PERUSTELUT

1.Tausta

Euroopan unionin tieliikenteen kasvu aiheuttaa monia ongelmia. Suurin osa koko liikennealan kasvihuonekaasu- ja ilmansaastepäästöistä on peräisin tieliikenteestä. Vaikka liikenneturvallisuus on parantunut EU:ssa muutaman vuosikymmenen aikana, tämä kehitys on hidastunut viime aikoina, eikä EU todennäköisesti saavuta tavoitettaan vähentää kuolonuhrien määrää 50 prosentilla vuosina 2010–2020. Lisäksi ruuhkaiset tiet aiheuttavat valtavia kustannuksia EU:n taloudelle. Näiden ongelmien ratkaiseminen vaati koordinoituja toimia useilla eri aloilla, jotta ongelmista ei koituisi vakavaa haittaa eurooppalaisille eikä Euroopan taloudelle, ympäristölle ja ilmastolle.

Tieliikenteen tehokkuuden, turvallisuuden ja ympäristötehokkuuden parantamiseen tähtäävillä uusilla teknologioilla on merkittävä rooli komission tavoitteiden saavuttamisessa tällä alalla. Yksi kehittyvä ala ovat yhteistoiminnalliset älyliikennejärjestelmät (C-ITS-järjestelmät), joiden avulla ajoneuvot voivat olla suorassa vuorovaikutuksessa toistensa ja ympäröivän tieinfrastruktuurin kanssa. Tieliikenteessä C-ITS-järjestelmiä käytetään yleensä ajoneuvojen välisessä viestinnässä (V2V), ajoneuvon ja infrastruktuurin välisessä viestinnässä (V2I) ja/tai infrastruktuurien välisessä viestinnässä (I2I) sekä ajoneuvojen ja jalankulkijoiden tai pyöräilijöiden välisessä viestinnässä (ajoneuvojen ja ympäristön välinen V2Xviestintä). Tämä antaa mahdollisuuden monenlaisiin tiedotus- ja yhteistoimintapalveluihin.

C-ITS-järjestelmät ovat yksi ITS-palvelujen luokka. Ne perustuvat avoimeen verkkoon, joka mahdollistaa monenvälisen suhteen tai vertaissuhteen C-ITS-yksiköiden välillä. Tämä merkitsee sitä, että kaikki tässä asetuksessa määritellyt C-ITS-yksiköt voivat turvallisesti vaihtaa viestejä keskenään eikä viestintä rajoitu viestien vaihtoon yhden tai useamman ennalta määritetyn yksikön kanssa. Tämän asetuksen soveltamisalaan eivät kuulu ITS-palvelut, jotka tarjoavat samankaltaisia tietoja esimerkiksi digitaalisten lähetysten, solukkoverkkojen tai FM-radion välityksellä ilman sellaisen avoimen verkon ominaisuuksia, joka mahdollistaa monenvälisen suhteen tai vertaissuhteen C-ITS-yksiköiden välillä.

C-ITS-järjestelmistä on monenlaista hyötyä, kuten liikenneturvallisuuden paraneminen, ruuhkien väheneminen, liikenteen tehostuminen, liikkuvuuden ja palvelujen luotettavuuden paraneminen, energiankulutuksen ja kielteisten ympäristövaikutusten väheneminen ja taloudellisen kehityksen tukeminen. Samalla on kuitenkin pyrittävä estämään mahdolliset kielteiset vaikutukset, kuten edellä mainituista parannuksista johtuva liikennekysynnän kasvu, kuljettajien kokema tietotulva tai kyberturvallisuuteen tai yksityiseen kohdistuvat riskit, jotka johtuvat laajemmasta tietojen jakamisesta.

C-ITSjärjestelmiä helpottavat teknologiat ovat kehittyneet merkittävästi viime vuosikymmenen aikana. Mahdollisista hyödyistä huolimatta ne eivät ole kuitenkaan johtaneet näiden järjestelmien laajamittaiseen käyttöönottoon. Car2Car Communication -konsortioon kuuluvat EU:n ajoneuvovalmistajat julkaisivat vuonna 2011 yhteisen yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa ne ilmoittivat aikovansa aloittaa laajamittainen käyttöönoton viimeistään vuonna 2015, koska järjestelmät olisivat siihen mennessä teknisesti valmiita. On kuitenkin käynyt selväksi, ettei laajamittainen käyttöönotto ole mahdollista, jolleivät tärkeimmät sidosryhmät sovella yhteistä lähestymistapaa sekä teknisiin että muihin näkökohtiin.

Komissio reagoi näihin suunnitelmiin perustamalla vuonna 2014 foorumin yhteistoiminnallisten älyliikennejärjestelmien käyttöönotolle EU:ssa (C-ITS-foorumi). Tarkoitus oli luoda asiantuntijaryhmä, jossa kansalliset viranomaiset, C-ITS-alan sidosryhmät ja komissio voivat kehittää yhteistä visiota ja konkreettisia täytäntöönpanoratkaisuja C-ITS-järjestelmien yhteentoimivalle käyttöönotolle EU:ssa. Foorumin ja sen työryhmien mittavan työn tulokset esitellään tiivistetysti I vaiheen (20142016) ja II vaiheen (2016–2017) loppuraporteissa 1 .

Lisäksi EU:n jäsenvaltiot ja tienpitäjät ovat perustaneet yhteisenä aloitteenaan C-Roads-foorumin 2 , jonka tavoitteena on testata ja toteuttaa C-ITS-palveluja rajat ylittävän yhdenmukaisuuden ja yhteentoimivuuden saavuttamiseksi. C-Roads-foorumi sekä kansallisella ja EU:n tasolla tehdyt merkittävät investoinnit (199 miljoonaa euroa, joista 107 miljoonaa euroa on ollut yhteisrahoitusta Verkkojen Eurooppa -välineestä) ovat antaneet 16 jäsenvaltiolle mahdollisuuden tehdä alan toimijoiden kanssa yhteistyötä, jonka tavoitteena on ollut ajoneuvojen ja infrastruktuurien välisten CITS-palvelujen yhdenmukaistaminen ja yhteentoimivuus, jotta esimerkiksi tietöitä koskevat viestit voidaan ymmärtää yhdenmukaisesti maantieteellisestä ympäristöstä ja ajoneuvovalmistajista riippumatta. Tämä on ollut CRoads-foorumin ja Car2Car Communication -konsortion yhteistyön tulos, ja se on parantanut V2V- ja V2I-viestien ja -järjestelmien yhdenmukaisuutta.

Vuonna 2016 autoteollisuuden ja telealan yritykset kokoontuivat 5G Automotive Association -järjestöön käsittelemään verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden teknologiaa, C-ITS-palvelut mukaan luettuina. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa lyhyen kantaman viestintään on olemassa kaksi teknologiaa, joiden kypsyys ja kaupallistuminen ovat eri tasoilla ja jotka eivät ole radioyhteyksien osalta yhteentoimivia.

C-ITS-foorumin työ vaikutti merkittävästi C-ITS-järjestelmiä koskevaan eurooppalaiseen strategiaan 3 , jonka tavoitteena oli helpottaa investointien ja sääntelykehysten lähentymistä EU:ssa ja nopeuttaa siten CITS-järjestelmien käyttöönottoa. Sen erityisenä tavoitteena oli mahdollistaa turvallisuuteen liittyvien toteutusvalmiiden C-ITS-palvelujen käyttöönotto vuodesta 2019 alkaen. Strategiassa todettiin olevan tarpeen antaa EU:n tasolla vuoteen 2018 mennessä asiaankuuluvaa lainsäädäntöä, kuten delegoituja säädöksiä direktiivin 2010/40/EU (ITS-direktiivi) 4 tai muiden säädösten nojalla.

Tämän Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2010/40/EU täydentävän delegoidun asetuksen tavoitteena on laatia C-ITS-järjestelmien yhteentoimivuutta koskevat oikeudelliset vähimmäisvaatimukset ja mahdollistaa C-ITS-järjestelmien ja -palvelujen laajamittainen käyttöönotto vuodesta 2019 alkaen. ITS-direktiivi 2010/40/EU toimii tässä poliittisena ja oikeudellisena kehyksenä, jolla nopeutetaan innovatiivisten liikenneratkaisujen käyttöönottoa koko Euroopassa. Direktiivissä keskitytään tieliikenteen älyliikennejärjestelmiin sekä tieliikenteen ja muiden liikennemuotojen rajapintoihin ja siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä neljällä ensisijaisella alalla. C-ITS-järjestelmiä koskevien määritysten laatiminen kuuluu direktiivin ensisijaiseen alaan IV.

Tämän delegoidun asetuksen painopiste on alkuvaiheen (”ensimmäisen päivän”) palveluissa eli lyhyellä aikavälillä käyttöön otettavissa C-ITS-palveluissa, joilla edistetään erityisesti liikenneturvallisuutta ja -tehokkuutta. Yhteentoimivien ensisijaisten ”ensimmäisen päivän” palvelujen määritykset ja standardit sekä yhteinen turvallisuusratkaisu ovat nyt saatavilla useiden alan sidosryhmien ja jäsenvaltioiden viranomaisten välisen yhteistyön ansiosta.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

2.1.Oikeusperusta

Tällä delegoidulla säädöksellä täydennetään direktiiviä 2010/40/EU sen 7 artiklan mukaisesti. Asetus on sopivin sääntelytapa, koska sitä ei tarvitse saattaa erityisillä toimenpiteillä osaksi kansallista lainsäädäntöä. Näin voidaan varmistaa suurempi yhdenmukaisuus, jäsenvaltioille koituu vähemmän hallinnollista rasitusta, julkiset ja yksityiset sidosryhmät saavat enemmän oikeusvarmuutta, ja säädös tulee nopeasti voimaan.

2.2.Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate

Toissijaisuusperiaatteen mukaan (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 3 kohta) toimia olisi toteutettava EU:n tasolla vain, jos jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa suunniteltuja tavoitteita, vaan ne voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden tai vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin EU:n tasolla.

C-ITS-palveluja otetaan jo käyttöön toteuttamalla hankkeita eri puolilla EU:ta, ja monet jäsenvaltiot ja ajoneuvovalmistajat ovat ilmoittaneet aikovansa siirtyä niiden laajamittaiseen käyttöönottoon, mutta siitä huolimatta monet pitävät EU-tason oikeudellista kehystä tarpeellisena. Eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden välityksellä tapahtuva teollisuusvetoinen standardointi edistää yhteentoimivuutta, mutta se on vapaaehtoista ja voi johtaa erilaisiin täytäntöönpanotapoihin, jotka eivät ole yhteentoimivia. Koska sidosryhmiä on useita ja verkkovaikutukset suuria, mikään sidosryhmä ei voi yksinään ottaa käyttöön yhteentoimivaa ratkaisua. Vastaavasti sääntöjen vahvistaminen kansallisella tasolla todennäköisesti estäisi jatkuvien C-ITS-palvelujen tarjoamisen yhtenäisellä eurooppalaisella liikennealueella.

C-ITS-järjestelmien täysimittainen hyödyntäminen edellyttää, että infrastruktuuri- ja ajoneuvoratkaisujen yhteensopivuus varmistetaan koko EU:ssa. Lisäksi tarvitaan yhdenmukaisempaa lähestymistapaa EU:n tasolla, jotta voidaan varmistaa tehokkaat synergiat uusien turvallisuusteknologioiden käyttöönoton ja yhteistoiminnallisen verkottuneen ja automatisoidun liikkuvuuden (CCAM) toteuttamisen välillä koko EU:ssa. Ilman kattavaa ja tulevaisuuden kestävää EU-tason kehystä käyttöönotto olisi todennäköisesti hajanaista ja koordinoimatonta, eikä sillä pystyttäisi varmistamaan C-ITS-palvelujen maantieteellistä jatkuvuutta koko EU:ssa ja sen ulkorajoilla.

Tämän delegoidun asetuksen noudattaminen olisi pakollista vain silloin, kun C-ITS-palveluja tai -yksiköitä otetaan käyttöön. Sitovat EU:n määritykset edellyttävät kuitenkin, että olemassa olevat C-ITS-yksiköt ja uudet teknologiset ratkaisut saatetaan niiden mukaisiksi, sillä määritykset ovat olennainen keino varmistaa C-ITS-palvelujen yhteentoimivuus koko EU:ssa. Suunniteltu uudelleentarkastelu antaa joustovaraa teknologisten ratkaisujen kehittämisessä. Asetus on tiukempi kuin suuntaviivat tai suositus, mutta sen odotetaan tarjoavan myös suhteellisesti suurempia suoria ja välillisiä hyötyjä. Tältä kannalta katsottuna tämä delegoitu säädös on oikeasuhteinen.

Tämän delegoidun asetuksen toisena tärkeänä tavoitteena on varmistaa C-ITS-yksiköiden välisten viestien aitous ja eheys ja mahdollistaa tällaisten tietojen luotettavuuden arviointi. Tämän pitäisi mahdollistaa tällaisten tietojen luotettavuuden arviointi. Samalla olisi minimoitava tienkäyttäjien yksityisyyteen kohdistuvat vaikutukset. Tätä varten C-ITS-foorumi on kehittänyt turvallisuusarkkitehtuurin, jota tukee julkisen avaimen järjestelmä (PKI), jossa käytetään usein vaihtuvia salanimivarmenteita. Tulokseksi saadusta yhteisestä turvallisuus- ja varmennepolitiikasta on järjestetty laajaa kuuleminen, ja kaikki asianomaiset sidosryhmät ovat sen hyväksyneet.

2.3.Perusoikeudet

Oikeus henkilötietojen suojaan taataan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet, joihin liittyy henkilötietojen käsittelyä, on toteutettava henkilötietojen suojaa koskevan EU:n lainsäädännön, erityisesti yleisen tietosuoja-asetuksen 5 ja sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin 6 mukaisesti.

Valmistelutyössään komission yksiköt kuulivat tietosuojadirektiivin 7 29 artiklalla perustetun työryhmän teknologia-alaryhmää 10. heinäkuuta 2017. Alaryhmän lausunnossa (lokakuu 2017) mainittiin useita toimia, jotka tarvitaan tukemaan henkilötietojen laillista käsittelyä C-ITS-järjestelmien alalla. Lisäksi täsmennettiin, että koska tämä asetus koskee ainoastaan viestien vaihtoa C-ITS-yksiköiden välillä, se ei voi itsessään luoda oikeusperustaa lailliselle tietojen käsittelylle. Näin ollen rekisterinpitäjiä ja tietojen käsittelijöitä koskevat velvollisuudet ovat edelleen täysin sovellettavissa. Tässä asetuksessa tarkennetaan kuitenkin, että kerättyjä henkilötietoja ei tulisi käyttää (uudelleen) kaupallisiin tarkoituksiin tai uutena lainvalvonnan resurssina ilman asianmukaista ja erityistä laillista perustetta. Tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan luonnolliseen henkilöön liittyvien tietojen käsittelyssä olisi noudatettava tiukasti tietojen minimoinnin periaatetta, tietoja olisi käsiteltävä ainoastaan tässä asetuksessa mainittuihin tarkoituksiin, eikä niitä saisi säilyttää kauemmin kuin on tarpeen. Lisäksi tietojen keruusta ja niiden säilytysaikoihin liittyvistä järjestelyistä olisi ilmoitettava selkeästi ja kattavasti loppukäyttäjille.

3.Jälkiarviointien ja vaikutustenarviointien tulokset

•    Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Jälkiarviointeja ei ole tarvittu, koska tällä alalla ei ole voimassa olevaa lainsäädäntöä.

•    Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Komissio käytti C-ITS-foorumin I ja II vaiheen loppuraportteja. Se hankki myös ulkopuolista asiantuntija-apua tekemällä vaikutustenarvioinnin taustaselvitystä koskevan sopimuksen konsulttiyrityksen Ricardo Energy & Environmentin kanssa, joka toteutti selvityksen konsulttiyritysten TRT ja TEPR avustuksella. Selvitys käynnistettiin syyskuussa 2017 ja saatiin päätökseen joulukuussa 2018.

•    Vaikutustenarviointi

Aloitteen tukena on vaikutustenarviointi, jota sääntelyntarkastelulautakunta tarkasteli 10. lokakuuta 2018 ja josta se antoi puoltavan lausunnon tietyin varaumin. Lautakunnan varaumat liittyivät lähinnä kahteen näkökohtaan:

·Lautakunnan mielestä vaikutustenarviointiraportista ei käynyt riittävän selvästi ilmi, että aloitteen tavoitteiden saavuttaminen vaatii vaiheittaista lähestymistapaa. Asiaa ei analysoitu eikä käsitelty raportissa siten, että parhaana pidetyn vaihtoehdon valinta olisi ollut raportin perusteella selvää.

·Lautakunnan mielestä raportissa ei myöskään selitetty, miksi siinä ei otettu (vielä) esille sidosryhmien huolta suojattomien tienkäyttäjien turvallisuudesta ja ympäristövaikutuksista.

Näiden varaumien vuoksi lopulliseen vaikutustenarviointiin on tehty seuraavat lisäykset:

·Eri toimintavaihtoehtojen eroja ja niiden taustalla olevia pohdintoja on tarkistettu ja selvennetty koko vaikutustenarvioinnissa ja erityisesti sen 5.3, 7 ja 8 jaksossa. Arvioinnissa käsitellään myös tarvetta tehdä erillinen vaikutustenarviointi mahdollisista lainsäädännöllisistä jatkotoimista, V2V-toimeksianto mukaan luettuna.

·C-ITS-järjestelmien vaikutuksia suojattomiin tienkäyttäjiin on selkeytetty 6.1 ja 6.5 jaksossa. Lisäksi tähdennetään, että erityisesti suojattomiin tienkäyttäjiin liittyvät C-ITS-palvelut eivät ole vielä niin kypsiä, että ne voitaisiin sisällyttää määrityksiin ja näin ollen tässä vaikutustenarvioinnissa käsiteltyihin toimintavaihtoehtoihin. Sidosryhmien huolenaiheita on kuvattu tarkemmin liitteessä 2.

·Arvioinnin 6.5 jaksossa esitetty vaikutusten herkkyysanalyysi on laajennettu käsittämään kaikki toimintavaihtoehdot, ja raporttiin on tehty muutoksia, jotta eri toimintavaihdot voidaan erottaa paremmin toisistaan. Arvioinnin liitteessä 4 olevaan 2 jaksoon tehdyillä muutoksilla osoitetaan, että lyhyellä aikavälillä käyttöön otettavissa palveluissa painotetaan vahvasti turvallisuutta, sekä selvennetään analyysin rajoituksia.

·Arviointiin lisätyssä 6.4 jaksossa käsitellään eri toimintavaihtoehtojen tietosuojavaikutuksia. Myös liitettä 6 on päivitetty tältä osin.

Vaikutustenarvioinnissa tarkastellaan kolmea laajaa toimintavaihtoehtoa:

Vaihtoehto 1:    Muihin kuin lainsäädäntötoimenpiteisiin perustuva kevyt toimintavaihtoehto, johon kuuluvat ei-sitovat ohjeet lyhyellä aikavälillä käyttöön otettavien palvelujen yhteentoimivuudesta, suojatusta viestinnästä, tietosuojasta ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnista.

Vaihtoehto 2:    ITS-direktiivin mukaisiin määrityksiin perustuva maltillinen toimintavaihtoehto, joka sisältää samoja komponentteja kuin vaihtoehto 1 mutta tekee niistä oikeudellisesti sitovia delegoidun asetuksen muodossa. Jäsenvaltiot ja toimiala voivat kuitenkin vapaasti päättää, ottavatko ne C-ITS-järjestelmiä käyttöön vai eivät.

