PERUSTELUT
1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
EU:n yleisellä tullietuusjärjestelmällä (Generalised Scheme of Preferences) on vuodesta 1971 tuettu kehitysmaita köyhyyden vähentämisessä sekä hyvän hallinnon ja kestävän kehityksen edistämisessä myöntämällä niille etuuskohteluun perustuva pääsy unionin markkinoille ja autettu siten niitä hankkimaan kansainvälisestä kaupasta lisätuloja. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 978/2012 1 , jäljempänä ’GSP-asetus’, muodostaa oikeudellisen kehyksen yleisen tullietuusjärjestelmän, jäljempänä ’GSP-järjestelmä’, täytäntöönpanolle. GSP-järjestelmässä suunnataan GSP-etuudet apua eniten tarvitseville kehitysmaille: vähiten kehittyneille maille sekä muille matalan tulotason tai alemman keskitulotason maille, jotta otettaisiin huomioon maailmantalouden ja -kaupan nykytilanne.
Luettelo tuotteista, joihin sovelletaan tullietuuksia GSP-järjestelmän yleisen menettelyn mukaisesti, vahvistetaan GSP-asetuksen liitteessä V. Luettelo perustuu yhdistettyyn nimikkeistöön, jäljempänä ’CN-nimikkeistö’. GSP-asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa säädetään, että komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä liitteen V muuttamiseksi siten, että siihen sisällytetään yhdistetyn nimikkeistön muutosten edellyttämät muutokset.
Luettelo tuotteista, joihin sovelletaan tullietuuksia GSP-järjestelmän kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn mukaisesti, vahvistetaan GSP-asetuksen liitteessä IX. Luettelo perustuu CN-nimikkeistöön. GSP-asetuksen 11 artiklan 2 kohdassa säädetään, että komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä liitteen IX muuttamiseksi siten, että siinä otetaan huomioon ne yhdistetyn nimikkeistön muutokset, jotka vaikuttavat kyseisessä liitteessä lueteltuihin tuotteisiin.
Neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2658/87 vahvistettua CN-nimikkeistöä on muutettu komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1821, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2017. Sen vuoksi GSP-asetuksen liitteitä V ja IX olisi muutettava, jotta voidaan varmistaa niiden yhdenmukaisuus CN-nimikkeistön tuoteluettelon kanssa.
2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Delegoituja säädöksiä koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisymmärrysasiakirjan 4 kohdan mukaisesti tästä delegoidusta säädöksestä on toteutettu asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Yleistä tullietuusjärjestelmää käsittelevää komission asiantuntijaryhmää kuultiin kirjallisesti 1. syyskuuta 2017.
3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Asetuksen (EU) N:o 978/2012 (GSP-asetus) 6 artiklan 1 kohdassa viitataan asetuksen liitteessä V olevaan luetteloon tuotteista, joihin sovelletaan tullietuuksia GSP-asetuksen 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun GSP-järjestelmän yleisen menettelyn mukaisesti.
GSP-asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa säädetään, että komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä liitteen V muuttamiseksi siten, että siihen sisällytetään yhdistetyn nimikkeistön muutosten edellyttämät muutokset.
GSP-asetuksen 11 artiklan 1 kohdassa säädetään, että asetuksen liitteessä IX luetellaan tuotteet, joihin sovelletaan tullietuuksia GSP-asetuksen 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn mukaisesti.
GSP-asetuksen 11 artiklan 2 kohdassa säädetään, että komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä liitteen IX muuttamiseksi siten, että siinä otetaan huomioon ne yhdistetyn nimikkeistön muutokset, jotka vaikuttavat kyseisessä liitteessä lueteltuihin tuotteisiin.
Neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2658/87 vahvistettua CN-nimikkeistöä on muutettu komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1821, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2017.
Sen vuoksi GSP-asetuksen liitteitä V ja IX olisi muutettava, jotta voidaan varmistaa niiden yhdenmukaisuus CN-nimikkeistön tuoteluettelon kanssa.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 14.12.2017,
yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 liitteiden V ja IX muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka