A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(…) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (…)” (9);

B.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamissa Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevissa säännöissä ja tämän seurauksena myös niiden täytäntöönpanossa,

C.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin, ettei puhemiehistö ole varmistanut Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevien sääntöjen, jotka edellyttävät asianmukaisten tositteiden toimittamista, tehokasta täytäntöönpanoa,

D.

huomauttaa, että pääsihteeri vakuutti 21. helmikuuta 2007 saaneensa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

E.

katsoo, että vuosien 2004 ja 2005 vastuuvapaudesta 26. syyskuuta 2006 (10) ja 24. huhtikuuta 2007 (11) annettujen parlamentin päätöslauselmien noudattamista olisi seurattava ja niihin sisältyvien suositusten täytäntöönpanoa olisi arvioitava,

F.

ottaa huomioon varainhoitovuoden 2006 poliittiset painopisteet, joita olivat vuoden 2004 laajentumisen konsolidointi, vuoden 2007 laajentumisen valmistelu, tiedotus- ja viestintäpolitiikan parantaminen sekä jäsenille annettavan tuen parantaminen,

1.

pitää tervetulleena ja tukee puhemiehen vakaata aikomusta varmistaa, että avustajien ohjesääntö, jota komissio ehdottaa ja jonka neuvosto hyväksyy, tulee voimaan yhtä aikaa jäsenten asemaa koskevien sääntöjen kanssa (12);

2.

kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään parlamentin kanssa täysipainoista yhteistyötä sen varmistamiseksi, että uudet avustajien asemaa koskevat säännöt hyväksytään ennen kesäkuussa 2009 pidettäviä seuraavia Euroopan parlamentin vaaleja;

3.

korostaa, että parlamentti on ainoa vastuuvapausviranomainen (13) ja että vastuuvapauden myöntäminen on poliittinen päätös; toteaa, että tehdessään tätä poliittista päätöstä parlamentti ottaa EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti huomioon sekä kyseisissä kohdissa mainitut asiakirjat että kaikki tarpeellisiksi katsomansa tiedot;

4.

katsoo, että kaikkia työjärjestyksen 70 ja 71 artikloissa tarkoitettuja toimielimiä ja elimiä olisi kohdeltava yhdenvertaisesti noudattaen samoja periaatteita ja samoja menettelyjä kuin vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana;

5.

muistuttaa, että kaikilla toimielimillä ja elimillä on oikeus järjestää poliittiset ja/tai hallintorakenteensa omia tarpeitaan parhaiten vastaavalla tavalla; korostaa, että näiden erilaisten rakenteiden kunnioittamiseksi parlamentin on näin ollen myönnettävä vastuuvapaus kyseisille toimielimille ja elimille sellaisinaan, vaikka niiden näkyvänä edustajana voi olla yksi henkilö;

6.

vahvistaa, että on sekä parlamentin että kunkin toimielimen ja elimen tehtävä määritellä sopivimmalla tavalla, mikä taso on vastuussa parlamentin vastuuvapausmenettelyssä esittämiin huomautuksiin vastaamisesta;

7.

muistuttaa, että parlamentti totesi edellä mainitussa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyssä päätöslauselmassaan, että vastuuvapausmenettelyä pitäisi soveltaa myös puhemiehen, puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tekemiin päätöksiin, koska poliittinen vastuu kuuluu vaaleilla valituille jäsenille eikä virkamiehille; kehottaa sen vuoksi puhemiestä ja talousarvioasioista vastaavaa varapuhemiestä osallistumaan talousarvion valvontavaliokunnan tuleviin kokouksiin poliittisen vuoropuhelun käynnistämiseksi;

8.

muistuttaa, että täysistunto myöntää työjärjestyksen 71 artiklan mukaisesti vastuuvapauden parlamentille, jota puhemies edustaa;

9.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin puhemies on hyväksynyt vastuuvapausmenettelyyn liittyvän poliittisen vuoropuhelun periaatteen ja että talousarviosta ja talousarvion valvonnasta vastaava parlamentin varapuhemies, joka on myös tarkastusten seurantakomitean puheenjohtaja, osallistui 21. tammikuuta 2008 pidetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pyynnöstä poliittiseen vuoropuheluun talousarvion valvontavaliokunnan kanssa; kehottaa käyttämään vuoropuhelun perustana tulevaisuudessa kirjallista aineistoa, joka koostuu sellaisista puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen päätöksistä, joilla on taloudellisia vaikutuksia;