Vaihtoehto 3: Järein toimintavaihtoehto, joka perustuu ajoneuvojen välistä V2V-viestintää koskevaan toimeksiantoon ja hallintoelinten perustamiseen. Tässä vaihtoehdossa noudatetaan oikeudellisesti sitoviin määrityksiin perustuvaa vaiheittaista lähestymistapaa, jolla varmistetaan, että kaikki uudet ajoneuvot varustetaan C-ITS-yksiköillä. Tämä nopeuttaa merkittävästi C-ITS-järjestelmien käyttöönottoa, jolloin myös palvelujen tehokkaaseen tarjoamiseen tarvittava (verkkovaikutukseen liittyvä) vähimmäistaso saavutetaan huomattavasti nopeammin. Vaihtoehto 3 sisältää lisätoimenpiteitä, joilla tuetaan C-ITS-järjestelmien käyttöönottoa ja joita ei voidaan toteuttaa pelkästään delegoidulla säädöksellä:

·Lainsäädäntötoimenpide voi tarjota oikeusperustan C-ITS-järjestelmiin liittyvien henkilötietojen lailliselle käsittelylle. Tämä lisäsi oikeusvarmuutta ja todennäköisesti myös C-ITS-palvelujen tarjontaa.

·Antamalla hallinnointitehtäviä oikeushenkilöille varmistettaisiin C-ITS-järjestelmien käyttöönoton koordinointi ja valvonta, jolloin voitaisiin minimoida C-ITS-järjestelmien käyttöönoton esteet.

Parhaana vaihtoehtona pidetään vaihtoehtoa 3, jossa noudatetaan ITS-direktiivin mukaista vaiheittaista lähestymistapaa. Määritysten hyväksymisen jälkeen harkitaan erillistä käyttöönottoaloitetta ja analysoidaan tarkemmin toimeksiannon tehokkuutta ja oikeasuhteisuutta C-ITS-alan jatkuvan kehityksen valossa. Tätä toimintavaihtoehtoa pidetään johdonmukaisimpana ja tehokkaimpana, sillä se vähentää eniten onnettomuuksia, ruuhkia ja hiilidioksidipäästöjä.

Vaihtoehdolla odotetaan olevan seuraavat vaikutukset:

·Pääasiallisina hyötyinä ovat onnettomuuksien ja polttoainekustannusten väheneminen ja matka-aikasäästöt. Lisäksi hiilidioksidipäästöistä ja ilman epäpuhtauksista aiheutuvat ulkoiset kustannukset vähenevät jonkin verran. Rahallisena arvona ilmaistu kokonaishyöty on 78,9 miljardia euroa vuosina 2020–2035. Tämä määrä kasvaisi 128,9 miljardiin euroon V2V-toimeksiannon myötä.

·Suurimmat kustannukset liittyvät ajoneuvoissa ja tienvarsi-infrastruktuurissa oleviin C-ITS-laitteisiin. Muiden säännösten noudattamisesta ja hallinnosta aiheutuvien kustannusten arvioidaan olevan vähäisiä suhteessa kokonaiskustannuksiin. Rahallisena arvona ilmaistut kokonaiskustannukset ovat 19,1 miljardia euroa vuosina 2020–2035 tai 32,3 miljardia euroa V2V-toimeksiannon myötä. Hyötyjen odotetaan siis olevan huomattavasti suurempia kuin kustannusten.

·Kustannuksista 90 prosenttia liittyy ajoneuvokannan varustamiseen, mutta infrastruktuurin varustamisesta aiheutuvat kustannukset lankeavat suurelta osin julkisen sektorin maksettaviksi. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin vapaasti päättää, ottavatko ne C-ITS-järjestelmiä käyttöön vai eivät.

4.KUULEMISTEN TULOKSET

4.1.Kokoukset jäsenvaltioiden nimeämien asiantuntijoiden kanssa

Eri sidosryhmien (valmistajien, palveluntarjoajien ja toimivaltaisten viranomaisten) tiivis yhteistyö oli edellytys sille, että EU:n tasolla voitiin kehittää sääntöjä ja vaatimuksia tukemaan C-ITS-järjestelmien ja -palvelujen käyttöönottoa ja erityisesti EU:n laajuisten V2V- ja V2I-palvelujen yhteentoimivuutta ja jatkuvuutta. EU:n jäsenvaltioita ja EFTA-maita pyydettiin nimeämään asiantuntijoita avustamaan asetusluonnoksen laadinnassa. Asiantuntijat osallistuivat komission yksiköiden kanssa kolmeentoista kokoukseen, jotka pidettiin Brysselissä 23. toukokuuta 2017 ja 3. lokakuuta 2018 välisenä aikana. Kokouksiin pyydettiin myös Euroopan parlamentin asiantuntijoita. Lisäksi komissio piti useita kahdenvälisiä kokouksia jäsenvaltioiden kanssa.

4.2.Sidosryhmien kuuleminen

Julkinen kuuleminen oli käynnissä komission verkkosivustolla 10. lokakuuta 2017 ja 12. tammikuuta 2018 välisenä aikana (13 viikon ajan), ja siihen saatiin 139 kannanottoa. Julkinen kuuleminen perustui kyselylomakkeeseen, jonka avulla kartoitettiin sidosryhmien näkemyksiä vaikutustenarvioinnin keskeisistä osista. Niitä olivat pääongelma ja sen taustatekijät, mahdolliset politiikkatoimet ja niiden todennäköiset vaikutukset sekä EU:n tason toiminnan merkitys.

Taustaselvityksen osana tehtiin useita tapaustutkimuksia:

·yhdeksän tapaustutkimusta EU:n C-ITS-järjestelmien käyttöönottohankkeista ja

·kolme tapaustutkimusta C-ITS-järjestelmien käyttöönotosta muissa maissa (Yhdysvallat, Australia ja Japani). Tutkimuksissa haastateltiin korkean tason edustajia lokakuun 2017 ja helmikuun 2018 välisenä aikana.

Kaikissa tapaustutkimuksissa painopiste oli seuraavissa C-ITS-järjestelmien käyttöönottoon liittyvissä näkökohdissa: tavoitteet, edistyminen, esteet, datan keruu ja kustannukset kyseisellä alalla. EU:n tapaustutkimuksissa vastaajia pyydettiin myös antamaan palautetta ongelman määrittelystä, politiikkatoimista ja vaihtoehdoista sekä tämän poliittisen aloitteen seurannasta ja arvioinnista.

Sidosryhmille järjestettiin 9. helmikuuta 2018 työpaja, jonka tavoitteena oli kerätä erityistä tietoa ja dataa sekä asiantuntijoiden ja sidosryhmien näkemyksiä ja ehdotuksia. Työpajan osallistujamäärä oli suuri, sillä siihen osallistui yli 140 henkilöä.

Komissio esitteli asetuksen tavoitetta ja soveltamisalaa liikenne- ja matkailuvaliokunnan jäsenille 6. syyskuuta 2018 ja 29. tammikuuta 2019.

Asetusluonnoksesta järjestettiin julkinen kuuleminen paremman sääntelyn portaalin välityksellä 11. tammikuuta 2019 ja 8. helmikuuta 2019 välisenä aikana, ja siihen saatiin 100 kannanottoa.

4.3.C-ITS-viestintäteknologiat

Erityisen tärkeä tekijä C-ITS-järjestelmien kannalta ovat viestintäteknologiat, joita voidaan käyttää C-ITS-yksiköiden väliseen viestien vaihtoon. Tämä tekijä liittyy suoraan tarpeeseen varmistaa, että kaikki voivat puhua kaikille (yhteentoimivuus) ja että tämä mahdollisuus säilyy kaikilla (yhteensopivuus).

Hyödyt voidaan maksimoida käyttämällä hyväksi erilaisten toisiaan täydentävien teknologioiden erityisiä etuja. Hybridiviestintään perustuvassa lähestymistavassa yhdistetään kaksi teknologiatyyppiä:

·Lyhyen kantaman viestintäteknologiat, jotka toimivat 5,9 GHz:n taajuusalueella ja joita tarvitaan ennen kaikkea aikakriittisissä palveluissa. ITS-G5-teknologia kehitettiin nimenomaan tähän tarkoitukseen, ja se on nyt valmis, testattu ja käytössä.

·Pidemmän kantaman viestintäteknologiat, jotka parantavat nykyisten verkkojen kattavuutta ja yhdistävät suuria alueita, vaikkakin vähemmän aikakriittisissä V2I-palveluissa. 3G/4G-solukkoverkot ovat kypsiä teknologioita, jotka tarjoavat jo hyvän kattavuuden suuressa osassa EU:ta.

Hybridiviestintään perustuvan lähestymistavan toteuttaminen käytännössä yhdistettynä tarpeeseen varmistaa palvelujen yhteentoimivuus ja jatkuvuus edellyttää tiettyjä teknologisia valintoja. Nämä valinnat näkyvät toiminnallisissa ja teknisissä vähimmäisvaatimuksissa, jotka koskevat yhteentoimivaa viestien vaihtoa C-ITS-yksiköiden välillä. Koska vaatimuksilla ei pitäisi rajoittaa innovointia, tässä asetuksessa varmistetaan, että hybridiviestintäkokonaisuuteen voidaan integroida tulevaisuuden teknologioita.

Uudelleentarkastelulauseke helpottaa useiden jo olemassa olevien ehdokkaiden, kuten LTEV2Xteknologian (solukkopohjainen lyhyen kantaman viestintäteknologia) ja 5G-teknologioiden (seuraavan sukupolven solukkoverkkoteknologiat) integroimista. Komissio aikoo keskustella tämän delegoidun asetuksen mahdollisista muutoksista asiantuntijaryhmän kanssa avoimella ja läpinäkyvällä tavalla ja tiedottaa sille säännöllisesti edistymisestä ja mahdollisista jatkotoimista. Tässä prosessissa sidosryhmien, jotka ovat jo ottaneet C-ITS-yksiköitä käyttöön, olisi tehtävä vilpittömässä mielessä yhteistyötä unionin ja kansallisen kilpailulainsäädännön mukaisesti, jotta varmistetaan eri teknologioiden yhdenvertaiset mahdollisuudet, estämättä uusien teknologioiden kehittämistä. Alan tulevan kehityksen mahdollistamiseksi näiden sidosryhmien olisi myös valmisteltava tuotteensa siten, että niihin voidaan integroida tulevia teknologioita.

5.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Tällä asetuksella on joitakin vaikutuksia EU:n talousarvioon.

C-ITS-verkon moitteettoman toiminnan varmistamiseksi keskustahojen olisi hoidettava tiettyjä tehtäviä siihen asti, kun hallinnointikehys saadaan täysin valmiiksi. Ennen näiden tahojen perustamista komissio hoitaa joitakin niiden tehtäviä, jotka liittyvät pääasiassa EU:n CITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään, joka on EU:n C-ITS-kehys julkisen avaimen järjestelmään perustuvalle luotettavalle ja suojatulle viestinnälle.

On tärkeää varmistaa, että C-ITS-yksiköt voidaan rekisteröidä turvatunnusten hallintajärjestelmään ennen niiden käyttöönottoa ja käyttöä. Sen vuoksi komissio alkaa hoitaa C-ITS-yhteyspisteen, luotetun luettelon hallinnoijan ja C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaisen tehtäviä, jotka jaetaan Yhteisen tutkimuskeskuksen ja liikenteen ja liikkumisen pääosaston kesken.

Tämä ei vaikuta henkilöresursseihin, koska Yhteinen tutkimuskeskus ja liikenteen ja liikkumisen pääosasto käyttävät tai siirtävät henkilöstöä tarpeen mukaan. Lisäksi Yhteinen tutkimuskeskus voi käyttää komission täytäntöönpanopäätökseen C(2016) 1966 8 liittyvää tukitoimea ”Verkottuneen infrastruktuurin ja ajoneuvojen turvallisuusarkkitehtuuri Euroopassa”, jossa osoitetaan 4 miljoonaa euroa turvatunnusten hallintajärjestelmän I vaiheen täytäntöönpanoon (2018–2021). Muita tarpeellisia tukitoimiva voidaan rahoittaa Verkkojen Eurooppa -välineestä.

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,

annettu 13.3.2019,

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/40/EU täydentämisestä yhteistoiminnallisten älyliikennejärjestelmien käyttöönoton ja operatiivisen käytön osalta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon tieliikenteen älykkäiden liikennejärjestelmien käyttöönoton sekä tieliikenteen ja muiden liikennemuotojen rajapintojen puitteista 7 päivänä heinäkuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/40/EU 9 ja erityisesti sen 6 artiklan 3 kohdan yhdessä sen 7 artiklan kanssa,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Ajoneuvon yhdistäminen liikenneinfrastruktuuriin määritetään direktiivin 2010/40/EU 2 artiklan 1 kohdassa määritysten ja standardien laatimista ja käyttöä koskevaksi ensisijaiseksi alaksi IV. Se käsittää muun muassa yhteistoiminnallisten (ajoneuvojen väliseen viestintään, ajoneuvon ja infrastruktuurin väliseen viestintään, jossa viestit voivat olla peräisin ajoneuvosta ja/tai infrastruktuurista, ja infrastruktuurien väliseen viestintään liittyvien) järjestelmien kehittämisen ja toteuttamisen seuraavalla tavalla: helpotetaan ajoneuvojen välistä, infrastruktuurien välistä sekä ajoneuvojen ja infrastruktuurin välistä datan- tai tiedonvaihtoa, käytetään vakiomuotoisia viestejä ajoneuvojen ja infrastruktuurin välisessä datan- tai tiedonvaihdossa ja määritellään viestintäinfrastruktuuri, jota tarvitaan ajoneuvojen välisessä, infrastruktuurien välisessä sekä ajoneuvojen ja infrastruktuurin välisessä datan- tai tiedonvaihdossa.

(2)Yhteistoiminnallisissa älyliikennejärjestelmissä, jäljempänä ’C-ITS-järjestelmät’, käytetään teknologioita, joiden avulla maantieajoneuvot voivat viestiä toistensa ja tienvarsi-infrastruktuurin kanssa, liikennevalot mukaan luettuina. C-ITS-järjestelmät ovat yksi ITS-palvelujen luokka. Ne perustuvat avoimeen verkkoon, joka mahdollistaa monenvälisen suhteen tai vertaissuhteen C-ITS-yksiköiden välillä. Tämä merkitsee sitä, että kaikki tässä asetuksessa määritellyt C-ITS-yksiköt voivat vaihtaa turvallisesti viestejä keskenään eikä viestintä rajoitu viestien vaihtoon yhden tai useamman ennalta määritetyn yksikön kanssa. C-ITS-yksiköille ei tarvitse asettaa lisävaatimuksia edellyttämällä esimerkiksi saman ohjelmiston käyttöä tai tili- tai sopimussuhdetta saman tahon (esimerkiksi saman ajoneuvovalmistajan, tieviranomaisen tai palveluntarjoajan) kanssa.

(3)Eurooppalaisessa C-ITS-strategiassa 10 todetaan, että sisämarkkinat ovat vaarassa pirstoutua C-ITS-järjestelmien alalla ja että näiden järjestelmien koordinoitu ja johdonmukainen käyttöönotto edellyttää C-ITS-palveluja koskevien vähimmäisvaatimusten vahvistamista. Tässä yhteydessä komissio ilmoitti aikomuksestaan käyttää tarvittaessa ja viimeistään vuonna 2018 direktiivin 2010/40/EU mukaista toimivaltaansa antaa delegoituja säädöksiä, joilla varmistetaan CITS-palvelujen yhteensopivuus, yhteentoimivuus ja jatkuvuus luotettavaan ja suojattuun viestintään perustuvien unionin laajuisten C-ITS-palvelujen käyttöönotossa ja operatiivisessa käytössä.

(4)Tässä asetuksessa vahvistettuja määrityksiä olisi sovellettava koko tieliikenneverkkoon, jotta C-ITS-palveluista voitaisiin saada liikenteen turvallisuuden ja tehokkuuden kannalta mahdollisimman suuri hyöty. Tämä käsittää liikenteen turvallisuuden tai tehokkuuden kannalta merkitykselliset tieliikenteen ja muiden liikennemuotojen rajapinnat, kuten tasoristeykset ja satama-alueet.

(5)Tässä asetuksessa säädettyjä määrityksiä olisi sovellettava kaikkiin CITS-palveluihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muissa direktiivin 2010/40/EU nojalla annetuissa säädöksissä, etenkin komission delegoiduissa asetuksissa (EU) N:o 886/2013 11 ja (EU) N:o 962/2015 12 , hyväksyttyjen erityisten määritysten soveltamista.

(6)Toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa 6 päivänä heinäkuuta 2016 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2016/1148 13 , jäljempänä ’verkko- ja tietoturvadirektiivi’, otetaan käyttöön vaatimukset kansallisista valmiuksista kyberturvallisuuden alalla, vahvistetaan mekanismit jäsenvaltioiden strategisen ja operatiivisen yhteistyön tehostamiseksi ja asetetaan eri alojen turvallisuustoimenpiteitä ja poikkeamien ilmoittamista koskevat velvoitteet. Koska direktiivin 2010/40/EU 4 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen älykkäiden liikennejärjestelmien ylläpitäjät ovat verkko- ja tietoturvadirektiivin mukaan mahdollisia keskeisten palvelujen tarjoajia, kyseisen direktiivin soveltaminen ja tässä asetuksessa asetettujen vaatimusten soveltaminen voivat tietyissä tapauksissa täydentää toisiaan.

(7)Komission päätöksellä 2008/671/EY 14 yhdenmukaistetaan ehdot, jotka koskevat taajuusalueen 5 8755 905 MHz saatavuutta ja tehokasta käyttöä älyliikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa unionissa.

(8)Eurooppalaiset standardointiorganisaatiot – Euroopan telealan standardointilaitos (ETSI) ja Euroopan standardointikomitea (CEN) – ovat standardointitoimeksiannon M/453 15 perusteella laatineet C-ITS-palvelujen käyttöönottoa koskevat yhteiset standardit, joihin tässä asetuksessa viitataan. Standardit muodostavat perustan sellaisten etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen tehokkaalle tarjoamiselle, jotka antavat tieliikenteen hallinnasta vastaaville tahoille mahdollisuuden toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä ja luovat edellytyksiä turvallisempaan automatisointiin EU:n teillä. Standardointityötä jatketaan muun muassa pyrkimällä integroimaan muita teknologioita C-ITS-järjestelmiin ja vahvistamaan näitä järjestelmiä entisestään. Asianomaisten standardointielinten ja kaikkien sidosryhmien olisi sen vuoksi jatkettava standardointitoimeksiannon M/453 nojalla tehtyä työtä ja kehitettävä yhdessä ratkaisuja, joilla tuetaan yhteentoimivuutta ja mahdollistetaan kaikkien teknologioiden hyödyntäminen.

(9)Yhteentoimivuuden varmistamiseksi kukin C-ITS-yksikkö vaatii tietynlaisen standardien konfiguraation, jäljempänä ’järjestelmäprofiili’, jossa määritellään erilaisten vaihtoehtoisten standardien täytäntöönpano. Järjestelmäprofiilissa kuvataan CITS-yksiköiden väliseen viestintään tarvittavia ulkoisia rajapintoja. Kunkin C-ITS-yksikön on oltava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/53/EU 16 mukainen. Toimialan ja jäsenvaltioiden viranomaisten välinen yhteistyö on johtanut yhdenmukaistettujen järjestelmäprofiilien kehittämiseen taajuusalueella 5 855–5 925 MHz toimiville CITS-ajoneuvoyksiköille ja C-ITS-tienvarsiyksiköille. Jotta kaikkia C-ITS-palveluja voitaisiin vastaanottaa saumattomasti koko unionissa, on tarpeen noudattaa hybridiviestintään perustuvaa lähestymistapa, jossa yhdistetään toisiaan täydentäviä viestintäteknologioita. Teknologian nopean kehityksen vuoksi toimialaa ja jäsenvaltioita kannustetaan kehittämään uusia täydentäviä ja yhteensopivia järjestelmäprofiileja muuntyyppisille C-ITS-yksiköille ja -teknologioille. Ennen uusien profiilien tai teknologioiden käyttöä toimialan ja jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava asiasta komissiolle, jotta tämän asetuksen päivittämistä voidaan harkita viipymättä. Päivityksiä olisi valmisteltava tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.

