatilliseen koulutukseen liittyvää opetusta;

2) `peruskoulutusta saavilla virkamiehillä` uraansa aloittelevia tai sillä eteneviä virkamiehiä sekä jo palveluksessa olevia virkamiehiä, jotka ovat kuitenkin olleet kyseisellä hallintoalalla alle viisi vuotta.

3 artikla

Yhteinen ohjelma on työpaikan sijainnista riippumatta tarkoitettu tullivirkamiehille, jotka soveltavat yhteisön lainsäädäntöä.

4 artikla

1. Yhteinen ohjelma koskee kaikkia peruskoulutusta saavia virkamiehiä.

2. Peruskoulutuksen päättäneiden virkamiesten osalta kansalliset hallinnot jakavat jatkokoulutusseminaarien yhteydessä yhteisen koulutusohjelman sisältämää tietoa, siinä määrin kuin se on tarpeen.

5 artikla

Yhteisen ohjelman sisältämän opetuksen on oltava jakaantunut ajanjaksolle, joka vastaa kunkin kansallisen tullihallinnon peruskoulutuksen kestoa. Niiden tullihallintojen osalta, jotka eivät nykyään anna peruskoulutusta, tämä ajanjakso voi olla enintään kolme vuotta.

6 artikla

Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle ne täytäntöönpanomääräykset ja -menettelyt, jotka on toteutettu yhteisen ohjelman soveltamiseksi.

7 artikla

Yhteisen ohjelman soveltaminen ei vaikuta täydentävien kansallisten ohjelmien soveltamiseen tullioppilaitoksissa.

8 artikla

Jäsenvaltioiden on sovellettava yhteistä ohjelmaa 1 päivästä tammikuuta 1992 alkaen.

9 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä 13 päivänä joulukuuta 1991.

Komission puolesta

Christiane SCRIVENER

Komission jäsen

() EYVL N:o L 187, 13.7.1991, s. 41

LIITE

JÄSENVALTIOIDEN, PERUSKOULUTUSTA SAAVIEN TULLIVIRKAMIESTEN AMMATILLISTA KOULUTUSTA KOSKEVA YHTEINEN OHJELMA

Huomautus

Yhteisen koulutusohjelman, sellaisena kuin se on kuvattuna jäljempänä, tarkoituksena ei ole antaa kattavaa luetteloa ohjelman osana annettavasta opetuksesta.

Ohjelman tavoitteena on antaa jäsenvaltioiden tullihallinnossa työskenteleville virkamiehille yhteinen peruskoulutus, joka on välttämätön heidän tehtäviensä ymmärtämiseksi ja heidän työnsä moitteettomaksi suorittamiseksi.

Tiettyä ammatillista kokemusta jo saavuttaneille virkamiehille annetaan täydentävää koulutusta erityisohjelmien puitteissa, jotka kehitellään myöhemmin.

I. Euroopan yhteisöt

- Oikeudellinen perusta: EHTY:n, Euratomin ja ETY:n perustamissopimukset, yhtenäisasiakirja.

- Yhteisön toimielimet ja niiden toiminta:

- Euroopan parlamentti,

- neuvosto,

- komissio,

- yhteisöjen tuomioistuin.

- Eurooppa-neuvosto (yhtenäisasiakirjan 2 artikla).

- Valvontaelimet ja neuvoa-antavat toimielimet:

- tilintarkastustuomioistuin,

- talous- ja sosiaalikomitea.

- Yhteisön omat voimavarat:

- tullit,

- maatalousmaksut,

- alv:n osuus,

- jäsenvaltioiden bruttokansantuotteeseen suhteutetut osuudet.

II. Euroopan talousyhteisön perusta

- Tulliunioni.

- Sisämarkkinat:

- tavaroiden vapaa liikkuvuus,

- henkilöiden vapaa liikkuvuus,

- pääomien vapaa liikkuvuus,

- palvelujen vapaa liikkuvuus.

- Yhteiset politiikat, erityisesti:

- kauppapolitiikka,

- maatalouspolitiikka,

- kalastuspolitiikka.

III. Yhteisön tullilainsäädännön lähteet

- Sisäiset lähteet:

- perustamissopimukset,

- johdettu oikeus,

- tuomioistuimen oikeuskäytäntö.

- Kansainvälinen oikeus:

- kansainväliset sopimukset, joissa Euroopan talousyhteisö on sopimuspuolena, sekä yhteisön tekemät sopimukset,

- jäsenvaltioiden tekemät sopimukset.

IV. Yhteisön tullilainsäädäntö

- Soveltamisala:

- yhteisön tullialue.

- Yhteinen tullitariffi:

- yhdistetty nimikkeistö ja TARIC,

- CTT-maksut,

- sitovat tariffitiedot,

- poikkeukset tariffin yleissääntöihin:

- tullittomuus,

- tietty käyttötarkoitus,

- autonominen väliaikainen suspensio,

- kiintiöt,

- tullietuusjärjestelmä jne.

- Tuotteiden alkuperä:

- muu kuin etuuskohteluun oikeuttava,

- etuuskohteluun oikeuttava.

- Tullausarvo.

- Tullivelvoite:

- tullivelka,

- maksun siirto,

- maksettavan tullin määrän vahvistaminen jälkitullauksessa,

- tullien palauttaminen tai tullien peruuttaminen.

- Yhtenäinen hallinnollinen asiakirja.

- Yhteisön tullimenettelyt:

- luovutus vapaaseen liikkeeseen,

- vienti,

- taloudellisesti vaikuttavat tullimenettelyt:

- tullivarastot,

- sisäinen jalostus,

- väliaikainen maahantuonti,

- tullivalvonnassa tapahtuva valmistus,

- ulkoinen jalostus.

- Vapaa-alueet.

- Tavaroiden liikkuvuus:

- kansainvälinen passitus,

- yhteinen passitus,

- yhteisön passitus.

V. Yhteisön verotuslainsäädäntö

- Alv:n periaatteet.

- Valmisteveron periaatteet.

- Verovapaus.

- Verotusalan hallinnollista yhteistyötä ja valvontaa koskevat säännöt.

VI. Yhteinen kauppapolitiikka

- Periaatteet.

- Täytäntöönpanokeinot:

- puitteet; GATT,

- 113 artikla:

- asetukset,

- kauppasopimukset.

- Tullikeinot.

VII. Yhteinen maatalouspolitiikka

- Periaatteet.

- Tullijärjestelyt.

- Maataloustuotteiden tuonti- ja vientipetosten torjuminen.

VIII. Tullitoiminta

- Yhteisön tullilainsäädännön täytäntöönpano.

- Tuontiin, vientiin ja kauttakulkuun liittyvien yhteisön, kansainvälisten ja kansallisten oikeudellisten sääntöjen soveltaminen ja valvonta (terveys, strategiset tuotteet, huumausaineet, ympäristö, vaaralliset aineet, taideteokset jne.).

- Petosten torjuminen.

- Vastavuoroinen avunanto.