10.

panee tyytyväisenä merkille ja hyväksyy pääsihteerin 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä kuulemistilaisuudessa tekemän ehdotuksen osallistua säännöllisin väliajoin parlamentin talousarvion toteuttamista koskeviin tapaamisiin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tavanomaisen vuotuisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolella;

11.

panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen vahvistaa yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisiä siteitä perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; panee tyytyväisenä merkille 14. tammikuuta 2008 järjestetyn ensimmäisen yhteisen keskustelun sekä keskustelussa asianomaisten osapuolten välille rakentuneen luottamuksen ja yhteistyön ilmapiirin; toivoo tällaisten keskustelujen jatkuvan ja odottaa niistä tehtäviä johtopäätöksiä;

12.

katsoo, että talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyä on käsiteltävä toisiaan täydentävinä: talousarviota ei pitäisi hyväksyä analysoimatta aikaisemmin tehtyjä vastuuvapauspäätöksiä, ja vastuuvapauspäätökset olisi tehtävä tietoisena talousarviomenettelyssä hyväksytyistä poliittisista tavoitteista vuodelle, jonka vastuuvapautta käsitellään; kehottaa jatkamaan työskentelyä talousarviomenettelyn ja vastuuvapausmenettelyn yhteentoimivuuden kehittämiseksi;

13.

korostaa, että parlamentti hyväksyi seuraavat talousarviopainopisteet vuodelle 2006 (14):

14.

toteaa, että Euroopan parlamentin tulot vuonna 2006 olivat määrältään 126 126 604 euroa (112 393 557 euroa vuonna 2005: +12,2 prosenttia);

15.

panee merkille seuraavat summat, joiden perusteella parlamentin tilit varainhoitovuodelta 2006 on päätetty:

16.

panee merkille, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevaan selvitykseen sisältyvä tilien esitystapa on muuttunut viime vuodesta; toivoo, että hallinto laatisi ja säilyttäisi esitystavan, jonka avulla talousarvion toteutusta vuosien kuluessa olisi helppo verrata;

17.

ottaa huomioon, että vuonna 2006 parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,76 prosenttia, joten peruuntumisaste oli 1,15 prosenttia, ja että talousarvion toteutumisaste oli edellisvuosien tapaan erittäin korkea;

18.

muistuttaa kuitenkin, että talousarvion korkea toteutumisaste johtuu osittain vuonna 1992 vakiintuneeksi käytännöksi omaksutuista keräilysiirroista, joilla kaikki vuoden lopussa käytettävissä olevat määrärahat siirretään kiinteistöjä koskeviin budjettikohtiin etenkin lainapääoman ennenaikaisia takaisinmaksuja varten tulevien korkokustannusten vähentämiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2007 keräilysiirtoina siirrettiin 37 246 425 euroa;

19.

toteaa, että vuonna 2006 käytettiin yhteensä 124 071 425 euroa (71,4 prosenttia siirroista) tiettyjen kiinteistöpolitiikkaan liittyvien budjettikohtien kasvattamiseen (tästä määrästä 38 603 580 euroa oli peräisin alustavista määrärahoista); muistuttaa, että alun perin budjettikohtiin 2 0 0 1–2 0 0 8 otettiin vain 14 287 887 euron määrärahat;

20.

muistuttaa lisäksi, että siirtoja hyväksyttiin yhteensä 37 ja niiden kokonaissumma oli 173 751 700 euroa (eli 13 prosenttia lopullisista määrärahoista; komissiossa siirrot ovat noin 4 prosenttia maksumäärärahoista); huomauttaa, että siirtojen korkea määrä saattaa olla vastoin budjettiperiaatteita;

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(…) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (…)” (16);

22.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin seuraavan parlamentin avustajakorvauksen myöntämiseen liittyvän puutteen: ”Tilintarkastustuomioistuin toteaa (…), että puhemiehistö ei ole varmistanut riittävien tositteiden esittämistä koskevien sääntöjen vaikuttavaa täytäntöönpanoa. (…) Puhemiehistön olisi toteutettava toimia saadakseen tositteet, joiden katsotaan olevan oleellisia menojen aiheellisuuden osoittamiseksi. (…)” (17);

23.

esittää tätä asiaa koskevat huomautuksensa ottaen huomioon sisäisen tarkastajan huomautusten 56–68 kohdassa esitetyt havainnot;