(10)C-ITS-järjestelmien yhteistoiminnallisuus edellyttää, että kukin C-ITS-yksikkö lähettää tietoja C-ITS-verkkoon. C-ITS-yksiköt eivät saisi häiritä etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen ja eurooppalaisten sähköisten tietullipalvelujen tarjontaa eivätkä älykkäiden ajopiirturien ja muiden C-ITS-yksiköiden toimintaa.

(11)On tärkeää, että toimiala ja jäsenvaltiot toteuttavat yhteisiä teknisiä ratkaisuja C-ITS-palvelujen tarjoamiseksi. Ratkaisuja olisi kehitettävä erityisesti eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden välityksellä, jotta voidaan helpottaa C-ITS-palvelujen käyttöönottoa, varmistaa palvelujen yhteentoimivuus ja jatkuvuus koko unionissa ja vähentää toteutuskustannuksia. Jotta voidaan varmistaa unionin laajuisten C-ITS-palvelujen yhteensopivuus, yhteentoimivuus ja jatkuvuus, tässä asetuksessa tarkoitettuja standardeja ja järjestelmäprofiileja olisi tarvittaessa käytettävä vertailukohteina kehitettäessä tulevia C-ITS-teknologioita ja -palveluja.

(12)Käyttöönotossa olisi annettava etusija C-ITS-palveluille, jotka edistävät liikenteen turvallisuutta ja tehokkuutta. Palveluja, jotka ovat delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 886/2013 määriteltyjä liikenneturvallisuuteen liittyviä yleisiä vähimmäistason liikennetietopalveluja, olisi mahdollisuuksien mukaan tarjottava yleispalveluna ilmaiseksi loppukäyttäjille käyttöpaikassa kyseisen asetuksen mukaisesti.

(13)Yhteentoimivuuden varmistamiseksi kukin C-ITS-palvelu vaatii tietynlaisen standardien konfiguraation, jota kutsutaan järjestelmäprofiiliksi ja jossa määritellään erilaisten standardivaihtoehtojen täytäntöönpano. C-ITS-palvelut eivät saisi häiritä etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen tarjoamista. Nykyiset ajoneuvojen välisten palvelujen palveluprofiilit on kehitetty lähinnä henkilöautoja varten. Jotta tällaisia tai vastaavia palveluja voidaan ottaa käyttöön muita ajoneuvoluokkia varten, voi olla tarpeen kehittää uusia palveluprofiileja tai päivittää tässä asetuksessa säädettyjä palveluprofiileja.

(14)Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY 17 säädetään yhteisistä periaatteista ja viitesäännöksistä, joita sovelletaan alakohtaisessa lainsäädännössä. Päätös muodostaa siis yleiset horisontaaliset puitteet kaikelle uudelle lainsäädännölle, jolla yhdenmukaistetaan tuotteiden kaupan pitämisen ehtoja. Sen viitesäännöksissä säädetään määritelmistä ja talouden toimijoiden yleisistä velvollisuuksista sekä erilaisista vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyistä, joista lainsäätäjä voi valita tarpeen mukaan. Markkinoiden turvallisuuden varmistamiseksi päätöksessä vahvistetaan myös CE-merkintää koskevat säännöt sekä viitesäännökset riskin aiheuttavien tuotteiden käsittelemistä koskevista menettelyistä. Koska tämä asetus koskee C-ITS-yksiköiden saattamista markkinoille, on asianmukaista käyttää kyseisen päätöksen liitteessä I olevia viitesäännöksiä, joissa valmistaja velvoitetaan varmistamaan muun muassa, että sovellettavaa lainsäädäntöä noudatetaan, EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus laaditaan, vaatimustenmukaisuusmerkintä kiinnitetään tuotteeseen ja asianmukaiset tekniset asiakirjat laaditaan. Lisäksi olisi säänneltävä muiden toimijoiden, kuten valtuutetun edustajan, maahantuojan ja jakelijan, tehtäviä ja vastuita.

(15)Ajoneuvoihin asennetut, kannettavat tai tieinfrastruktuurin varrella olevat CITS-yksiköt katsotaan tässä asetuksessa tuotteiksi, jotka voidaan saattaa markkinoille erillisinä laitteistoina tai suurempien laitteistojen osina. Se, missä määrin ajoneuvoihin asennettavat C-ITS-yksiköt ovat sovellettavien vaatimusten mukaisia, voidaan testata ennen asennusta tai sen jälkeen. C-ITS-tienvarsiyksiköiden tapauksessa vaatimustenmukaisuus voidaan testata ennen asennusta, jotta tällaiset yksiköt voidaan saattaa markkinoille erillisinä tuotteina. C-ITS-keskusyksiköiden tapauksessa tilanne voi olla toinen, koska tällaiset yksiköt integroidaan usein liikenteenohjauskeskuksiin, joita ei ole standardoitu. Koska tällaisia liikenteenohjauskeskuksia rakennetaan asteittain niiden hallinnoimien liikennealueiden kehityksen myötä, niitä ei välttämättä ole mahdollista testata kokonaan ennen niiden saattamista markkinoille. Kaikilla C-ITS-yksiköillä, keskusyksiköt mukaan luettuina, pitäisi kuitenkin olla sama turvallisuus- ja luottamustaso.

(16)Ennen kuin C-ITS-yksikkö otetaan käyttöön ja alkaa toimia, on tarpeen määrittää taho, joka tarkistaa, että C-ITS-yksikön mukana on EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja että siihen on tarvittaessa kiinnitetty vaatimustenmukaisuusmerkintä. Kyseisen tahon olisi rekisteröitävä yksikkö EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään ja varmistettava, että yksikkö täyttää tekniset vaatimukset koko käyttöikänsä ajan. Kyseisestä tahosta tulee C-ITS-yksikön operaattori, ja se vastaa yhteyksistä käyttäjään.

(17)Monissa C-ITS-palveluissa on olennaisen tärkeää varmistaa sellaisten C-ITS-viestien aitous ja eheys, jotka sisältävät tietoja esimerkiksi sijainnista, nopeudesta ja ohjaussuunnasta. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön yksi yhteinen eurooppalainen C-ITS-luottamusmalli kaikkia C-ITS-yksiköitä varten (kaikkia liikkuvia C-ITS-yksiköitä varten asettamalla samat vaatimukset ajoneuvoyksiköille ja henkilökohtaisille yksiköille ja kaikkia kiinteitä C-ITS-yksiköitä varten asettamalla samat vaatimukset keskusyksiköille ja tienvarsiyksiköille) käytetyistä viestintäteknologioista riippumatta. Luottamusmallin säännöt ja vaatimukset vahvistetaan varmenne- ja turvallisuuspolitiikassa. Julkisen avaimen järjestelmän (PKI) korkeimpana tasona on eurooppalainen luotettu varmenneluettelo, joka sisältää tiedot kaikista luotettavista juurivarmentajista Euroopassa.

(18)Aiemmin on toteutettu joitakin toimia siinä tarkoituksessa, että ne johtaisivat tuotteiden tietoturvatodistusten vastavuoroiseen tunnustamiseen Euroopassa. Tärkein esimerkki tästä on johtavien virkamiesten tietoturvallisuusryhmän (SOGIS) tekemä vastavuoroista tunnustamista koskeva sopimus (MRA). SOGIS on tärkein malli yhteistyölle ja vastavuoroiselle tunnustamiselle turvallisuussertifioinnin alalla, mutta siihen kuuluu vain osa unionin jäsenvaltioista. Koska C-ITS-yksiköiden turvallisuussertifiointi on tärkeä osa C-ITS-varmenne- ja turvallisuuspolitiikkaa, SOGISin MRA-sopimusta sovelletaan, kun Euroopan kyberturvallisuuskehyksessä ei ole muita vastaavia Euroopan kyberturvallisuuden sertifiointijärjestelmiä.

(19)Tietyt C-ITS-yksiköt, jotka on saatettu markkinoille ennen tämän asetuksen soveltamisen alkamispäivää, eivät ole välttämättä täysin tässä asetuksessa säädettyjen, C-ITS-järjestelmien turvallisuuteen liittyvien vaatimusten mukaisia, koska teknistä käyttöönottoa koskevat päätökset on voitu tehdä jo aiemmin. Jotta tällaisista C-ITS-yksiköistä voisi tulla osa C-ITS-verkkoa tämän asetuksen soveltamisen alkamispäivän jälkeen, olisi säädettävä menettelystä, jolla päätetään niiden rekisteröimisestä C-ITS-luottamusmallissa.

(20)Direktiivin 2010/40/EU 6 artiklan 6 kohdassa edellytetään, että komissio hyväksyy määritykset, jotka ovat tiettyjen periaatteiden mukaisia, mukaan luettuna satelliittipohjaisten infrastruktuurien tai muun vastaavan tarkkuustason tarjoavan teknologian käyttö maailmanlaajuisia, jatkuvia, tarkkoja ja varmennettuja aika- ja paikannuspalveluja edellyttävissä ITS-sovelluksissa ja -palveluissa. Sen vuoksi on asianmukaista varmistaa, että C-ITS-yksiköt ovat yhteensopivia Galileon ja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän, jäljempänä ’EGNOS-järjestelmä’, tarjoamien lisäarvopalvelujen kanssa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1285/2013 mukaisesti, jotta voidaan parantaa C-ITS-yksiköiden luotettavuutta.

(21)Foorumi, joka perustettiin marraskuussa 2014 edistämään C-ITS-järjestelmien käyttöönottoa unionissa, jäljempänä ’C-ITS-foorumi’, ja jonka puheenjohtajana toimivat komission yksiköt, on kehittänyt yhteisen turvallisuus- ja varmennepolitiikan, jonka kaikki asianomaiset sidosryhmät ovat hyväksyneet. Koska yhteistä turvallisuus- ja varmennepolitiikka olisi päivitettävä tekniikan kehityksen ja hallinnointikehyksen kehityksen mukaan, komission olisi arvioitava jatkuvasti tätä asetusta yhtenäisyyden ja johdonmukaisuuden säilyttämiseksi.

(22)C-ITS-verkon moitteettoman toiminnan varmistamiseksi keskustahojen olisi hoidettava tiettyjä tehtäviä, kunnes koko hallinnointikehys saadaan perustetuksi. Ennen keskustahojen perustamista komission olisi vastattava kyseisistä tehtävistä, C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaiseen, luotetun luettelon hallinnoijaan ja C-ITS-yhteyspisteeseen liittyvät tehtävät mukaan luettuina.

(23)Jos tässä asetuksessa säädettyihin toimenpiteisiin liittyy henkilötietojen käsittelyä, se olisi tehtävä henkilötietojen ja yksityisyyden suojaa koskevan unionin oikeuden mukaisesti, etenkin asetuksen (EU) 2016/679 18 ja soveltuvin osin direktiivin 2002/58/EY 19 mukaisesti. Henkilötietojen käsittelyllä olisi oltava asetuksen (EU) 2016/679 6 artiklassa mainittu asianmukainen oikeusperusta, josta ei säädetä tällä delegoidulla asetuksella.

(24)Kerättyjä henkilötietoja ei saisi käyttää uudelleen ilman asianmukaista oikeusperustaa mihinkään muuhun tarkoitukseen, kuten kaupallisiin tarkoituksiin tai uutena lainvalvontaresurssina, paitsi jos niiden käyttö perustuu lainsäädäntöön.

(25)Tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan luonnolliseen henkilöön liittyvien tietojen käsittelyssä olisi noudatettava tiukasti tietojen minimoinnin periaatetta, tietoja olisi käsiteltävä ainoastaan tässä asetuksessa täsmennettyihin tarkoituksiin, eikä niitä saisi säilyttää kauemmin kuin on tarpeen. Tässä asetuksessa säädetyt pseudonymisointia koskevat turvallisuusvaatimukset auttavat vähentämään tietojen väärinkäytön riskiä.

(26)Loppukäyttäjille olisi ilmoitettava selkeästi ja kattavasti kaikista heidän henkilötietojensa käsittelyä koskevista merkityksellisistä tiedoista asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti.

(27)Kuten C-ITS-foorumilla kehitetyssä yhteisessä turvallisuus- ja varmennepolitiikassa todetaan, hallinnointiin tarvitaan elimiä, jotka ovat sidosryhmistä, muun muassa komissiosta, jäsenvaltioista, tieinfrastruktuurioperaattoreista, C-ITS-yksiköiden valmistajista ja C-ITS-yksikköoperaattoreista, koostuvia ohjauskomiteoita. Ennen näiden elinten perustamista komission olisi vastattava asiaankuuluvista tehtävistä, hallinnointiin, valvontaan ja C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaiseen liittyvät tehtävät mukaan luettuina, sellaisen asiantuntijaryhmän avustamana, jossa kaikki asianomaiset sidosryhmät ovat edustettuina. Asiantuntijaryhmään olisi kuuluttava erityisesti C-ITS-yksiköiden valmistajien ja C-ITS-verkon operaattoreiden edustajia sekä muita asianomaisia sidosryhmiä ja jäsenvaltioiden asianomaisia viranomaisia.

(28)Laajaa ja osallistavaa kuulemismenettelyä, joka on johtanut turvallisuuspolitiikan, hallinnointikehyksen ja varmennepolitiikan kehittämiseen (kaikkien asianomaisten julkisten ja yksityisten sidosryhmien tuella), olisi käytettävä myös päivitettäessä tätä asetusta tekniikan kehityksen ja tarvittaessa hallinnointikehyksen kehityksen mukaisesti.

(29)Jäsenvaltioiden ja juurivarmentajien olisi toimitettava komissiolle säännöllisesti tietoja, joiden perusteella se voi seurata tämän asetuksen täytäntöönpanoa.

(30)Jotta voidaan ottaa huomioon uusien markkinoiden, teknologioiden ja palvelujen nopean kehittyminen ITS-direktiiviä koskevan päivitetyn työohjelman mukaisesti, tätä asetusta on todennäköisesti muutettava ennen sen täytäntöönpanon tarkastelua, joka olisi tehtävä kolmen vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta.

Yhtenä todennäköisenä muutoksena on nykyisten 3G- ja 4G-verkkojen sisällyttäminen etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen tarjoamiseksi. Lisäksi 3GPP-hankkeessa on viimeistely LTE-V2X-teknologioita koskevia määrityksiä, ja parhaillaan validoidaan prototyyppitoteutuksia. Näitä teknologioita integroidaan parhaillaan eurooppalaisiin standardeihin ja teknisiin eritelmiin sekä etuoikeutettuja C-ITS-palveluja että uusia kehittyviä palveluja varten. Myös nopeasti kehittyvät uudet teknologiat, kuten 5G, voivat tukea C-ITS-palveluja.

Jotkin näistä kehityssuunnista voivat käynnistää sen, että tähän asetukseen tehdään yksi tai useampia muutoksia sen jälkeen, kun komissiolle on toimitettu teknisesti valmiit määritykset. Muutoksilla olisi varmistettava avoimen ja tulevaisuuden kestävän lähestymistavan noudattaminen standardeissa ja lainsäädännössä. Komission olisi kuultava tämän delegoidun asetuksen mahdollisista muutoksista asiantuntijaryhmää avoimella ja läpinäkyvällä tavalla ja tiedotettava sille säännöllisesti edistymisestä ja mahdollisista jatkotoimista. Etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen jatkuvuuden säilyttämiseksi muutoksilla olisi lisäksi varmistettava yhteensopivuus ja yhteentoimivuus nykyisten, tämän asetuksen mukaisesti jo käyttöön otettujen C-ITS-yksiköiden kanssa tai määriteltävä sopiva siirtymäjärjestely, jossa otetaan huomioon myös markkinoiden ja teknologioiden kehitys.

Komission olisi analysoitava asiaa koskeva asiakirja-aineisto, keskusteltava siitä asiantuntijaryhmässä ilman aiheetonta viivytystä ja selvitettävä, onko voimassa olevia vaatimuksia muutettava, jolloin tätä asetusta voidaan muuttaa. Tässä prosessissa sidosryhmien, jotka ovat jo ottaneet C-ITS-yksiköitä käyttöön, olisi tehtävä vilpittömässä mielessä yhteistyötä unionin ja kansallisen kilpailulainsäädännön mukaisesti, jotta varmistetaan eri teknologioiden yhdenvertaiset mahdollisuudet, eivätkä sidosryhmät saisi estää uusien teknologioiden kehittämistä. Alan tulevan kehityksen mahdollistamiseksi näiden sidosryhmien olisi myös valmisteltava tuotteensa siten, että niihin voidaan integroida tulevia teknologioita.

(31)Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 20 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon...,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I luku

Yleiset säännökset

1 artikla

Kohde ja soveltamisala

1.Tässä asetuksessa vahvistetaan määritykset, jotka ovat tarpeen luotettavaan ja suojattuun viestintään perustuvien unionin laajuisten CITS-palvelujen käyttöönoton ja operatiivisen käytön yhteensopivuuden, yhteentoimivuuden ja jatkuvuuden varmistamiseksi.

Siinä säädetään, miten ajoneuvojen välinen, ajoneuvon ja infrastruktuurin välinen ja infrastruktuurien välinen viestintä toteutetaan CITS-yksiköiden avulla ja miten C-ITS-yksiköt saatetaan markkinoille ja otetaan käyttöön, jotta ITS-käyttäjille voidaan tarjota C-ITS-palveluja.

2.Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin C-ITS-yksiköihin tieliikenteen alalla sekä niiden rajapintoihin muiden liikennemuotojen kanssa.