24.

toteaa, että vuonna 2006 sisäisen tarkastuksen yksikkö antoi tai julkaisi luonnosmuotoisena 16 tarkastuskertomusta; toteaa, että näihin kertomuksiin kuuluu hankintamenettelyjä koskeva tarkastus, avustajakorvausten tarkastus sekä seurantaraportit niistä 452 yksittäisestä toimesta, jotka liittyvät toimielimen kattavaan sisäisen valvonnan kehystä (ICF) koskevaan seurantaan;

25.

panee tyytyväisenä merkille, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 2006 päätelmät virallisesti talousarvion valvontavaliokunnalle osoittaen tällä, ettei sisäisen tarkastajan kertomus ole pelkkä sisäinen hallintoväline vaan tärkeä viiteasiakirja vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä;

26.

on yhtä mieltä sisäisen tarkastajan kanssa siitä, että on yhä tärkeämpää panna täytäntöön tehokas sisäisen tarkastuksen järjestelmä; muistuttaa tässä yhteydessä toimenpiteistä, joilla pyritään edistämään sääntöjen kunnioittamista ja valvontatavoitteiden saavuttamista; panee merkille, että sisäisen tarkastajan ensimmäisessä seurantatarkastuksessaan mainitseman 20 ratkaisevan tärkeän toimen toteuttaminen on vuonna 2008 toistamiseen seurantakohteena; panee merkille hallinnon ilmoitukset, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu ja että kahta jäljelle jäävää tointa ollaan paraikaa toteuttamassa;

27.

panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on todennut hankintamenettelyissä tapahtuneen edistystä, ja on erityisen tyytyväinen hankintafoorumin perustamiseen; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö käynnistää vuonna 2008 uuden tarkastuksen, joka koskee hankintamenettelyjen tarkastuksen perusteella syntyneen 144 yksittäisen toimen täytäntöönpanoa;

28.

muistuttaa toimivaltaisille elimilleen päätöksestään, jonka mukaan ”rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista (…) tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa” (18); pahoittelee sitä, etteivät parlamentin toimivaltaiset elimet ole panneet täysistunnon päätöksiä missään vaiheessa täytäntöön eivätkä ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa ”Kiinteän omaisuuden hankinta” on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007);

29.

panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunnassa 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pääsihteeri esitti strategisen suunnitelman parlamentin kiinteistöpolitiikkaa varten; kehottaa pääsihteeriä esittämään tämän suunnitelman talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

30.

toistaa vaatimuksensa siitä, että Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen 16 artiklaa on muutettava siten, että budjettivaliokunnan on annettava hyväksyntänsä kiinteistöhankkeille, joilla on huomattavia vaikutuksia parlamentin talousarvioon;

31.

panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri ja kaikki pääjohtajat ovat ilmoittaneet saaneensa riittävän varmuuden siitä, että heistä kunkin vastuulla oleviin toimiin osoitetut resurssit on käytetty aiottuun tarkoitukseen moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että he vahvistivat myös, että käyttöön otettujen valvontamenettelyjen avulla saatiin tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;

32.

kehottaa parlamentin hallintoa noudattamaan budjettiperiaatteita ja suunnittelemaan talousarvioesityksen niin, että siihen otetut määrärahat vastaavat paremmin parlamentin eri toimintalohkojen todellisia tarpeita; pyytää valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä erittelemään vuotuisissa toimintakertomuksissaan kertomusten alkuun sisällytettävässä erillisessä yhteenvetotaulukossa selkeästi lopulliset määrärahat, tehdyt sitoumukset, suoritetut maksut, siirrot, peruuntuneet määrärahat sekä pääosaston ”keräilyyn” käyttämä määrä;

33.

on tyytyväinen, että pääjohtajat tarkastelivat uudelleen pitkäaikaisten sopimusten luetteloa;

34.

kehottaa pääosastojaan lisäämään ponnistelujaan tehdäkseen kertomuksista sellaisia, että ne sisältävät yhteisen rakenteen lisäksi myös vertailukelpoisia tietoja, jotta niistä tulisi helppolukuisempia;

35.