3.C-ITS-yksiköiden käyttöönotto toteutetaan direktiivin 2010/40/EU 5 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on valittava se liikenneverkkoinfrastruktuurinsa osa, joka varustetaan C-ITS-yksiköillä.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

(1)’yhteistoiminnallisilla älyliikennejärjestelmillä’ tai ’C-ITS-järjestelmillä’ älyliikennejärjestelmiä, joiden avulla ITS-käyttäjät voivat olla yhteistoiminnassa vaihtamalla suojattuja ja luotettavia viestejä EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmän avulla;

(2)’C-ITS-palvelulla’ C-ITS-järjestelmien välityksellä tarjottavaa ITS-palvelua;

(3)’C-ITS-yksiköllä’ laitteisto- ja ohjelmistokomponenttien kokonaisuutta, joka tarvitaan suojattujen ja luotettavien viestien keräämiseen, tallentamiseen, käsittelyyn, vastaanottamiseen ja lähettämiseen C-ITS-palvelun tarjoamisen mahdollistamiseksi. Tämä käsittää standardissa EN 302 665 v 1.1.1 määritellyt henkilökohtaisen ITS-yksikön, ITS-keskusyksikön, ITS-ajoneuvoyksikön ja ITS-tienvarsiyksikön;

(4)’liikkuvalla C-ITS-yksiköllä’ C-ITSyksikköä, joka on asennettu ajoneuvoon tai on henkilökohtainen kädessä pidettävä laite;

(5)’kiinteällä C-ITS-yksiköllä’ keskusjärjestelmään tai tienvarsi-infrastruktuuriin asennettua C-ITS-yksikköä;

(6)’C-ITS-keskusyksiköllä’ keskuspalvelinta, johon on integoritu C-ITS-yksiköiden valmiuksia, kuten liikenteenhallintakeskuksessa;

(7)’asettamisella saataville markkinoilla’ C-ITS-yksikön toimittamista unionin markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta;

(8)’markkinoille saattamisella’ C-ITS-yksikön asettamista ensimmäistä kertaa saataville unionin markkinoilla;

(9)C-ITS-yksikön ’käyttöönotolla’ sen ensimmäistä käyttöä unionissa niihin tarkoituksiin, joihin se on suunniteltu;

(10)’lyhyen kantaman viestinnällä’ viestintää taajuusalueella 5 855–5 925 MHz;

(11)’etuoikeutetulla C-ITS-palvelulla’ liitteeseen I sisältyvää C-ITS-palvelua, joka edistää liikenteen turvallisuutta tai tehokkuutta;

(12)’järjestelmäprofiililla’ toiminnallisia ja teknisiä vähimmäisvaatimuksia, jotka koskevat yhteentoimivaa viestien vaihtoa C-ITS-yksiköiden välillä;

(13)’palveluprofiililla’ yhteentoimivia viestejä koskevia toiminnallisia määrityksiä, joilla mahdollistetaan C-ITS-palvelun tarjoaminen;

(14)’maailmanlaajuisella satelliittinavigointijärjestelmällä’ (’GNSS-järjestelmällä’) satelliittien ryhmästä ja maa-asemien verkostosta koostuvaa infrastruktuuria, joka tarjoaa tarkkoja aika- ja geopaikannustietoja käyttäjille, joilla on soveltuva vastaanotin;

(15)’valmistajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka suunnittelee ja valmistaa tai suunnitteluttaa tai valmistuttaa C-ITS-yksikön ja markkinoi sitä omalla nimellään tai tavaramerkillään;

(16)’C-ITS-yksikköoperaattorilla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka vastaa C-ITS-yksiköiden käyttöönotosta ja toiminnasta tämän asetuksen mukaisesti;

(17)’valtuutetulla edustajalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto hoitaa tietyt tehtävät valmistajan puolesta;

(18)’maahantuojalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka saattaa kolmannesta maasta tuodun C-ITS-yksikön unionin markkinoille;

(19)’jakelijalla’ toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka ei ole valmistaja tai maahantuoja ja joka asettaa C-ITS-yksikön saataville markkinoilla;

(20)’talouden toimijalla’ valmistajaa, valtuutettua edustajaa, maahantuojaa tai jakelijaa;

(21)’palautusmenettelyllä’ kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on saada loppukäyttäjän saataville jo asetettu C-ITSyksikkö takaisin;

(22)’markkinoilta poistamisella’ kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää toimitusketjussa olevan C-ITS-yksikön asettaminen saataville markkinoilla;

(23)’CE-merkinnällä’ merkintää, jolla valmistaja osoittaa tuotteen olevan merkinnän kiinnittämistä koskevassa unionin lainsäädännössä asetettujen sovellettavien vaatimusten mukainen;

(24)’loppukäyttäjällä’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka viime kädessä käyttää tai jonka on tarkoitus viime kädessä käyttää C-ITS-yksikköä;

(25)’markkinavalvontaviranomaisella’ jäsenvaltion viranomaista, joka on vastuussa markkinavalvonnan toteuttamisesta oman valtionsa alueella;

(26)’toimivaltaisella kansallisella viranomaisella’ viranomaista, jolla on oikeus tarkastaa, onko C-ITS-yksikkö sovellettavan lainsäädännön mukainen;

(27)’EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmällä’ Euroopan unionin C-ITS-kehystä julkisen avaimen järjestelmää (PKI) käyttävälle luotettavalle ja suojatulle viestinnälle;

(28)’rekisteröijällä’ oikeudellista ja/tai toiminnallista tahoa, joka todentaa C-ITS-yksikön aitouden ja myöntää sille pääsyn C-ITS-järjestelmiin;

(29)’C-ITS-verkolla’ kaikkia unionissa toiminnassa olevia C-ITS-yksiköitä.

3 artikla

Asettaminen saataville markkinoilla ja/tai käyttöönotto

C-ITS-yksikkö voidaan asettaa saataville markkinoilla ja/tai ottaa käyttöön vain, jos se asianmukaisesti ylläpidettynä ja aiottuun tarkoitukseen käytettynä on tämän asetuksen mukainen.

4 artikla

Vapaa liikkuvuus

Jäsenvaltiot eivät saa tähän asetukseen perustuvista syistä kieltää, rajoittaa tai estää tämän asetuksen mukaisten C-ITS-yksiköiden asettamista saataville markkinoilla tai käyttöönottoa alueellaan.

II luku

Tekniset vaatimukset

5 artikla

C-ITS-yksiköitä koskevat vaatimukset

1.Lyhyen kantaman viestintään suunniteltujen C-ITS-ajoneuvoyksiköiden on täytettävä liitteessä II olevassa 2 jaksossa vahvistetussa järjestelmäprofiilissa asetetut vaatimukset.

2.Lyhyen kantaman viestintään suunniteltujen C-ITS-tienvarsiyksiköiden on täytettävä liitteessä II olevassa 3 jaksossa vahvistetussa järjestelmäprofiilissa asetetut vaatimukset.

3.C-ITS-yksiköiden on lähetettävä viestejä, jotka mahdollistavat vähintään yhden liitteessä I mainitun etuoikeutetun C-ITS-palvelun tarjoamisen.

4.C-ITS-yksiköiden on oltava yhteensopivia sellaisten C-ITS-yksiköiden kanssa, jotka lähettävät viestejä liitteessä I mainittuja etuoikeutettuja C-ITS-palveluja varten.

5.C-ITS-yksiköt eivät saa häiritä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/52/EY 21 ja komission päätöksessä 2009/750/EY 22 tarkoitetun eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän toimintaa eikä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 165/2014 23 tarkoitetun älykkään ajopiirturin toimintaa.

6.C-ITS-yksiköiden on oltava yhteensopivia liitteessä II vahvistettujen C-ITS-järjestelmäprofiilien mukaisten C-ITS-yksiköiden kanssa.

7.Jos C-ITS-yksiköissä on mahdollista käyttää GNSS-järjestelmiä, niiden on oltava yhteensopivia Galileo- ja EGNOS-järjestelmien tarjoamien paikannus- ja aikapalvelujen kanssa. Lisäksi C-ITS-yksiköt voivat olla yhteensopivia muiden satelliittinavigointijärjestelmien kanssa.

6 artikla

C-ITS-palveluja koskevat vaatimukset

1.Liitteessä I lueteltujen etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen on täytettävä vastaavan C-ITS-palveluprofiilin vaatimukset.

2.Jokaisen C-ITS-palvelun on toimittava kaikkien liitteessä I vahvistettujen palveluprofiilien kanssa ilman muutoksia.

III luku

C-ITS-yksiköiden markkinoille saattaminen

7 artikla

C-ITS-yksiköiden valmistajien velvollisuudet

1.Saattaessaan C-ITS-yksiköitä markkinoille valmistajien on varmistettava, että ne on suunniteltu ja valmistettu 5 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

2.Valmistajien on laadittava liitteessä V olevassa A osassa tarkoitetut tekniset asiakirjat ja suoritettava tai suoritutettava liitteessä V olevassa A osassa tarkoitettu vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely.

3.Kun C-ITS-yksikön vaatimustenmukaisuus sovellettaviin vaatimuksiin nähden on osoitettu liitteessä V olevassa A osassa tarkoitetulla vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyllä, valmistajien on laadittava EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja kiinnitettävä CE-merkintä.

4.Valmistajien on säilytettävä liitteessä V olevassa A osassa tarkoitetut tekniset asiakirjat ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus 10 vuoden ajan sen jälkeen, kun C-ITS-yksikkö on saatettu markkinoille.

5.Valmistajien on varmistettava, että käytössä on menettelyt sen takaamiseksi, että sarjatuotannossa noudatetaan tämän asetuksen vaatimuksia.

6.Silloin, kun se katsotaan C-ITS-yksiköiden aiheuttamien riskien kannalta tarkoituksenmukaiseksi, valmistajien on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi

(a)suoritettava kaupan pidettäville C-ITS-yksiköille näytetestejä;

(b)tutkittava valitukset, vaatimustenvastaiset CITS-yksiköt ja C-ITS-yksiköiden palautusmenettelyt ja tarvittaessa pidettävä niistä kirjaa;

(c)tiedotettava jakelijoille kaikesta tällaisesta valvonnasta.

7.Valmistajien on varmistettava, että niiden markkinoille saattamiin C-ITS-yksiköihin on kiinnitetty tyyppi-, erä- tai sarjanumero tai muu merkintä, jonka ansiosta ne voidaan tunnistaa.

8.Valmistajien on ilmoitettava C-ITS-yksikössä tai, jollei se ole mahdollista, C-ITS-yksikön pakkauksessa tai sen mukana seuraavassa asiakirjassa seuraavat tiedot itsestään:

(a)nimi;

(b)rekisteröity toiminimi tai rekisteröity tavaramerkki;

(c)postiosoite, josta ilmenee yksi yhteyspiste, josta valmistajaan saa yhteyden.

Yhteystiedot on esitettävä sekä loppukäyttäjien että markkinavalvontaviranomaisten helposti ymmärtämällä kielellä.

9.Valmistajien on varmistettava, että C-ITSyksikköön liitetään ohjeet ja turvallisuustiedot asianomaisen jäsenvaltion määräämällä, loppukäyttäjien helposti ymmärtämällä kielellä. Tällaisten ohjeiden ja turvallisuustietojen sekä mahdollisten muiden merkintöjen on oltava selkeitä, ymmärrettäviä ja helppotajuisia.

10.Valmistajien, jotka katsovat, että C-ITS-yksikkö, jonka ne ovat saattaneet markkinoille, ei ole tämän asetuksen mukainen, on ryhdyttävä välittömästi tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen C-ITS-yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sen palautusmenettelyn järjestämiseksi tapauksen mukaan. Jos C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin, valmistajien on välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne ovat asettaneet C-ITS-yksikön saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja kaikista toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.

11.Valmistajien on toimivaltaisen kansallisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä annettava sille paperiversiona tai sähköisessä muodossa kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen C-ITS-yksikön vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi, kyseisen viranomaisen helposti ymmärtämällä kielellä. Niiden on tehtävä kyseisen viranomaisen kanssa tämän pyynnöstä yhteistyötä kaikissa toimissa, jotka toteutetaan niiden markkinoille saattamien C-ITS-yksiköiden aiheuttamien riskien poistamiseksi.

8 artikla

Valtuutetut edustajat

1.Valmistaja voi nimittää valtuutetun edustajan kirjallisella toimeksiannolla.

2.Valtuutettujen edustajien on suoritettava valmistajalta saadussa toimeksiannossa eritellyt tehtävät. Valtuutetun edustajan on toimeksiannon mukaan voitava suorittaa ainakin seuraavat tehtävät:

(a)pitää EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja tekniset asiakirjat kansallisten markkinavalvontaviranomaisten saatavilla 10 vuoden ajan sen jälkeen, kun C-ITS-yksikkö on saatettu markkinoille;

(b)antaa toimivaltaisen kansallisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä tälle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen CITS-yksikön vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi;

(c)tehdä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa näiden pyynnöstä yhteistyötä kaikissa toimissa, joilla pyritään poistamaan niiden toimivallan piiriin kuuluvien C-ITS-yksiköiden aiheuttamat riskit.

Edellä 7 artiklan 1 kohdassa säädetyt velvollisuudet ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen teknisten asiakirjojen laatiminen eivät saa kuulua valtuutetun edustajan toimeksiantoon.

9 artikla

Maahantuojien velvollisuudet

1.Maahantuojien on saatettava unionin markkinoille ainoastaan vaatimustenmukaisia C-ITS-yksiköitä.

2.Ennen C-ITS-yksikön saattamista markkinoille maahantuojien on varmistettava, että

(a)valmistaja on suorittanut 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn;

(b)valmistaja on laatinut tekniset asiakirjat;

(c)C-ITS-yksikkö on varustettu vaaditulla CE-vaatimustenmukaisuusmerkinnällä;

(d)valmistaja on noudattanut 7 artiklan 7 ja 8 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.

3.Jos maahantuoja katsoo, ettei C-ITS-yksikkö ole 5 artiklassa tarkoitettujen vaatimusten mukainen, se ei saa saattaa tuotetta markkinoille ennen kuin se on saatettu vaatimusten mukaiseksi. Jos C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin, maahantuojan on ilmoitettava asiasta valmistajalle ja markkinavalvontaviranomaisille.

4.Maahantuojien on ilmoitettava C-ITS-yksikössä tai, jollei se ole mahdollista, C-ITS-yksikön pakkauksessa tai sen mukana seuraavassa asiakirjassa seuraavat tiedot itsestään:

(a)nimi;

(b)rekisteröity toiminimi tai rekisteröity tavaramerkki;

(c)osoite, josta maahantuojaan saa yhteyden.

Yhteystiedot on esitettävä loppukäyttäjien ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten helposti ymmärtämällä kielellä.

5.Maahantuojien on varmistettava, että C-ITS-yksikköön liitetään ohjeet ja turvallisuustiedot asianomaisen jäsenvaltion määräämällä, loppukäyttäjien helposti ymmärtämällä kielellä.

6.Maahantuojien on varmistettava, että sinä aikana, jona C-ITS-yksikkö on niiden vastuulla, varastointi- tai kuljetusolosuhteet eivät vaaranna sitä, että C-ITS-yksikkö on 5 artiklan vaatimusten mukainen.

7.Silloin, kun se katsotaan C-ITS-yksiköiden aiheuttamien riskien kannalta tarkoituksenmukaiseksi, maahantuojien on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi

(a)suoritettava kaupan pidettävälle C-ITS-yksikölle näytetestejä;

(b)tutkittava valitukset, vaatimustenvastaiset CITS-yksiköt ja C-ITS-yksiköiden palautusmenettelyt ja tarvittaessa pidettävä niistä kirjaa;

(c)tiedotettava jakelijoille tällaisesta valvonnasta.

8.Maahantuojien, jotka katsovat, että C-ITS-yksikkö, jonka ne ovat saattaneet markkinoille, ei ole tämän asetuksen mukainen, on ryhdyttävä välittömästi tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen C-ITS-yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sen palautusmenettelyn järjestämiseksi tapauksen mukaan. Jos C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin, maahantuojien on välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne ovat asettaneet CITS-yksikön saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja kaikista toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.

9.Maahantuojien on 10 vuoden ajan sen jälkeen, kun C-ITS-yksikkö on saatettu markkinoille, pidettävä EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen jäljennös markkinavalvontaviranomaisten saatavilla ja varmistettava, että tekniset asiakirjat voidaan antaa pyynnöstä kyseisten viranomaisten saataville.

10.Maahantuojien on toimivaltaisen kansallisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä annettava sille paperiversiona tai sähköisessä muodossa kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen C-ITS-yksikön vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi, kyseisen viranomaisen helposti ymmärtämällä kielellä. Niiden on tehtävä kyseisen viranomaisen kanssa tämän pyynnöstä yhteistyötä kaikissa toimissa, joilla pyritään poistamaan niiden markkinoille saattamien C-ITS-yksiköiden aiheuttamat riskit.

10 artikla

Jakelijoiden velvollisuudet

1.Jakelijoiden on otettava tämän direktiivin vaatimukset huomioon asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen, kun ne asettavat C-ITS-yksikön saataville markkinoilla.

2.Jakelijoiden on ennen C-ITS-yksikön asettamista saataville markkinoilla todennettava, että

(a)siinä on CE-merkintä;

(b)sen mukana on 7 artiklan 9 kohdassa tarkoitetut ohjeet ja turvallisuustiedot, jotka on laadittu kielellä, jota loppukäyttäjät ymmärtävät helposti siinä jäsenvaltiossa, jossa se on määrä asettaa saataville markkinoilla;

(c)valmistaja ja maahantuoja ovat noudattaneet 7 artiklan 7 ja 8 kohdassa ja 9 artiklan 4 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.

3.Jos jakelija katsoo, ettei C-ITS-yksikkö ole 5 artiklan mukainen, se ei saa asettaa sitä saataville markkinoilla ennen kuin se on saatettu vaatimusten mukaiseksi. Jos C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin, jakelijan on ilmoitettava asiasta valmistajalle tai maahantuojalle ja markkinavalvontaviranomaisille.

4.Jakelijoiden on varmistettava, että sinä aikana, jona C-ITS-yksikkö on niiden vastuulla, varastointi- tai kuljetusolosuhteet eivät vaaranna sitä, että C-ITS-yksikkö on 5 artiklan vaatimusten mukainen.

5.Jakelijoiden, jotka katsovat, että C-ITS-yksikkö, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole tämän asetuksen tai muun sovellettavan unionin lainsäädännön mukainen, on varmistettava, että toteutetaan korjaavia toimenpiteitä C-ITS-yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sen palautusmenettelyn järjestämiseksi tapauksen mukaan. Jos C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin, jakelijoiden on välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne ovat asettaneet C-ITS-yksikön saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja kaikista toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.

6.Jakelijoiden on toimivaltaisen kansallisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä annettava sille kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen C-ITS-yksikön vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi. Niiden on tehtävä kyseisen viranomaisen kanssa tämän pyynnöstä yhteistyötä kaikissa toimissa, joilla pyritään poistamaan niiden markkinoilla saattaville asettamien C-ITS-yksiköiden aiheuttamat riskit.

11 artikla

Tapaukset, joissa valmistajien velvollisuuksia sovelletaan maahantuojiin ja jakelijoihin

Jos maahantuoja tai jakelija saattaa C-ITS-yksikön markkinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään tai muuttaa jo markkinoille saatettua C-ITS-yksikköä tavalla, joka voi vaikuttaa tämän asetuksen noudattamiseen, sitä pidetään tätä asetusta sovellettaessa valmistajana ja sitä koskevat samat velvollisuudet kuin valmistajaa 7 artiklan mukaisesti.

12 artikla

Talouden toimijoiden tunnistetiedot

Talouden toimijoiden on pyynnöstä esitettävä markkinavalvontaviranomaisille seuraavien tunnistetiedot:

(a)kaikki talouden toimijat, jotka ovat toimittaneet niille C-ITS-yksikön;

(b)kaikki talouden toimijat, joille ne ovat toimittaneet C-ITS-yksikön.

Talouden toimijoiden on voitava esittää ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut tiedot 15 vuoden ajan sen jälkeen, kun niille on toimitettu C-ITS-yksikkö, ja 15 vuoden ajan sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet C-ITS-yksikön.

13 artikla

EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus

1.EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa on ilmoitettava, että 5 artiklassa täsmennettyjen vaatimusten täyttyminen on osoitettu.

2.EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen on noudatettava rakenteeltaan liitteessä V olevassa B osassa olevaa mallia, sen on sisällettävä liitteessä V olevassa A osassa eritellyt tekijät, ja se on pidettävä ajan tasalla. Se on käännettävä sen jäsenvaltion vaatimalle kielelle tai kielille, jossa CITS-yksikkö asetetaan saataville markkinoilla.

3.Laatimalla EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen valmistaja ottaa vastuun siitä, että C-ITS-yksikkö on tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten mukainen.

4.Jos C-ITS-yksikköön sovelletaan useampia unionin säädöksiä, joissa edellytetään EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta, kaikkien kyseisten säädösten osalta laaditaan yksi ainoa vaatimustenmukaisuusvakuutus. Siinä on mainittava kyseisten säädösten tunnistetiedot, niiden julkaisuviitteet mukaan luettuina.

14 artikla

CE-merkintää koskevat yleiset periaatteet

CE-merkintää koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2008 24 30 artiklassa säädetyt yleiset periaatteet.

15 artikla

CE-merkinnän kiinnittämistä koskevat säännöt ja edellytykset

1.CE-merkintä on kiinnitettävä C-ITS-yksikköön tai sen arvokilpeen näkyvästi, helposti luettavasti ja pysyvästi.

2.CE-merkintä on kiinnitettävä ennen C-ITS-yksikön markkinoille saattamista. Sen yhteyteen voidaan liittää kuvamerkki tai muu erityisriskiä tai erityiskäyttöä osoittava merkki.

16 artikla

Unionin markkinavalvonta ja unionin markkinoille tulevien C-ITS-yksiköiden tarkastukset

C-ITS-yksiköihin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 15 artiklan 3 kohtaa ja 16–29 artiklaa.

17 artikla

Menettely sellaisten C-ITS-yksiköiden käsittelemiseksi, jotka aiheuttavat riskin kansallisella tasolla

1.Jos jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset ovat ryhtyneet toimenpiteisiin asetuksen (EY) N:o 765/2008 20 artiklan nojalla tai jos niillä on syytä uskoa, että C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle tai liikenteen turvallisuudelle ja tehokkuudelle, niiden on tehtävä C-ITS-yksiköstä arviointi, joka käsittää kaikki tämän asetuksen sovellettavat vaatimukset. Asianomaisten talouden toimijoiden on tarvittaessa tehtävä yhteistyötä niiden kanssa.

Kun markkinavalvontaviranomaiset toteavat arvioinnin yhteydessä, että C-ITS-yksikkö ei täytä tämän asetuksen vaatimuksia. niiden on vaadittava viipymättä asianomaista talouden toimijaa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin markkinaviranomaisten määräämässä ja riskin luonteeseen suhteutetussa kohtuullisessa ajassa C-ITS-yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sen palautusmenettelyn järjestämiseksi.

Tämän kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 21 artiklaa.

2.Jos markkinavalvontaviranomaiset katsovat, että vaatimustenvastaisuus ei rajoitu niiden kansalliselle alueelle, niiden on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille arvioinnin tuloksista ja toimenpiteistä, jotka ne ovat vaatineet talouden toimijaa toteuttamaan.

3.Talouden toimijan on varmistettava, että kaikki asianmukaiset korjaavat toimenpiteet toteutetaan koko unionissa kaikkien asianomaisten C-ITS-yksiköiden osalta, jotka se on asettanut saataville unionin markkinoilla.

4.Jos talouden toimija ei 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun ajan kuluessa toteuta riittäviä korjaavia toimenpiteitä, markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava kaikki asianmukaiset väliaikaiset toimenpiteet, joilla kielletään C-ITS-yksikön asettaminen saataville niiden kansallisilla markkinoilla tai rajoitetaan sitä, poistetaan C-ITS-yksikkö markkinoilta tai järjestetään sen palautusmenettely.

5.Markkinavalvontaviranomaisten on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille 4 kohdassa tarkoitetuista väliaikaisista toimenpiteistä. Ilmoitukseen on sisällyttävä kaikki saatavilla olevat yksityiskohtaiset tiedot, seuraavat tiedot mukaan luettuina:

(a)vaatimustenvastaisen C-ITS-yksikön tunnistamiseen tarvittavat tiedot;

(b)C-ITS-yksikön alkuperä;

(c)CITS-yksikön väitetyn tämän asetuksen vaatimusten vastaisuuden luonne ja siihen liittyvä riski;

(d)toteutettujen väliaikaisten toimenpiteiden luonne ja kesto;

(e)talouden toimijan esittämät väitteet.

6.Muiden jäsenvaltioiden kuin menettelyn aloittavan jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille seuraavat tiedot:

(a)niiden toteuttamat toimenpiteet;

(b)niiden käytettävissä olevat lisätiedot, jotka liittyvät kyseisen C-ITS-yksikön vaatimustenvastaisuuteen;

(c)niiden mahdolliset vastalauseet, jotka koskevat menettelyn aloittavan jäsenvaltion toteuttamia väliaikaisia toimenpiteitä.

7.Jos muu jäsenvaltio tai komissio ei ole kolmen kuukauden kuluessa 5 kohdassa tarkoitettujen tietojen vastaanottamisesta esittänyt vastalausetta jonkin jäsenvaltion toteuttamasta väliaikaisesta toimenpiteestä, toimenpiteen katsotaan olevan oikeutettu. Jos väliaikainen toimenpide katsotaan oikeutetuksi, jäsenvaltioiden on varmistettava, että C-ITS-yksikön osalta ryhdytään viipymättä asianmukaisiin rajoittaviin toimenpiteisiin, kuten C-ITS-yksikön poistaminen niiden markkinoilta. 

18 artikla

Unionin suojamenettely

1.Jos 17 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädetyn menettelyn päättyessä on esitetty jonkin jäsenvaltion toteuttamaa toimenpidettä koskevia vastalauseita tai jos komissio katsoo, että väliaikainen toimenpide on unionin lainsäädännön vastainen, komissio aloittaa viipymättä jäsenvaltioiden ja asianomaisten talouden toimijoiden kuulemisen ja kansallisen toimenpiteen arvioimisen. Komissio tekee arvioinnin tulosten perusteella päätöksen siitä, onko kansallinen toimenpide oikeutettu. 

Komissio osoittaa päätöksensä kaikille jäsenvaltioille ja antaa sen viipymättä tiedoksi asianomaisille talouden toimijoille.

2.Jos väliaikainen toimenpide katsotaan komission päätöksessä oikeutetuksi, kaikkien jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vaatimustenvastainen C-ITS-yksikkö poistetaan niiden markkinoilta, ja niiden on ilmoitettava asiasta komissiolle. Jos väliaikaista toimenpidettä ei katsota oikeutetuksi, asianomaisen jäsenvaltion on peruutettava se.

19 artikla

Vaatimustenmukaiset C-ITS-yksiköt, jotka aiheuttavat riskin terveydelle ja turvallisuudelle kansallisella tasolla

1.Jos jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset toteavat 17 artiklan 1 kohdan mukaisen arvioinnin jälkeen, että tämän asetuksen mukainen C-ITS-yksikkö aiheuttaa riskin ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle tai muille yleisen edun suojaamiseen liittyville näkökohdille, niiden on määrättävä, että asianomainen talouden toimija toteuttaa vähintään yhden seuraavista korjaavista toimenpiteistä suhteutettuna riskin luonteeseen:

(a)toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että CITS-yksikkö ei enää aiheuta kyseistä riskiä, kun se saatetaan markkinoille;

(b)poistaa C-ITS-yksikön markkinoilta;

(c)järjestää C-ITS-yksikön palautusmenettelyn.

Markkinavalvontaviranomaisten on määrättävä kohtuullinen määräaika, joka on oikeassa suhteessa riskin luonteeseen ja jonka kuluessa talouden toimijan on toteutettava ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet.

2.Talouden toimijan on varmistettava, että korjaava toimenpide toteutetaan koko unionissa kaikkien sellaisten C-ITS-yksiköiden osalta, jotka se on asettanut saataville unionin markkinoilla.

3.Markkinavalvontaviranomaisten on välittömästi ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille 1 kohdan nojalla määräämistään korjaavista toimenpiteistä ja kaikista saatavilla olevista yksityiskohdista, seuraavat mukaan luettuina:

(a)kyseisen C-ITS-yksikön tunnistamiseen tarvittavat tiedot;

(b)C-ITS-yksikön alkuperä ja toimitusketju;

(c)riskin luonne;

(d)korjaavien toimenpiteiden luonne ja kesto.

4.Komissio aloittaa viipymättä jäsenvaltioiden ja asianomaisten talouden toimijoiden kuulemisen ja kansallisten markkinavalvontaviranomaisten määräämien korjaavien toimenpiteiden arvioimisen. Komissio tekee arvioinnin tulosten perusteella päätöksen siitä, onko toimenpide oikeutettu vai ei, ja ehdottaa tarvittaessa asianmukaisia toimenpiteitä.

5.Komissio osoittaa päätöksensä kaikille jäsenvaltioille ja antaa sen viipymättä tiedoksi asianomaisille talouden toimijoille.

20 artikla

Muodollinen vaatimustenvastaisuus

1.Jäsenvaltion on vaadittava asianomaista talouden toimijaa lopettamaan vaatimustenvastaisuus, jos se tekee jonkin seuraavista havainnoista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 17 artiklan soveltamista:

(a)CE-merkintä on kiinnitetty 14 tai 15 artiklan vastaisesti;

(b)CE-merkintää ei ole kiinnitetty;

(c)EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta ei ole laadittu;

(d)EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta ei ole laadittu oikein;

(e)teknisiä asiakirjoja ei ole saatavilla tai ne eivät ole täydellisiä;

(f)5 artiklan 6 kohdassa tai 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tiedot puuttuvat tai ovat virheellisiä tai epätäydellisiä;

(g)mitä tahansa muuta 5 artiklassa tai 7 artiklassa säädettyä hallinnollista vaatimusta ei ole täytetty.

2.Jos 1 kohdassa tarkoitettu vaatimustenvastaisuus jatkuu, asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava kaikki asianmukaiset toimenpiteet, joilla rajoitetaan C-ITS-yksikön asettamista saataville markkinoilla tai kielletään se tai joilla varmistetaan C-ITS-yksikön palautusmenettelyn järjestäminen tai sen poistaminen markkinoilta.

IV luku

C-ITS-yksiköiden käyttöönotto ja käyttö

21 artikla

C-ITS-keskusyksiköiden käyttöönotto

1.Ennen C-ITS-keskusyksiköiden käyttöönottoa C-ITS-yksikköoperaattorin on varmistettava, että ne on suunniteltu ja valmistettu 5 artiklan vaatimusten mukaisesti. Tätä varten sen on toteutettava jompikumpi seuraavista toimista:

(a)ostettava C-ITS-keskusyksikkö, joka on saatettu markkinoille III luvun mukaisesti. Siinä tapauksessa ei sovelleta tämän artiklan 2 ja 3 kohtaa;

(b)integroitava C-ITS-yksikön valmiudet liikenteenohjauskeskukseen tai keskuspalvelimeen. Siinä tapauksessa C-ITS-keskusyksiköön sovelletaan tämän artiklan 2 ja 3 kohtaa muttei 7–20 artiklaa.

2.C-ITS-yksikköoperaattorien on laadittava liitteessä V olevassa C osassa tarkoitetut vaaditut tekniset asiakirjat ja suoritettava liitteessä V olevassa C osassa tarkoitettu vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely. Kun C-ITS-keskusyksikön vaatimustenmukaisuus 5 artiklassa säädettyihin vaatimuksiin nähden on osoitettu kyseisellä menettelyllä, C-ITS-yksikköoperaattorien on laadittava EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus liitteessä V olevan D osan mukaisesti.

3.C-ITS-yksikköoperaattorien on säilytettävä tekniset asiakirjat ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus niin kauan kuin C-ITS-keskusyksikkö on käytössä.

22 artikla

C-ITS-yksikköoperaattorien velvollisuudet

1.C-ITS-yksikköoperaattorien on varmistettava, että kaikki niiden C-ITS-yksiköt otetaan käyttöön ja niitä käytetään tämän asetuksen mukaisesti.

2.Ennen C-ITS-yksikön käyttöönottoa C-ITS-yksikköoperaattorin on varmistettava, että

(a)siinä on CE-merkintä;

(b)7 artiklassa tarkoitetut tekniset asiakirjat ovat saatavilla;

(c)C-ITS-yksikkö on sertifioitu liitteessä IV olevan 1.6.2 jakson vaatimusten mukaisesti.

Tämän kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa säädettyjä velvollisuuksia ei sovelleta 21 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti käyttöön otettuihin C-ITS-keskusyksikköihin.

Lisäksi C-ITS-yksikköoperaattorin on ennen CITS-yksikön käyttöönottoa rekisteröitävä se EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

3.Ennen C-ITS-yksikön käyttöönottoa C-ITS-yksikköoperaattorin on sovittava C-ITS-yksikön omistajan kanssa C-ITS-yksikön käyttöön, ylläpitoon ja päivitykseen liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista, myös siitä, miten asioista on ilmoitettava loppukäyttäjälle.

4.Jos C-ITS-yksikkö rekisteröidään EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään, se on rekisteröitävä kyseisen yksikön rekisteröijän C-ITS-yksikkörekisteriin yhdessä yksikön operaattorin tunnistetietojen kanssa. C-ITS-yhteyspisteen on ylläpidettävä luetteloa C-ITS-yksikkörekistereistä.

5.C-ITS-yksikköoperaattorin on varmistettava, että käytössä oleva C-ITS-yksikkö täyttää edelleen 5 artiklan vaatimukset, joita on sovellettu ajankohtana, jona se on otettu käyttöön.

6.Jos C-ITS-yksikkö on päivitettävä joko operaattorin aloitteesta tai tämän asetuksen muutoksen edellyttämällä tavalla, operaattorin on varmistettava, että C-ITS-yksikkö on asiaankuuluvien 5 artiklassa tarkoitettujen määritysten viimeisimmän version mukainen.

7.Jos C-ITS-yksikkö on päivitettävä valmistajan tai sen valtuutetun edustajan aloitteesta, valmistajan tai sen valtuutetun edustajan ja C-ITS-yksikköoperaattoreiden on tehtävä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että C-ITS-yksikkö on asiaankuuluvien 5 artiklassa tarkoitettujen määritysten viimeisimmän version mukainen.

V luku

Turvallisuus

23 artikla

C-ITS-yksiköiden rekisteröiminen EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään

1.EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmä perustetaan C-ITS-yksiköiden välistä luotettavaa ja suojattua viestintää varten.

2.EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmän toiminnan on täytettävä seuraavien liitteiden vaatimukset:

(a)liite III (varmennepolitiikka), jossa vahvistetaan C-ITS-palvelujen julkisen avaimen varmenteiden hallintaa koskevat vaatimukset, joita sovelletaan myöntäjätahoihin, sekä varmenteiden käyttöä koskevat vaatimukset, joita sovelletaan loppukäyttäjiin;

(b)liite IV (turvallisuuspolitiikka), jossa vahvistetaan C-ITS-järjestelmien tietoturvallisuuden hallintaa koskevat vaatimukset.

3.Kaikki C-ITS-yksiköt on rekisteröitävä EU:n C-ITS-järjestelmien turvatunnusten hallintajärjestelmään, ja niiden on noudatettava sen sääntöjä liitteissä III ja IV vahvistettujen määritysten mukaisesti.

24 artikla

C-ITS-varmennepolitiikkaviranomainen

1.C-ITS-varmennepolitiikkaviranomainen vastaa varmennepolitiikan ja PKI-valtuutusten hallinnasta liitteessä III vahvistetun varmennepolitiikan mukaisesti.

2.Komissio toimii C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaisena siihen asti, kun tähän tarkoitukseen perustetaan erityinen taho. 

25 artikla

Luotetun luettelon hallinnoija

1.Luotetun luettelon hallinnoijan vastuulla on luoda eurooppalainen luotettu varmenneluettelo, jäljempänä ’ECTL-luettelo’, ja päivittää sitä liitteessä III vahvistetun varmennepolitiikan mukaisesti sekä antaa C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaiselle säännöllisesti toimintaraportteja C-ITS-luottamusmallin yleisestä turvallisesta toiminnasta.

2.Komissio toimii luotetun luettelon hallinnoijana siihen asti, kun tähän tarkoitukseen perustetaan erityinen taho.

26 artikla

C-ITS-yhteyspiste

1.C-ITS-yhteyspisteen vastuulla on hoitaa kaikki yhteydenpito juurivarmentajien johtajiin ja julkaista luotetun luettelon hallinnoijan julkisen avaimen varmenne ja ECTL-luettelo liitteessä III vahvistetun varmennepolitiikan mukaisesti.

2.Komissio toimii C-ITS-yhteyspisteenä siihen asti, kun tähän tarkoitukseen perustetaan erityinen taho.

27 artikla

Tietoturvallisuuden hallintajärjestelmä

Jokaisen C-ITS-yksikköoperaattorin on käytettävä tietoturvallisuuden hallintajärjestelmää standardin ISO/IEC 27001 ja liitteessä IV olevassa 1.3.1 jaksossa vahvistettujen lisävaatimusten mukaisesti. 

28 artikla

Turvallisuuspolitiikan noudattaminen

C-ITS-yksikköoperaattoreiden on säännöllisesti pyydettävä sertifiointia ja saatava se liitteessä IV olevan 1.7 jakson vaatimusten mukaisesti. 

VI luku

Täytäntöönpano

29 artikla

C-ITS-verkon toteuttaminen

1.Komissiolla on C-ITS-verkon toteuttamisessa seuraavat tehtävät:

(a)hallinnointitehtävät:

(1)valmistella C-ITS-hallinnointikehyksen päivityksiä;

(2)tukea yhteisten periaatteiden laatimista rekisterinpitäjien ja tietojen käsittelijöiden C-ITS-verkossa suorittamaa henkilötietojen laillista käsittelyä varten;

(3)toimia C-ITS-yksikköoperaattoreiden, valmistajien, ITS-käyttäjäryhmien ja kolmansien maiden sidosryhmien yhteyspisteenä C-ITS-verkon toteuttamisessa;

(4)tarkastella uudelleen seuraavia:

(a)C-ITS-järjestelmien arviointiperusteet, joita testauslaboratorioiden ja muiden arviointiorganisaatioiden on käytettävä vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn aikana;

(b)C-ITS-järjestelmien viitemääritykset, mukaan luettuina perus- ja testausstandardit, joita on käytettävä arviointimenettelyn eri vaiheissa;

(b)valvontatehtävät: valvoa koko CITSverkkoon vaikuttavien laajamittaisten ja vakavien turvallisuushäiriöiden hallintaa (mukaan luettuina toipumistilanteet, joissa salausalgoritmi vaarantuu);

(c)C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaisen tehtävät:

(1)varmennepolitiikan hallinta;

(2)PKI-valtuutusten hallinta.

2.Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tehtävien hoitamisessa komissiota avustaa asiantuntijaryhmä, jossa on julkisten ja yksityisten sidosryhmien, erityisesti C-ITS-yksiköiden valmistajien ja C-ITS-verkon operaattoreiden edustajia.

VII luku

Loppusäännökset

30 artikla

Väliaikaiset toimenpiteet

Jos on kyse hätätilanteesta, joka vaarantaa C-ITS-verkon moitteettoman toiminnan ja jolla on vakavia suoria vaikutuksia liikenneturvallisuuteen, kyberturvallisuuteen tai C-ITS-palvelujen saatavuuteen ja eheyteen, komissio voi antaa päätöksen, jolla otetaan käyttöön väliaikaisia toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi. Päätös on rajattava tiukasti tilanteen syiden ja seurausten käsittelyyn. Sitä sovelletaan siihen asti, kun tätä asetusta muutetaan tilanteen korjaamiseksi.

31 artikla

Raportointi

1.Jäsenvaltioiden on seurattava tämän asetuksen täytäntöönpanoa alueellaan ja raportoitava sen täytäntöönpanon edistymisestä direktiivin 2010/40/EU 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa säännöllisessä raportoinnissa. Raportointiin on sisällyttävä erityisesti seuraavat tiedot:

(a)kuvaus C-ITS-järjestelmien käyttöönottoon liittyvistä merkityksellisistä julkisista ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksina toteutettavista aloitteista, mukaan luettuina niiden tavoite, aikataulu, välitavoitteet, resurssit, johtavat sidosryhmät ja tila;

(b)kattavuus tieverkossa tietyypeittäin kunkin liitteessä I luetellun, ajoneuvon ja infrastruktuurin välisen etuoikeutetun C-ITS-palvelun osalta;

(c)jäsenvaltioiden alueella käyttöön otettujen C-ITS-tienvarsiyksiköiden ja C-ITS-keskusyksiköiden lukumäärä.

Jäsenvaltioiden on raportoitava ensimmäisen kerran viimeistään 27 päivänä elokuuta 2020.

2.Eurooppalaisessa luotetussa varmenneluettelossa lueteltujen juurivarmentajien on ilmoitettava komissiolle toimivaltaansa kuuluvien rekisteröityjen ja käytössä olevien liikkuvien ja kiinteiden CITS-yksiköiden lukumäärä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2020 ja sen jälkeen vuosittain viimeistään 31 päivänä joulukuuta.

32 artikla

Ennen 31 päivää joulukuuta 2019 markkinoille saatetut C-ITS-yksiköt

1.C-ITS-varmennepolitiikkaviranomainen voi tapauskohtaisesti myöntää C-ITS-luottamusmallissa rekisteröinnin viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2019 markkinoille saatetuille C-ITS-yksiköille, jotka eivät täysin vastaa tässä asetuksessa säädettyjä C-ITS-järjestelmien turvallisuuteen liittyviä vaatimuksia, sekä samaa tyyppiä tai mallia oleville C-ITS-yksiköille, jotka on saatettu markkinoille viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2021, edellyttäen, että 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät. Rekisteröinti voidaan myöntää samoin edellytyksin myös samaa tyyppiä tai mallia oleville C-ITS-yksiköille, joita käytetään ensimmäisessä virkkeessä tarkoitettujen, viallisten tai rikkoutuneiden C-ITS-yksiköiden korvaamiseen.