pitää myönteisenä, että sisäinen tarkastaja ja yksiköt sopivat sellaisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanosta, joilla parlamentille on tarkoitus saada tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä (Internal Control Framework); panee tässä yhteydessä merkille, että vuosina 2003 ja 2004 päätettiin 452 yksittäisestä toimesta; toteaa, että vuonna 2006 näistä 452 toimesta 225 oli toteutettu täysin ja 121 osittain; toteaa myös, että sisäinen tarkastaja yksilöi 20 ”ratkaisevan tärkeää” toimea, joissa riskiä pidettiin suurena; panee merkille, että tässä vaiheessa hallinto on ilmoittanut, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu, ja toteaa, että sisäinen tarkastaja tutkii ne vuonna 2008 järjestettävän toisen seurantatarkastuksen aikana;

36.

muistuttaa, että varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (19) 54 ja 119 artiklan mukaisesti toimielimet toimittavat budjettivallan käyttäjälle kertomukset neuvottelumenettelyistä sekä hankinnoista, jotka eivät kuulu julkisista hankinnoista annettujen direktiivien soveltamisalaan; huomauttaa myös, että yli 50 000 euron suuruisista mutta edellä tarkoitetuissa direktiiveissä säädetyn rajan alle jäävistä hankinnoista vastaavia palveluntarjoajia koskeva luettelo julkaistaan virallisessa lehdessä ja 13 800–50 000 euron arvoiset sopimukset julkaistaan toimielinten internetsivustoilla;

37.

toteaa, että vuosikertomus sisältää seuraavat tiedot vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista:

38.

toteaa, että vuonna 2006 tehdyt hankintasopimukset (lukuun ottamatta neuvottelumenettelyssä sovittua Strasbourgin kiinteistöjen hankintaa, joka itsessään on arvoltaan 143 125 000 euroa) jakautuivat menettelytyypeittäin seuraavasti:

39.

huomauttaa, että vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista 128:n arvo oli vähintään 50 000 euroa ja 159:n arvo oli 13 800–50 000 euroa; painottaa, että näiden lukujen mukaan alle 50 000 euron hankinnat ovat ainoastaan 1,7 prosenttia parlamentin tekemien hankintasopimusten kokonaisarvosta mutta 55 prosenttia niiden kokonaislukumäärästä;

40.

toteaa, että arvon perusteella laskettuna 67 prosenttia sopimuksista tehtiin joko avointa menettelyä (62 prosenttia) tai rajoitettua menettelyä (5 prosenttia) noudattaen; pitää kuitenkin valitettavana, että arvon perusteella laskettuna 33 prosenttia hankinnoista tehtiin neuvottelumenettelyä noudattaen; pyytää pääsihteeriä selittämään tämän lisäyksen edelliseen vuoteen verrattuna;

41.

panee kuitenkin merkille, että vuoden 2006 kohdalla varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 54 artiklassa edellytetty vertailu (valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuonna n ja vuonna n–1 tekemien hankintojen välillä) ei ollut mahdollista kyseisenä vuonna toteutuneiden sääntömuutosten vuoksi, koska muutokset koskevat vain 22. elokuuta lähtien tehtyjä hankintoja; vuonna 2006 parlamentti käytti neuvottelumenettelyä 74 sopimuksen kohdalla (2005: 136 sopimusta);

42.

muistuttaa, että sisäinen tarkastaja suoritti koko toimielimen laajuisen hankintamenettelyjen tarkastuksen; on tyytyväinen sisäisen tarkastajan ja yksiköiden väliseen sopimukseen kattavasta toimintasuunnitelmasta, joka käsittää 144 yksittäistä täytäntöönpanotoimea; panee tyytyväisenä merkille, että yksi sisäisen tarkastajan työohjelmaan vuodeksi 2008 otetuista pääasiallisista tehtävistä on hankintamenettelyjen uusi tarkastus, jossa arvioidaan saavutettua edistystä;

43.

pyytää pääsihteeriä selvittämään, mitä toimenpiteitä on toteutettu sopimustietokannan perustamiseksi varainhoitoasetuksen 95 artiklan mukaisesti; panee myös merkille, että tarkistetussa varainhoitoasetuksessa säädetään kaikkien toimielinten yhteisestä keskitetystä tietokannasta, jota komissio hallinnoi;

44.

toistaa, että poliittiset ryhmät vastaavat itsenäisesti parlamentin talousarviosta niille myönnettyjen määrärahojen hallinnosta ja käytöstä ja että budjettikohdan 4 0 0 0 määrärahojen käyttöä koskevat ehdot eivät kuulu toimielimen sisäisen tarkastuksen yksikön toimivaltaan;