2.C-ITS-varmennepolitiikkaviranomainen voi rekisteröidä ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut C-ITS-yksiköt C-ITS-luottamusmallissa seuraavin edellytyksin:

(a)turvallisuus- ja luottamustason vahvistetaan olevan sama kuin tässä asetuksessa vaaditaan;

(b)osoitetaan, että kyseiset C-ITS-yksiköt ja suunniteltu rekisteröintimenettely eivät aiheuta lisäriskejä C-ITS-verkolle.

3.C-ITS-varmennepolitiikkaviranomaisen on tehtävä päätöksensä akkreditoidun PKI-tarkastajan raportin ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen tekemän turvahaavoittuvuusarvioinnin perusteella.

33 artikla

Uudelleentarkastelu

1.Komissio tarkastelee tämän asetuksen täytäntöönpanoa uudelleen viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta] ja hyväksyy tarvittaessa uusia yhteisiä määrityksiä tämän asetuksen soveltamisalalla.

2.Jos sidosryhmät aikovat ottaa C-ITS-verkossa käyttöön uuden tai päivitetyn viestintämenetelmän tai -palvelun tai muita innovatiivisia ratkaisuja, mukaan luettuina teknologiat, joissa testataan parhaillaan prototyyppejä, niiden on ensin toimitettava komissiolle asiakirja-aineisto, joka sisältää tekniset eritelmät ja tiedot innovatiivisen ratkaisun valmiusasteesta ja yhteensopivuudesta tämän asetuksen kanssa. Tekniset eritelmät on laadittava asetuksen (EU) N:o 1025/2012 liitteessä II määriteltyjen avoimuuden, yhteisymmärryksen ja läpinäkyvyyden periaatteiden mukaisesti.

Sen jälkeen komissio analysoi asiakirja-aineiston ilman aiheetonta viivytystä ja alkaa keskustella siitä 29 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun asiantuntijaryhmän kanssa kahden kuukauden kuluessa, jotta tätä asetusta voidaan tarvittaessa muuttaa. Asiantuntijaryhmä arvioi, tarvitaanko yhteisiä määrityksiä, joilla uudet ratkaisut integroidaan C-ITS-verkkoon, ja antaa lausunnon viimeistään kuuden kuukauden kuluttua asiakirja-aineiston vastaanottamisesta. Komission Yhteinen tutkimuskeskus tukee tarvittaessa asiaankuuluvia keskusteluja riippumattomalla teknisellä arvioinnilla.

Innovatiivisia ratkaisuja voidaan toimittaa komissiolle ja tätä asetusta voidaan tarvittaessa muuttaa sen jälkeen milloin tahansa tämän asetuksen tultua voimaan.

3.Jotta voidaan säilyttää liitteessä I lueteltujen etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen jatkuvuus, kaikissa tulevissa muutoksissa on varmistettava yhteensopivuus ja yhteentoimivuus tämän asetuksen mukaisesti käyttöön otettujen olemassa olevien C-ITS-yksiköiden kanssa tai määriteltävä sopiva siirtymäjärjestely.

34 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 31 päivästä joulukuuta 2019.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 13.3.2019

(1)    https://ec.europa.eu/transport/themes/its/c-its_en

(2)     https://www.c-roads.eu

(3)    Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016) 766 final).

(4)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/40/EU, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2010, tieliikenteen älykkäiden liikennejärjestelmien käyttöönoton sekä tieliikenteen ja muiden liikennemuotojen rajapintojen puitteista (EUVL L 207, 6.8.2010, s. 1).

(5)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(6)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).

(7)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY, annettu 24 päivänä lokakuuta 1995, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (tietosuojadirektiivi) (EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31).

(8)    Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2016, Verkkojen Eurooppa -välineestä liikennesektorilla vuosina 2014–2020 myönnettäviä avustuksia koskevan monivuotisen työohjelman 2014–2020 perustamisesta annetun komission täytäntöönpanopäätöksen C(2014) 1921 muuttamisesta.

(9)    EUVL L 207, 6.8.2010, s. 1.

(10)    Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Eurooppalainen strategia vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä varten – ensimmäinen virstanpylväs matkalla kohti vuorovaikutteista, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkumista” (COM(2016) 766 final).

(11)    Komission delegoitu asetus (EU) N:o 886/2013, annettu 15 päivänä toukokuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/40/EU täydentämisestä datan ja menettelyjen osalta, joiden avulla mahdollisuuksien mukaan tarjotaan liikenneturvallisuuteen liittyviä yleisiä vähimmäisliikennetietoja ilmaiseksi käyttäjille (EUVL L 247, 18.9.2013, s. 6).

(12)    Komission delegoitu asetus (EU) 2015/962, annettu 18 päivänä joulukuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/40/EU täydentämisestä EU:n laajuisten tosiaikaisten liikennetietopalvelujen tarjoamisen osalta (EUVL L 157, 23.6.2015, s. 21).

(13)    EUVL L 194, 19.7.2016, s. 1.

(14)    Komission päätös 2008/671/EY, tehty 5 päivänä elokuuta 2008, radiotaajuuksien 5 875–5 905 MHz yhdenmukaistetusta käytöstä älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa (EUVL L 220, 15.8.2008, s. 24).

(15)    M/453: CENille, CENELECille ja ETSIlle osoitettu tieto- ja viestintätekniikan alan standardointitoimeksianto älykkäiden vuorovaikutteisten liikennejärjestelmien yhteentoimivuuden tukemiseksi Euroopan yhteisössä.

(16)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/53/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 1999/5/EY kumoamisesta (EUVL L 153, 22.5.2014, s. 62).

(17)    Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 768/2008/EY, tehty 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista ja neuvoston päätöksen 93/465/ETY kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 82).

(18)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(19)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).

(20)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).

(21)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/52/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä (EUVL L 166, 30.4.2004, s. 124).

(22)    Komission päätös 2009/750/EY, tehty 6 päivänä lokakuuta 2009, eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun ja sen teknisten osien määrittelystä (EUVL L 268, 13.10.2009, s. 11).

(23)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 165/2014, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, tieliikenteessä käytettävistä ajopiirtureista, tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 kumoamisesta sekä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 1).

(24)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30).

LIITE I

1.Johdanto

Tässä liitteessä esitetään etuoikeutettujen C-ITS-palvelujen palveluprofiilit. Palveluprofiili on erityinen standardien konfiguraatio, jossa määritellään eri standardivaihtoehtojen toteutus.

1.1.Viiteasiakirjat

Tässä liitteessä käytetään seuraavia viiteasiakirjoja:

TS 102 894-2    ETSI TS 102 894-2, Intelligent Transport Systems (ITS); Users and applications requirements; Part 2: Applications and facilities layer common data dictionary, V1.3.1 (2018-08)

EN 302 637-2    ETSI EN 302 637-2, Intelligent Transport Systems (ITS); Vehicular Communications; Basic Set of Applications; Part 2: Specification of Cooperative Awareness Basic Service, V1.4.0 (2018-08); tällä viiteasiakirjalla tarkoitetaan viiteasiakirjan versiota 1.4.1 sen julkaisupäivästä lähtien.

EN 302 637-3    ETSI EN 302 637-3, Intelligent Transport Systems (ITS); Vehicular Communications; Basic Set of Applications; Part 3: Specifications of Decentralized Environmental Notification Basic Service, v1.3.0 (201808); tätä viittausta on pidettävä viittauksena versioon 1.3.1 sen julkaisupäivästä lähtien.

ECE 13    Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UN/ECE) sääntö nro 13 – M-, N- ja O-luokan ajoneuvojen jarrulaitteiden hyväksyntää koskevat yhdenmukaiset vaatimukset [2016/194]

ECE 13H    Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UN/ECE) sääntö nro 13-H – Henkilöautojen jarrulaitteiden hyväksyntää koskevat yhdenmukaiset määräykset [2015/2364]

ECE 48    Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UN/ECE) sääntö nro 48 – Yhdenmukaiset vaatimukset, jotka koskevat ajoneuvojen hyväksyntää valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennuksen osalta [2016/1723]

ECE 121    Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UN/ECE) sääntö nro 121 – Yhdenmukaiset vaatimukset, jotka koskevat ajoneuvojen hyväksyntää hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien sijainnin ja tunnistamisen osalta [2016/18]

ISO/TS 19321    ISO/TS 19321, Intelligent transport systems — Cooperative ITS — Dictionary of in-vehicle information (IVI) data structures (15.4.2015)

ISO 639-1    Kielten nimien tunnukset — Osa 1: Kaksikirjaimiset tunnukset

ISO/TS 14823    ISO/TS 14823:2017. Intelligent transport systems – Graphic data dictionary

1.2.Merkintätavat ja lyhenteet

Tässä liitteessä käytetään seuraavia merkintätapoja ja lyhenteitä:

ABS                Lukkiutumaton jarrujärjestelmä (Anti-lock Braking System)

ASR                Luistonestojärjestelmä (Anti-Slip Regulation)

AT                Valtuuslippu (Authorization Ticket)

CAM                Yhteistoiminnallinen tietoisuusviesti (Cooperative Awareness Message)

C-ITS            Yhteistoiminnalliset älyliikennejärjestelmät (Cooperative Intelligent Transport Systems)

DCC                Yhteistoiminnallinen ruuhkienhallinta (Decentralized Congestion Control)

DEN                Yhteistoiminnallinen tapahtumatieto (Decentralized Environmental Notification)

DENM            Yhteistoiminnallinen tapahtumaviesti (Decentralized Environmental Notification Message)

GNSS            Maailmanlaajuinen satelliittinavigointijärjestelmä (Global Navigation Satellite System)

I2V                Infrastruktuurista ajoneuvoon (infrastructure-to-vehicle)

IRC                Törmäyksen vaimennuskontti (Impact Reduction Container)

IVI                Tieto infrastruktuurista ajoneuvoon (Infrastructure to Vehicle Information)

MAP                Liittymän topologiaa koskevat tiedot (Topology information for the intersection)

SPAT            Opastimien tilatieto ja liikennevalojen ajoitus (Signal Phase and Timing)

SREM            Liikennevaloetuuden pyyntöä koskeva laajennettu viesti

SSEM            Liikennevaloetuuden pyyntöön annettua vastausta koskeva laajennettu viesti

TC                Liikenneluokka (Traffic Class)

TMS                Liikenteenhallintajärjestelmä (Traffic Management system)

TOC                Liikenteenhallintakeskus (traffic operations centre)

TRCO            Laukaisuehto (Triggering condition)

TTC                Aika törmäykseen (Time to Collision)

V2V                Ajoneuvosta ajoneuvoon (vehicle-to-vehicle)

1.3.Määritelmät

Tässä liitteessä tarkoitetaan

(a)’pysähtyneellä ajoneuvolla’ ajoneuvoa, jonka absoluuttinen nopeus < = 8 senttimetriä sekunnissa. Tämä määritetään ajoneuvossa olevien anturien avulla;

(b)’hälytysajoneuvolla’ ajoneuvoa, joka on suunniteltu ja hyväksytty toimimaan hätätilanteessa. Hälytysajoneuvot saavat usein lain mukaan rikkoa tavallisia liikennesääntöjä päästäkseen mahdollisimman nopeasti perille, esimerkiksi (mutta ei ainoastaan) ylittää risteyksen liikennevalon ollessa punainen tai ylittää nopeusrajoituksen.

2.Luettelo etuoikeutetuista palveluista

3.Seisova liikennevirta — vaarallinen jonon pää

3.1.Yhteistoiminnallisten älyliikennejärjestelmien (C-ITS) palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää tietoa ajoneuvosta ajoneuvoon (V2V) tilanteessa, jossa egoajoneuvo havaitsee seisovan liikennevirran loppupään (”vaarallinen jonon pää”). Tällainen tilanne on kyseessä, kun egoajoneuvon kaistan liikenne on estynyt eikä ajoneuvo voi edetä kaistallaan. Tämä palvelu ei koske kaupunkiympäristöä.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”vaaralliset tilanteet – sähköinen hätäjarruvalo”.

3.2.Laukaisuehdot

3.2.1.Ennakkoehdot

(1)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ainha ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

(a)egoajoneuvo on muussa kuin kaupunkiympäristössä, mikä määritetään vähintään yhdellä seuraavista tavoista:

·nopeus on suurempi kuin 80 km/h aikalohkolla, joka on vähintään 30 sekuntia 60 sekunnin aikana ennen kutakin havaitsemista, ja ohjauspyörän kulman absoluuttinen arvo on alle 90 astetta aikalohkolla, joka on vähintään 30 sekuntia 60 sekunnin aikana ennen kutakin havaitsemista (”vaarallista jonon päätä” ei pitäisi havaita muussa kuin moottoritieympäristössä);

·ajoneuvossa oleva kamera-anturi osoittaa ympäristön olevan muuta kuin kaupunkia;

·ajoneuvossa oleva digitaalinen kartta osoittaa ympäristön olevan muuta kuin kaupunkia.

(2)Ajoneuvon nopeus ja hidastuvuus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä ajoneuvon nopeuden ja hidastuvuuden analyyseissa.

(3)Nopeutta ja kulma-arvoja mitataan jatkuvasti. Ehtojen on täytyttävä mittauksen koko keston ajan. Prosessi on aloitettava uudelleen, jos ehdot eivät täyty mittauksen keston aikana.

3.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(4)Jos 1 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot ovat täyttyneet, ja yhteistoiminnallinen tapahtumaviesti (DENM) luominen laukaistaan:

·TRCO_0 JA (TRCO _2 TAI TRCO _3 TAI TRCO _4 TAI TRCO _5 TAI TRCO _6)

·TRCO_1 JA TRCO_2.

Taulukko 1: Palvelukohtaiset ehdot palvelussa ”seisova liikennevirta — vaarallinen jonon pää”

(5)Uutta DENM-viestiä ei pyydetä aikana Detection Blocking Time (havaitsemisen sulkuaika). Detection Blocking Time käynnistyy, kun tapahtuma on havaittu ja sitä varten on pyydetty DENM-viesti. Tällä tavoin yksittäinen tapahtuma ei voi ylikuormittaa siirtokanavaa. Detection Blocking Time on 60 s riippumatta siitä, miten tapahtuma on havaittu. Kahden havaitun tapahtuman välisen havaintojakson on oltava vähintään yhtä suuri kuin Detection Blocking Time. Havaitsemisalgoritmi voi olla toiminnassa aikana Detection Blocking Time.

Huomautus: Jarruttamiselle ei ole esitetty aikaa, koska egoajoneuvon alkunopeudella ei ole ylärajaa.

(6)Ehto on kelpoinen niin kauan kuin se on aktiivinen ja sen lisäksi 5 sekunnin ajan (kyseinen aika lisää havaitsemisalgoritmin determinismiä). Kelpoisuus vähenee siitä lähtien, kun ehto ei enää täyty, mikä helpottaa laukaisuehtojen yhdistämistä.

(7)Kauempana olevista ajoneuvoista vastaanotetuilla CAM- ja DENM-viesteillä, joita käytetään palvelukohtaisten ehtojen täyttymisen arvioimiseen edellä kuvaillusti, on merkitystä egoajoneuvon kannalta. Merkityksellisyys määritetään jollakin seuraavista tavoista:

(a)digitaalinen kartta osoittaa, että tapahtuman ja egoajoneuvon välinen etäisyys on alle 500 m ja ajosuunta on sama;

(b)reittihistorian vertailu osoittaa, että tapahtuman ja egoajoneuvon välinen etäisyys on alle 500 m ja ajosuunta on sama;

(c)tapahtuman ja egoajoneuvon välinen euklidinen etäisyys on alle 500 m ja ohjaussuunnan eron absoluuttinen arvo on alle 10 °. Seisovan liikennevirran viitekohdat ovat DENM-viestien mukaan alueella, joka on -45 ° – +45 ° egoajoneuvon pituusakselista.

Huomautus: Laskettaessa ajoneuvoja tai tapahtumia valtuuslipun (AT) muutos olisi otettava huomioon siten, ettei yhtä ajoneuvoa tai tapahtumaa lasketa useaan kertaan.

3.2.3.Tiedon laatu

(8)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tilanne havaitaan. Laukaisuehdot (ks. 4 kohta) jaetaan seuraaviin ryhmiin: kuljettajan reaktio, ajoneuvon dynamiikka, ympäristö ja ajoneuvossa olevat anturit. InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan. On käytettävä korkeinta mahdollista arvoa.

Taulukko 2: Tiedon laatu palvelussa ”seisova liikennevirta — vaarallinen jonon pää”

3.3.Lopettamisehdot

(9)C-ITS-palvelun lopettaminen ei tule kyseeseen.

3.3.1.Peruutus

(10)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-peruutusilmoitusta.

3.3.2.Päättyminen

(11)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

3.4.Päivitys

(12)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päivitystä.

3.5.Toiston kesto ja toistoväli

(13)Uusien DENM-viestien toiston kesto repetitionDuration on 20 s ja toistoväli repetitionInterval on 0,5 s. Näin ollen sovelluksen ja yhteistoiminnallisten tapahtumaviestien (DEN) peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä esitettyjen arvojen mukaisesti.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava CITS-yksikkö.

3.6.Liikenneluokka

(14)Uusille DENM-viesteille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

3.7.Viestin parametrit

3.7.1.DENM

(15)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 3: DENM-dataelementit palvelussa ”seisova liikennevirta — vaarallinen jonon pää”

3.7.2.Yhteistoiminnallinen tietoisuusviesti (CAM)

(16)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä CAM-mukautusta.

3.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(17)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

3.9.Tietoturvakerros

(18)Jos 4 kohdassa kuvaillut laukaisuehdot täyttyvät, AT:n muutos estetään uusien DENM-viestien osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet DENM-viestit lähetetään samalla AT:lla.

4.Seisova liikennevirta — seisova liikennevirta edessä

4.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa tilanteesta, jossa egoajoneuvo havaitsee seisovan liikennevirran. Tällaisessa tilanteessa liikenne egoajoneuvon ympärillä on pysähdyksissä tai liikennemäärä on hyvin suuri. Tämä palvelu ei koske kaupunkiympäristöjä.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

•    ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – pysäytetty ajoneuvo”;

•    ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – rikkoutunut ajoneuvo”;

•    ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – onnettomuuden jälkitilanne”;

•    ”varoitus erityisajoneuvosta — varoitus pysähtyneestä hinausautosta”.

4.2.Laukaisuehdot

4.2.1.Ennakkoehdot

(19)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

(a)ei havaita palvelua ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta” (ks. 4–6 jakso);

(b)ei havaita palvelua ”varoitus erityisajoneuvosta” (ks. 7–9 jakso);

(c)egoajoneuvo on muussa kuin kaupunkiympäristössä. Sijainti määritetään jollakin seuraavista tavoista:

(a)nopeus on suurempi kuin 80 km/h aikalohkolla, joka on vähintään 30 sekuntia 180 sekunnin aikana ennen kutakin havaitsemista, ja ohjauspyörän kulman absoluuttinen arvo on alle 90 astetta aikalohkolla, joka on vähintään 30 sekuntia 60 sekunnin aikana ennen kutakin havaitsemista (seisovia liikennevirtoja ei pitäisi havaita moottoriteillä);

(b)ajoneuvossa oleva kamera-anturi osoittaa ympäristön olevan muuta kuin kaupunkia;

(c)ajoneuvossa oleva digitaalinen kartta osoittaa ympäristön olevan muuta kuin kaupunkia.

(20)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä nopeuden analyyseissa.

(21)Nopeutta ja kulma-arvoja mitataan jatkuvasti. Ehtojen on täytyttävä mittauksen koko keston ajan. Prosessi on aloitettava uudelleen, jos ehdot eivät täyty mittauksen keston aikana.

4.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(22)Jos 19 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

·TRCO_0;

·TRCO _1 JA (TRCO _2 TAI TRCO _3 TAI TRCO _4 TAI TRCO _5)

Taulukko 4: Palvelukohtaiset ehdot palvelussa ”seisova liikennevirta seisova liikennevirta edessä”

(23)Uutta DENM-viestiä ei pyydetä aikana Detection Blocking Time. Detection Blocking Time käynnistyy, kun tapahtuma on havaittu ja siitä on pyydetty DENM-viesti. Tällä tavoin yksittäinen tapahtuma ei voi ylikuormittaa siirtokanavaa. Detection Blocking Time on 180 s riippumatta siitä, miten tapahtuma on havaittu. Kahden havaitun tapahtuman välisen havaintojakson on oltava vähintään yhtä suuri kuin Detection Blocking Time. Havaitsemisalgoritmi voi olla toiminnassa aikana Detection Blocking Time.

(24)Ehto on kelpoinen niin kauan kuin se on aktiivinen ja sen lisäksi 5 sekunnin ajan (kyseinen aika lisää havaitsemisalgoritmin determinismiä). Kelpoisuus vähenee siitä lähtien, kun ehto ei enää täyty, mikä helpottaa laukaisuehtojen yhdistämistä.

(25)Kauempana olevista ajoneuvoista vastaanotetuilla CAM- ja DENM-viesteillä, joita käytetään palvelukohtaisten ehtojen arvioimiseksi kuten edellä on kuvailtu, on merkitystä egoajoneuvon kannalta. Merkityksellisyys määritetään jollakin seuraavista tavoista:

(a)digitaalinen kartta osoittaa, että tapahtuman ja egoajoneuvon välinen etäisyys on alle 500 m ja kulkusuunta on sama;

(b)reittihistorian vertailu osoittaa, että tapahtuman ja egoajoneuvon välinen etäisyys on alle 500 m ja kulkusuunta on sama;

(c)tapahtuman ja egoajoneuvon välinen euklidinen etäisyys on alle 500 m ja ohjaussuunnan eron absoluuttinen arvo on alle 10 °. Seisovan liikennevirran viitekohdat ovat DENM-viestien mukaan alueella, joka on -45 ° – +45 ° egoajoneuvon pituusakselista.

Huomautus: Laskettaessa ajoneuvoja tai tapahtumia AT:n muutos olisi otettava huomioon siten, ettei yhtä ajoneuvoa tai tapahtumaa lasketa useaan kertaan.

4.2.3.Tiedon laatu

(26)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tilanne havaitaan. Laukaisuehdot (ks. 22 kohta) jaetaan seuraaviin ryhmiin: kuljettajan reaktio, ajoneuvon dynamiikka, ympäristö ja ajoneuvossa olevat anturit. InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan. On käytettävä korkeinta mahdollista arvoa.

Taulukko 5: Tiedon laatu palvelussa ”seisova liikennevirta — seisova liikennevirta edessä”

4.3.Lopettamisehdot

(27)C-ITS-palvelun lopettaminen ei tule kyseeseen.

4.3.1.Peruutus

(28)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-peruutusilmoitusta.

4.3.2.Päättyminen

(29)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

4.4.Päivitys

(30)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päivitystä.

4.5.Toiston kesto ja toistoväli

(31)Uusien DENM-viestien toiston kesto repetitionDuration on 60 s ja toistoväli repetitionInterval on 1 s. Näin ollen sovelluksen ja DEN-peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä mainittujen arvojen mukaisesti.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava C-ITS-yksikkö.

4.6.Liikenneluokka

(32)Uusille DENM-viesteille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

4.7.Viestin parametrit

4.7.1.DENM

(33)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 6: DENM-dataelementit palvelussa ”seisova liikennevirta — seisova liikennevirta edessä”

4.7.2.CAM

(34)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä CAM-mukautusta.

4.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(35)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

4.9.Tietoturvakerros

(36)Jos 22 kohdassa kuvaillut laukaisuehdot täyttyvät, AT:n muutos estetään uusien DENM-viestien osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet DENM-viestit lähetetään samalla AT:lla.

5.Varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – pysäytetty ajoneuvo

5.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa tilanteesta, jossa ajoneuvo on pysähtynyt ilman erityistä tietoa syystä.

Tähän palveluun, liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”varoitus erityisajoneuvosta — varoitus pysähtyneestä hinausautosta”

·”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – rikkoutunut ajoneuvo”;

·”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – onnettomuuden jälkitilanne”.

(37)DENM-signaali lähetetään pinoon vain, jos tässä jaksossa kuvailtujen laukaisuehtojen katsotaan täyttyneen. Signaali saa pinon luomaan uuden tai päivitetyn DENM-viestin tai DENM-peruutusilmoituksen. DENM-signaalia ei luoda, jos laukaisuehdot eivät täyty.

5.2.Laukaisuehdot

5.2.1.Ennakkoehdot

(38)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

(a)mittaristossa ei näy vikavaroitusviestiä, joka estäisi kuljettajaa jatkamasta ajoa (esim. punaiset varoitussymbolit säännön [ECE 121] mukaisesti).

Huomautus: Tämän palvelun ei edellytetä tarkistavan ennen viestin lähetyksen laukaisemista, onko ajoneuvossa sytytysvirta kytkettynä vai ei. Palvelu voi olla käytössä, kun ajoneuvon sytytysvirta on katkaistu.

(39)On vältettävä samanaikaista aktivoitumista muiden samaan asiaan liittyvien C-ITS-palvelujen kanssa. Jos C-ITS-palvelut ”rikkoutunut ajoneuvo” ja/tai ”onnettomuuden jälkitilanne” laukaistaan samanaikaisesti, ne on priorisoitava seuraavasti:

(a)”onnettomuuden jälkitilanne” (korkein prioriteetti);

(b)”rikkoutunut ajoneuvo”;

(c)”pysäytetty ajoneuvo” (alhaisin prioriteetti).

5.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(40)Jos 38 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja kaikki seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

(a)egoajoneuvo on kytkenyt varoitusvilkut päälle;

(b)ajoneuvo on pysähtynyt;

(c)Ajastin Triggering Timer on kulunut umpeen.

(41)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä nopeuden analyyseissa.

(42)Jos ajoneuvossa on varoitusvilkut kytkettynä ja ajoneuvo on pysähtynyt, ajastin TriggeringTimer asetetaan arvoon 30 s, ja ajastin käynnistetään. Ajastimen Triggering Timer arvoa pienennetään seuraavissa tilanteissa:

(a)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos automaattivaihteisto on ollut pysäköintitilassa vähintään 3 s;

(b)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos vaihteisto on ollut vapaalla vähintään 3 s;

(c)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos seisontajarru on ollut kytkettynä vähintään 3 s;

(d)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos mikä tahansa määrä istuinvöiden solkia muuttuu tilasta ”kytketty” tilaan ”irrotettu” vähintään 3 sekunnin ajaksi:

(e)ajastin asetetaan arvoon 0, jos mikä tahansa määrä ovia on auki vähintään 3 s;

(f)ajastin asetetaan arvoon 0, jos sytytysvirta on ollut katkaistuna vähintään 3 s;

(g)ajastin asetetaan arvoon 0, jos tavaratila on auki vähintään 3 s;

(h)ajastin asetetaan arvoon 0, jos konepelti on auki vähintään 3 s.

(43)Kaikkia edellä lueteltuja menettelyjä ajastimen arvon vähentämiseksi sovelletaan vain yhden kerran alkuperäisen havaitsemisen aikana. Jos Triggering Timer on laskettu nollaan, lisävähennys ei ole tarpeen kyseisen havaintosyklin aikana.

(44)Kun Triggering Timer on käynnissä, varoitusvilkut ovat kytkettyinä ja ajoneuvo on pysähdyksissä. Muutoin havainto peruutetaan.

5.2.3.Tiedon laatu

(45)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tapahtuma havaitaan (ks. 42 kohta). InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan (jolloin on käytettävä korkeinta mahdollista arvoa):

Taulukko 7: Tiedon laatu palvelussa ”pysähtynyt ajoneuvo – pysäytetty ajoneuvo”

(46)Jos laukaisuehdot muuttuvat kahden päivityksen välillä, informationQuality ei muutu ennen seuraavaa päivitystä. Jos muuttuneet ehdot täyttyvät edelleen DENM-viestin päivityksen aikana, informationQuality on päivitettävä. Päivityksen aikana arvioidaan ainoastaan ehdot, jotka johtaisivat ajastuksen vähentämiseen, mutta ei itse ajastinta.

5.3.Lopettamisehdot

(47)Tämä C-ITS palvelu lopetetaan peruutuksella viestin luoneesta ja ensimmäisen kerran lähettäneestä C-ITS-yksiköstä. Kun C-ITS-palvelu lopetetaan, lopetetaan myös DENM-viestien päivityspyyntö.

5.3.1.Peruutus

(48)DENM-peruutusilmoituksen luominen laukaistaan, jos vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyy ennen dataelementissä validityDuration määritetyn ajanjakson päättymistä:

(a)ajoneuvo ei ole enää pysähtynyt 5 sekunnin ajan;

(b)varoitusvilkut on kytketty pois päältä;

(c)ajoneuvon sijainti on muuttunut yli 500 m (esimerkiksi, koska ajoneuvo on hinattu pois).

Huomautus: Peruutusehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen peruutusehdon aikana.

5.3.2.Päättyminen

(49)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

5.4.Päivitys

(50)Jos aikaisemmin laukaistua DENM-viestiä, jonka syynä oli havaittu Stopped Vehicle, ei ole peruutettu, DENM-päivityksen luominen on laukaistava joka 15. sekunti.

(51)Päivitysvaiheessa tarkistetaan ainoastaan laukaisuehdot (ajastimia ei arvioida enempää).

(52)DENM-viestin datakentille tai -elementeille annetaan uudet arvot muuttuneen tapahtuman mukaan (esim. detectionTime tai informationQuality).

Huomautus: Päivitysehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen päivitysehdon aikana.

5.5.Toiston kesto ja toistoväli

(53)Uusien, päivitettyjen tai peruutettujen DENM-viestien toiston kestorepetitionDuration on 15 s ja toistoväli repetitionInterval 1 s. Näin ollen sovelluksen ja DEN-peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä mainittujen arvojen mukaisesti.

Huomautus: ValidityDuration on 30 s. Näin voidaan välttää se, että DENM-viesteihin jää väli, jos alkuperäisen DENM-viestin repetitionDuration on päättynyt eikä päivitystä ole vielä vastaanotettu.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava C-ITS-yksikkö.

5.6.Liikenneluokka

(54)Uusille ja päivitetyille DENM-viesteille ja DENM-peruutusilmoituksille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

5.7.Viestin parametrit

5.7.1.DENM

(55)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 8: DENM-dataelementit palvelussa ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – pysäytetty ajoneuvo”

5.7.2.CAM

(56)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä CAM-mukautusta.

5.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(57)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

5.9.Tietoturvakerros

(58)Jos sovelletaan 40 kohdassa kuvailtuja laukaisuehtoja, AT:n muutos estetään uusien ja päivitettyjen DENM-viestien ja DENM-peruutusilmoitusten osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet ja päivitetyt DENM-viestit ja DENM-peruutusilmoitukset lähetetään samalla AT:lla.

6.Varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – rikkoutunut ajoneuvo

6.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa rikkoutuneesta ajoneuvosta. Vaikka ajoneuvon rikkoutumiseen voi olla monia syitä, kuten renkaan puhkeaminen, polttoaineen loppuminen tai moottorivika, tässä jaksossa keskitytään syihin, joista ilmoitetaan rikkoutumisen varoitusviesteillä mittaristossa.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”varoitus erityisajoneuvosta — varoitus pysähtyneestä hinausautosta”;

·”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – pysäytetty ajoneuvo”;

·”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – onnettomuuden jälkitilanne”;

(59)DENM-signaali lähetetään pinoon vain, jos tässä jaksossa kuvailtujen laukaisuehtojen arvioidaan olevan voimassa. Tällainen signaali saa pinon luomaan uuden tai päivitetyn DENM-viestin tai DENM-peruutusilmoituksen. DENM-signaalia ei luoda, jos laukaisuehdot eivät täyty.

6.2.Laukaisuehdot

6.2.1.Ennakkoehdot

(60)Seuraavan ennakkoehdon on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

(a)mittaristossa näkyy vikavaroitusviesti, joka estää kuljettajaa jatkamasta ajoa (esim. punaiset varoitussymbolit standardin [ECE 121] mukaisesti).

Huomautus: Tämän palvelun ei edellytetä tarkistavan ennen viestin lähetyksen laukaisemista, onko ajoneuvossa sytytysvirta kytkettynä vai ei. Palvelu voi olla käytössä, kun ajoneuvon sytytysvirta on katkaistu.

(61)On vältettävä samanaikaista aktivoitumista muiden samaan asiaan liittyvien C-ITS-palvelujen kanssa. Jos C-ITS-palvelut ”rikkoutunut ajoneuvo” ja/tai ”onnettomuuden jälkitilanne” laukaistaan samanaikaisesti, ne on priorisoitava seuraavasti:

(a)”onnettomuuden jälkitilanne” (korkein prioriteetti);

(b)”rikkoutunut ajoneuvo”;

(c)”pysäytetty ajoneuvo” (alhaisin prioriteetti).

6.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(62)Jos 60 kohdassa tarkoitettu ennakkoehto ja kaikki seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

(a)egoajoneuvo on kytkenyt varoitusvilkut päälle;

(b)ajoneuvo on pysähtynyt;

(c)Ajastin Triggering Timer on kulunut umpeen.

(63)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä nopeuden analyyseissa.

(64)Jos ajoneuvossa on varoitusvilkut kytkettynä ja se on pysähtynyt, ajastin Triggering Timer asetetaan asetetaan arvoon 30 s, ja ajastin käynnistetään. Ajastimen TriggeringTimer arvoa pienennetään seuraavissa tilanteissa:

(a)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos automaattivaihteisto on ollut pysäköintitilassa vähintään 3 s;

(b)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos vaihteisto on ollut vapaalla vähintään 3 s;

(c)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos seisontajarru on ollut kytkettynä vähintään 3 s;

(d)ajastimen arvosta vähennetään 10 s, jos mikä tahansa määrä istuinvöiden solkia muuttuu tilasta ”kytketty” tilaan ”irrotettu” vähintään 3 sekunnin ajaksi:

(e)ajastin asetetaan arvoon 0, jos mikä tahansa määrä ovia on auki vähintään 3 s;

(f)ajastin asetetaan arvoon 0, jos sytytysvirta on ollut katkaistuna vähintään 3 s;

(g)ajastin asetetaan arvoon 0, jos tavaratila on auki vähintään 3s;

(h)ajastin asetetaan arvoon 0, jos konepelti on auki vähintään 3 s.

(65)Kaikkia edellä lueteltuja menettelyjä ajastimen arvon vähentämiseksi sovelletaan vain yhden kerran alkuperäisen havaitsemisen aikana. Jos Triggering Timer on laskettu nollaan, lisävähennys ei ole tarpeen kyseisen havaintosyklin aikana.

(66)Kun Triggering Timer on käynnissä, varoitusvilkut ovat kytkettyinä ja ajoneuvo on pysähdyksissä. Muutoin havainto on peruutettava.

6.2.3.Tiedon laatu

(67)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tapahtuma havaitaan (ks. 64 kohta). InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan (jolloin on käytettävä korkeinta mahdollista arvoa):

Taulukko 9: Tiedon laatu palvelussa ”pysähtynyt ajoneuvo – rikkoutunut ajoneuvo”

(68)Jos laukaisuehdot muuttuvat kahden päivityksen välillä, informationQuality ei muutu ennen seuraavaa päivitystä. Jos muuttuneet ehdot täyttyvät edelleen DENM-viestin päivityksen aikana, informationQuality on päivitettävä. Päivityksen aikana arvioidaan ainoastaan ehdot, jotka johtaisivat ajastuksen vähentämiseen, mutta ei itse ajastinta.

6.3.Lopettamisehdot

(69)Tämä C-ITS palvelu lopetetaan peruutuksella viestin luoneesta ja ensimmäisen kerran lähettäneestä C-ITS-yksiköstä. Kun C-ITS-palvelu lopetetaan, lopetetaan myös DENM-viestien päivityspyyntö.

6.3.1.Peruutus

(70)DENM-peruutusilmoituksen luominen laukaistaan, jos vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyy ennen dataelementissä validityDuration määritetyn ajanjakson päättymistä:

(a)ajoneuvo ei ole enää pysähtynyt 5 s ajan;

(b)varoitusvilkut on kytketty pois päältä;

(c)ajoneuvon sijainti on muuttunut yli 500 m (esimerkiksi, koska ajoneuvo on hinattu pois).

Huomautus: Peruutusehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen peruutusehdon aikana.

6.3.2.Päättyminen

(71)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

6.4.Päivitys

(72)Jos aikaisemmin laukaistua DENM-viestiä, jonka syynä oli havaittu Broken-down Vehicle, ei ole peruutettu, DENM-päivityksen luominen laukaistaan joka 15. sekunti.

(73)Päivitysvaiheessa tarkistetaan ainoastaan laukaisuehdot (ajastimia ei arvioida enempää).

(74)Jos ajoneuvon sytytysvirta katkaistaan, DENM-päivitys laukaistaan viipymättä.

(75)DENM-viestin datakentille tai -elementeille annetaan uudet arvot muuttuneen tapahtuman mukaan (esim. detectionTime tai informationQuality).

Huomautus: Päivitysehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen päivitysehdon aikana.

6.5.Toiston kesto ja toistoväli

(76)Uusien, päivitettyjen tai peruutettujen DENM-viestien toiston kesto repetitionDuration on 15 s ja toistoväli repetitionInterval 1 s. Näin ollen sovelluksen ja DEN-peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä mainittujen arvojen mukaisesti.

(77)Jos sytytysvirta on kytkettynä, validityDuration-arvoksi on asetettava 30 s. Näin voidaan välttää se, että DENM-viesteihin jää väli, jos alkuperäisen DENM-viestin repetitionDuration on päättynyt eikä päivitystä ole vielä vastaanotettu.

Huomautus: Muuttujalle validityDuration asetetaan suurempi arvo sytytysvirran ollessa pois kytkettynä kuin tilanteessa, jossa se on päälle kytkettynä. Tämä johtuu siitä, että DENM-päivitystä ei voida laukaista eikä enää lähettää. Sen vuoksi viimeisin DENM pidetään voimassa pitempään.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava C-ITS-yksikkö.

6.6.Liikenneluokka

(78)Uusille ja päivitetyille DENM-viesteille ja DENM-peruutusilmoituksille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

6.7.Viestin parametrit

6.7.1.DENM

(79)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 10: DENM-dataelementit palvelussa ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – rikkoutunut ajoneuvo”

6.7.2.CAM

(80)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä CAM-mukautusta.

6.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(81)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

6.9.Tietoturvakerros

(82)Jos sovelletaan 62 kohdassa kuvailtuja laukaisuehtoja, AT:n muutos estetään uusien ja päivitettyjen DENM-viestien ja DENM-peruutusilmoitusten osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet ja päivitetyt DENM-viestit ja DENM-peruutusilmoitukset lähetetään samalla AT:lla.

7.Varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – onnettomuuden jälkitilanne

7.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa ajoneuvosta, joka on pysähtynyt liikenneonnettomuuden vuoksi.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

•    ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – pysäytetty ajoneuvo”;

•    ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – rikkoutunut ajoneuvo”.

(83)DENM-signaali lähetetään pinoon vain, jos tässä jaksossa kuvailtujen laukaisuehtojen arvioidaan olevan voimassa. Tällainen signaali saa pinon luomaan uuden tai päivitetyn DENM-viestin tai DENM-peruutusilmoituksen. DENM-signaalia ei luoda, jos laukaisuehdot eivät täyty.

7.2.Laukaisuehdot

7.2.1.Ennakkoehdot

(84)Tähän C-ITS-palveluun ei sovelleta mitään erityisiä ennakkoehtoja.

(85)On vältettävä samanaikaista aktivoitumista muiden asiaan liittyvien C-ITS-palvelujen kanssa. Jos C-ITS-palvelut ”pysähtynyt ajoneuvo” ja/tai ”rikkoutunut ajoneuvo” laukaistaan samanaikaisesti, ne on priorisoitava seuraavasti:

(a)”onnettomuuden jälkitilanne” (korkein prioriteetti);

(b)”rikkoutunut ajoneuvo”;

(c)”pysäytetty ajoneuvo” (alhaisin prioriteetti).

7.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(86)Jos 84 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

(a)ajoneuvossa oleva henkilö on laukaissut automaattisen hätäilmoituksen manuaalisesti eCall-painikkeella ja ajoneuvo pysähtyy 15 sekunnin aikana. Jos ajoneuvo on jo pysähtynyt, ehto täyttyy välittömästi;

(b)havaitaan vähemmän vakava onnettomus ilman ajoneuvossa olevan henkilön palautumattoman turvajärjestelmän (esim. korkeajänniteakun poiskytkentä, oven lukituksen avautuminen) aktivoitumista ja ajoneuvo pysähtyy 15 sekunnin aikana. Jos ajoneuvo on jo pysähtynyt, ehto täyttyy välittömästi;

(c)havaitaan törmäys jalankulkijaan ja vähintään yksi jalankulkijan palautumaton turvajärjestelmä (esim. ylös ponnahtava konepelti, ulkopuolinen turvatyyny) aktivoituu ja ajoneuvo pysähtyy 15 sekunnin aikana. Jos ajoneuvo on jo pysähtynyt, ehto täyttyy välittömästi;

(d)havaitaan hyvin vakava onnettomuus ja vähintään yksi ajoneuvossa olevan henkilön palautumaton turvajärjestelmä (esim. pyrotekninen turvavyönkiristin, turvatyyny) aktivoituu.

(87)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä nopeuden analyyseissa.

Huomautus: Ehdot on tarkistettava vain, jos tarvittava virransyöttö on käytettävissä. Tämä tarkoittaa, että järjestelmän onnettomuusvarmaa toimintaa ei vaadita.

7.2.3.Tiedon laatu

(88)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tapahtuma havaitaan (ks. 86 kohta). InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan (jolloin on käytettävä korkeinta mahdollista arvoa):

Taulukko 11: Tiedon laatu palvelussa ”pysähtynyt ajoneuvo – onnettomuuden jälkitilanne”

(89)Jos laukaisuehdot muuttuvat kahden päivityksen välillä, informationQuality ei muutu ennen seuraavaa päivitystä. Jos muuttuneet ehdot täyttyvät edelleen DENM-viestin päivityksen aikana, informationQuality on päivitettävä.

7.3.Lopettamisehdot

(90)Tämä C-ITS palvelu lopetetaan peruutuksella viestin luoneesta ja ensimmäisen kerran lähettäneestä C-ITS-yksiköstä. Kun C-ITS-palvelu lopetetaan, lopetetaan myös DENM-viestien päivityspyyntö.

7.3.1.Peruutus

(91)DENM-peruutusilmoituksen luominen laukaistaan, kun vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyy ennen dataelementissä validityDuration määritetyn ajanjakson päättymistä:

(a)egoajoneuvo ei ole pysähdyksissä 15 sekunnin ajan;

(b)ajoneuvon sijainti on muuttunut yli 500 m (esimerkiksi, koska ajoneuvo on hinattu pois).

Huomautus: Peruutusehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen peruutusehdon aikana.

7.3.2.Päättyminen

(92)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

7.4.Päivitys

(93)Jollei C-ITS-palvelua ole peruutettu, DENM-päivitys on laukaistava joka 60. sekunti.

(94)Jos ajoneuvon sytytysvirta katkaistaan, DENM-päivitys laukaistaan viipymättä.

(95)DENM-viestin datakentille tai -elementeille annetaan uudet arvot muuttuneen tapahtuman mukaan (esim. detectionTime tai informationQuality).

Huomautus: Päivitysehto ei tarkoita, että C-ITS-yksikön on oltava pysyvästi toiminnassa tai jatkettava toimintaansa kyseisen päivitysehdon aikana.

7.5.Toiston kesto ja toistoväli

(96)Uusien, päivitettyjen tai peruutettujen DENM-viestien toiston kesto repetitionDuration on 60 s ja toistoväli repetitionInterval 1 s. Näin ollen sovelluksen ja DEN-peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä mainittujen arvojen mukaisesti.

(97)Jos sytytysvirta on kytkettynä. validityDuration-arvoksi on asetettava 180 s. Näin voidaan välttää se, että DENM-viesteihin jää väli, jos alkuperäisen DENM-viestin repetitionDuration on päättynyt eikä päivitystä ole vielä vastaanotettu.

Huomautus: Muuttujalle validityDuration asetetaan suurempi arvo sytytysvirran ollessa pois kytkettynä kuin tilanteessa, jossa se on päälle kytkettynä. Tämä johtuu siitä, että DENM-päivitystä ei voida laukaista eikä enää lähettää. Sen vuoksi viimeisin DENM pidetään voimassa pitempään.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava C-ITS-yksikkö.

7.6.Liikenneluokka

(98)Uusille ja päivitetyille DENM-viesteille ja DENM-peruutusilmoituksille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

7.7.Viestin parametrit

7.7.1.DENM

(99)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 12: DENM-dataelementit palvelussa ”varoitus pysähtyneestä ajoneuvosta – onnettomuuden jälkitilanne”

7.7.2.CAM

(100)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä CAM-mukautusta.

7.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(101)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

7.9.Tietoturvakerros

(102)Jos sovelletaan 86 kohdassa kuvailtuja laukaisuehtoja, AT:n muutos estetään uusien ja päivitettyjen DENM-viestien ja DENM-peruutusilmoitusten osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet ja päivitetyt DENM-viestit ja DENM-peruutusilmoitukset lähetetään samalla AT:lla.

8.Varoitus erityisajoneuvosta – tehtävää suorittava hälytysajoneuvo

8.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa hälytysajoneuvosta, joka liikkuu toimintapaikalle, mikä osoitetaan valopalkin käytöllä.

(103)Heti, kun C-ITS-palvelu laukaistaan, hälytysajoneuvon C-ITS-yksikkö lähettää DENM-viestin, ja CAM-datakenttien osat määritetään 8.7.2 jakson mukaisesti.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”varoitus erityisajoneuvosta – pysähtynyt hälytysajoneuvo”

·”varoitus erityisajoneuvosta – varoitus pysähtyneestä hinausautosta”

(104)Hälytysajoneuvon C-ITS-yksikön oletusarvoinen C-ITS-palvelu on ”tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”. Muutos C-ITS-palveluun ”pysähtynyt hälytysajoneuvo” voidaan laukaista ainoastaan 9 jaksossa esitetyillä ehdoilla.

8.2.Laukaisuehdot

8.2.1.Ennakkoehdot

(105)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

(a)on vahvistettu, että stationType on erityisajoneuvo (CAM-viestin stationType-arvoksi asetetaan specialVehicles(10)). Tämä C-ITS-palvelu koskee vain hälytysajoneuvoja;

(b)palvelun ”pysähtynyt hälytysajoneuvo” laukaisuehdot eivät täyty (ks. 9.2 jakso).

8.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(106)DENM-viestin luominen laukaistaan, jos 105 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja seuraava ehto täyttyvät:

(a)valopalkki on käytössä.

(107)Tiedon laadun tasoa voidaan parantaa seuraavilla ehdoilla:

(b)hälytyssireeni on käytössä;

(c)ajoneuvo ei ole pysähtynyt.

(108)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen).

8.2.3.Tiedon laatu

(109)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tapahtuma havaitaan (ks. 106 ja 107 kohta). InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan (jolloin on käytettävä korkeinta mahdollista arvoa):

Taulukko 13: Tiedon laatu palvelussa ”tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”

(110)Jos laukaisuehdot muuttuvat kahden päivityksen välillä, informationQuality ei muutu ennen seuraavaa päivitystä. Jos muuttuneet ehdot täyttyvät edelleen DENM-viestin päivityksen aikana, informationQuality on päivitettävä.

8.3.Lopettamisehdot

(111)C-ITS-palvelu lopetetaan, kun valopalkki ei ole enää käytössä. Kun C-ITS-palvelu lopetetaan, lopetetaan myös DENM-viestien päivittäminen. Arvoksi vehicleRole asetetaan default(0), jos valopalkki ei ole enää käytössä.

8.3.1.Peruutus

(112)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-peruutusilmoitusta.

8.3.2.Päättyminen

(113)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.

8.4.Päivitys

(114)Luotu DENM on päivitettävä joka 250. millisekunti, jos laukaisuehdot täyttyvät edelleen. Datakentät, joille osoitetaan uudet arvot, määritellään jäljempänä olevassa taulukossa 14.

8.5.Toiston kesto ja toistoväli

(115)Tässä C-ITS-palvelussa ei käyteä DENM-viestin toistoa.

8.6.Liikenneluokka

(116)Uusille ja päivitetyille DENM-viesteille ja DENM-peruutusilmoituksille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

8.7.Viestin parametrit

8.7.1.DENM

(117)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 14: DENM-dataelementit palvelussa ”tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”

8.7.2.CAM

(118)VehicleRole on määritettävä aluksi oletusarvoisesti (CAM-viestin arvoksi vehicleRole asetetaan default(0)). Jos vähintään yksi 106 kohdassa määritellyistä laukaisuehdoista täyttyy, vehicleRole on emergency(6).

(119)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä, jos C-ITS-palvelu laukaistaan.

Taulukko 15: CAM-dataelementit palvelussa ”tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”

8.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(120)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

8.9.Tietoturvakerros

(121)Jos sovelletaan 106 kohdassa kuvailtuja laukaisuehtoja AT:n muutos estetään uusien ja päivitettyjen DENM-viestien ja DENM-peruutusilmoitusten osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet ja päivitetyt DENM-viestit lähetetään samalla AT:lla.

9.Varoitus erityisajoneuvosta – pysähtynyt hälytysajoneuvo

9.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa pysähtyneestä ajoneuvosta, joka on turvaamassa vaara-aluetta.

(122)Heti, kun C-ITS-palvelu laukaistaan, hälytysajoneuvon C-ITS-yksikkö lähettää DENM-viestin, ja CAM-datakenttien osat määritetään 9.7.2 jakson mukaisesti.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”varoitus erityisajoneuvosta – tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”

·”varoitus erityisajoneuvosta – varoitus pysähtyneestä hinausautosta”

9.2.Laukaisuehdot

9.2.1.Ennakkoehdot

(123)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

·on vahvistettu, että stationType on hälytysajoneuvo (CAM-viestin stationType-arvoksi asetetaan specialVehicles(10)). Tämä C-ITS-palvelu koskee vain hälytysajoneuvoja;

·ajastimen Standstill Timer on oltava alustettu ja asetettu arvoon 0.

(124)Hälytysajoneuvon C-ITS-yksikön oletusarvoinen C-ITS-palvelu on ”tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”. Muutos C-ITS-palveluun ”pysähtynyt hälytysajoneuvo” voidaan laukaista ainoastaan 9.2.2 jaksossa esitetyillä ehdoilla.

9.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(125)Jos ajoneuvo on pysähtynyt ja valopalkki on käytössä, Standstill Timer on alustettava ja asetettava arvoon 0 ja ajastin on käynnistettävä. Jos valopalkki ei ole enää käytössä tai ajoneuvo ei ole enää pysähdyksissä, Standstill Timer on pysäytettävä ja asetettava uudelleen nollaan.

(126)Jos 123 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

(a)valopalkki on käytössä ja sytytysvirta tai muu moottorin käyttöjännite on kytkettynä;

(b)valopalkki on käytössä, varoitusvilkut ovat toiminnassa ja seisontajarru on aktivoitu tai (automaattivaihteiston tapauksessa) pysäköintitila on valittuna;

(c)valopalkki on käytössä, varoitusvilkut ovat toiminnassa ja Standstill Timer on 60 s tai enemmän.

(127)Tiedon laadun tasoa voidaan parantaa seuraavilla ehdoilla:

(d)vähintään yhden oven tai tavaratilan tila on ”auki”;

(e)kuljettajan istuimen tilan havaitaan jollakin seuraavista tekniikoista olevan ”ei käytössä”:

(1)matkustamossa oleva kamera;

(2)turvavyömuistutuksessa käytettävä huipputekniikka istuimen käytön havaitsemiseksi.

(128)Ajoneuvon nopeus määritetään ajoneuvon väyläsignaalin eikä GNSS:n avulla. On käytettävä ajoneuvon suodatettua nopeutta (anturikohina huomioon ottaen). Tätä vaatimusta sovelletaan kaikissa myöhemmissä nopeuden analyyseissa.

(129)Jos C-ITS-palvelun laukaisee 126 kohdassa tarkoitetun ehdon a tai b täyttyminen, Standstill Timer on pysäytettävä ja asetettava 60 sekuntiin. Päivitysvaiheessa tarkistetaan ainoastaan ehdot, mutta ajastinta ei käynnistetä.

9.2.3.Tiedon laatu

(130)Dataelementin informationQuality arvo DENM-viestissä riippuu siitä, miten tapahtuma havaitaan (ks. 126 ja 127 kohta). InformationQuality-arvo määritetään seuraavan taulukon mukaan (jolloin on käytettävä korkeinta mahdollista arvoa):

Taulukko 16: Tiedon laatu palvelussa ”pysähtynyt hälytysajoneuvo”

(131)Jos laukaisuehdot muuttuvat kahden päivityksen välillä, informationQuality ei muutu ennen seuraavaa päivitystä. Jos muuttuneet ehdot täyttyvät edelleen DENM-viestin päivityksen aikana, informationQuality on päivitettävä.

9.3.Lopettamisehdot

(132)Tämä C-ITS palvelu lopetetaan peruutuksella viestin luoneesta ja ensimmäisen kerran lähettäneestä C-ITS-yksiköstä. Kun C-ITS-palvelu lopetetaan, lopetetaan myös DENM-viestien päivityspyyntö.

9.3.1.Peruutus

(133)DENM-peruutusilmoituksen luominen laukaistaan, jos seuraava ehto täyttyy ennen dataelementissä validityDuration määritetyn ajanjakson päättymistä, :

(a)mikään 9.2.2 jaksossa tarkoitetuista CITS-palvelukohtaisista erityisehdoista a–c ei enää täyty.

Arvoksi vehicleRole asetetaan default(0), jos valopalkki ei ole enää käytössä.

9.3.2.Päättyminen

(134)Tässä C-ITS-palvelussa ei käytetä DENM-päättymisilmoitusta.    

9.4.Päivitys

(135)Luotu DENM on päivitettävä joka 60. sekunti, jos laukaisuehdot täyttyvät edelleen. Kaikki datakentät, joille osoitetaan uudet arvot, määritellään jäljempänä olevassa taulukossa 17.

9.5.Toiston kesto ja toistoväli

(136)Uusien, päivitettyjen tai peruutettujen DENM-viestien toiston kesto repetitionDuration on 60 s ja toistoväli repetitionInterval 1 s. Näin ollen sovelluksen ja DEN-peruspalvelun välisen rajapinnan parametrit Repetition duration ja Repetition interval on määritettävä edellä mainittujen arvojen mukaisesti.

Huomautus: ValidityDuration on 180 s. Näin voidaan välttää se, että DENM-viesteihin jää väli, jos alkuperäisen DENM-viestin repetitionDuration on päättynyt eikä päivitystä ole vielä vastaanotettu.

Huomautus: Jos kaksi DENM-viestiä, joilla on sama causeCode, on peräisin samasta C-ITS-yksiköstä, tapauksen käsittelee vastaanottava C-ITS-yksikkö.

9.6.Liikenneluokka

(137)Uusille ja päivitetyille DENM-viesteille ja DENM-peruutusilmoituksille määritetään muuttujan traffic class arvoksi 1.

9.7.Viestin parametrit

9.7.1.DENM

(138)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä.

Taulukko 17: DENM-dataelementit palvelussa ”pysähtynyt hälytysajoneuvo”

9.7.2.CAM

(139)VehicleRole on määritettävä aluksi oletusarvoisesti (CAM-viestin arvoksi vehicleRole asetetaan default(0)). Jos vähintään yksi 126 kohdassa määritellyistä laukaisuehdoista täyttyy, vehicleRole on emergency(6).

(140)Seuraavassa taulukossa esitetään DENM-viestin dataelementit, jotka on määritettävä, jos C-ITS-palvelu laukaistaan.

Taulukko 18: CAM-dataelementit palvelussa ”pysähtynyt hälytysajoneuvo”

9.8.Verkko- ja kuljetuskerros

(141)DEN-peruspalvelun ja verkko- ja kuljetuskerroksen välisen rajapinnan parametrin DENM destination area on oltava ympyrä, jonka säde on yhtä suuri kuin muuttujan relevanceDistance arvo.

9.9.Tietoturvakerros

(142)Jos sovelletaan 126 kohdassa kuvailtuja laukaisuehtoja, AT:n muutos estetään uusien ja päivitettyjen DENM-viestien ja DENM-peruutusilmoitusten osalta niin pitkään kuin validityDuration ei ole päättynyt. Vastaavat uudet ja päivitetyt DENM-viestit ja DENM-peruutusilmoitukset lähetetään samalla AT:lla.

10.Varoitus erityisajoneuvosta – varoitus pysähtyneestä hinausautosta

10.1.C-ITS-palvelun kuvaus

Tämä C-ITS-palvelu välittää V2V-tietoa rikkoutunutta ajoneuvoa kuljettavasta hinausautosta. Yhteinen CAM-viesti kattaa C-ITS-palvelun, joka koskee hinausautoa, joka liikkuu esimerkiksi kuljettaessaan rikkoutunutta ajoneuvoa.

Tähän palveluun liittyvät seuraavat C-ITS-palvelut, koska niillä on samanlaiset laukaisuehdot:

·”varoitus erityisajoneuvosta – tehtävää suorittava hälytysajoneuvo”

·”varoitus erityisajoneuvosta – pysähtynyt hälytysajoneuvo”.

10.2.Laukaisuehdot

10.2.1.Ennakkoehdot

(143)Seuraavien ennakkoehtojen on täytyttävä ennen tämän C-ITS-palvelun laukaisemista:

·on vahvistettu, että stationType on hälytysajoneuvo (CAM-viestin stationType-arvoksi asetetaan specialVehicles(10)). Tämä C-ITS-palvelu koskee vain hälytysajoneuvoja;

·ajastimen Standstill Timer on oltava alustettu ja asetettu arvoon 0.

10.2.2.Palvelukohtaiset ehdot

(144)Jos ajoneuvo on pysähtynyt ja valopalkki on käytössä, Standstill Timer on alustettava ja asetettava arvoon 0 ja ajastin on käynnistettävä. Jos valopalkki ei ole enää käytössä tai ajoneuvo ei ole enää pysähdyksissä, Standstill Timer on pysäytettävä ja asetettava uudelleen nollaan.

(145)Jos 143 kohdassa tarkoitetut ennakkoehdot ja vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyvät, tämän C-ITS-palvelun laukaisuehdot täyttyvät, ja DENM-viestin luominen laukaistaan:

(a)valopalkki on käytössä, varoitusvilkut ovat toiminnassa ja seisontajarru on aktivoitu tai (automaattivaihteiston tapauksessa) pysäköintitila on valittuna;

(b)valopalkki on käytössä, varoitusvilkut ovat toiminnassa ja Standstill Timer on 60 s tai enemmän.

(146)Tiedon laadun tasoa voidaan parantaa seuraavilla ehdoilla:

(c)kuljettajan oven tila on ”auki”;

(d)kuljettajan istuimen tilan havaitaan jollakin seuraavista tekniikoista olevan ”ei käytössä”:

(1)matkustamossa oleva kamera;