45.

pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat julkaisseet ulkopuolisten tilintarkastajien suorittamasta tarkastuksesta laaditut kertomukset ja vuoden 2006 tilinpäätöksensä parlamentin internetsivustolla;

46.

toteaa, että vuonna 2006 alamomentin 4 0 0 0 määrärahat käytettiin seuraavalla tavalla:

47.

toteaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että poliittisten ryhmien kirjanpito on suoritettu voimassa olevien sääntöjen ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti;

48.

toteaa, että poliittiset ryhmät käyttivät keskimäärin vain 67,4 prosenttia käytettävissään olleista määrärahoista (vuonna 2005 käytettiin 66 prosenttia ja vuonna 2004 käytettiin 74 prosenttia);

49.

toteaa, että puhemiehistö tarkasteli 9. heinäkuuta 2007 poliittisten ryhmien talousarvioiden toteuttamista koskevia kertomuksia sekä asianomaisten tilintarkastajien kertomuksia; huomauttaa, että puhemiehistö antoi tässä yhteydessä tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi periä ALDE-ryhmältä takaisin 25 403,77 euroa käyttämättä jääneinä varoina, koska kyseistä summaa ei voitu siirtää seuraavalle vuodelle;

50.

toteaa, että Euroopan tason poliittisten puolueiden tilit varainhoitovuoden 2006 päättyessä olivat seuraavat:

Sopimuksen mukaisen vuoden 2006 talousarvion toteutuminen

51.

korostaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että puolueiden kirjanpito on suoritettu Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (22) 6, 7, 8 ja 10 artiklan säännösten mukaisesti ja että kirjanpidossa annetaan oikea ja totuudenmukainen kuva poliittisten puolueiden taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden 2006 päättyessä;

52.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat käyttäneet valtaosan käytettävissään olevista määrärahoista;

53.

huomauttaa kuitenkin, että tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi on annettu:

54.

pyytää pääsihteeriä vahvistamaan, onko määrät peritty takaisin;

55.

panee merkille, että sisäinen tarkastaja tarkasteli Euroopan tason poliittisille puolueille maksettavia määriä koskevien säännösten täytäntöönpanoa ja jätti siihen liittyvän raporttinsa elokuussa 2007; on tyytyväinen, että tämän raportin perusteella on laadittu yksityiskohtainen toimintasuunnitelma, jonka hallinto on hyväksynyt; pyytää sisällyttämään tämän tarkastuksen tulokset vuotta 2007 koskevaan vastuuvapausmenettelyyn;

56.

panee merkille, että vuodesta 2008 lähtien Euroopan parlamentin talousarviosta voidaan rahoittaa 85 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen menoista (vuoden 2007 loppuun asti 75 prosenttia); korostaa, että parlamentin tukiosuuden korotuksen johdosta puolueiden vastuu toiminnastaan kasvaa;

57.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämät kriittiset huomautukset puhemiehistön vahvistamien sääntöjen puutteellisuuksista ja siitä, että suurinta osaa parlamentin jäsenille maksetuista avustajakorvauksista ei ole myöhemmin perusteltu parlamentin jäsenten nimissä aiheutuneita menoja koskevin asianmukaisin tosittein; myöntää kuitenkin, että vuonna 2007 puhemiehistö ja hallinto ovat ponnistelleet tilanteen korjaamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on ilmoittanut saaneensa vuoden 2007 lopussa yli 99 prosenttia vuoden 2006 tositteista;

58.

huomauttaa kuitenkin, että vuosien 2004 ja 2005 tositteista hallinnolle on toimitettu vastaavasti vain 57 prosenttia ja 51 prosenttia; panee tässä yhteydessä merkille poliittisen päätöksen soveltaa 13. joulukuuta 2006 hyväksyttyjä sääntöjä takautuvasti ajanjaksoon 2004–2005;

59.

toteaa, että kaikille jäsenille olisi toimitettava ilmoitus heidän velvollisuudestaan toimittaa avustajakorvauksen käyttöä koskevat tositteet vuosilta 2004 ja 2005 ja että tässä ilmoituksessa olisi todettava, pitääkö heidän vielä toimittaa hallinnolle tositteita kyseiseltä ajanjaksolta vai onko asia heidän osaltaan kunnossa;

60.

pyytää hallintoa soveltamaan jäsenten korvauksia koskevia sääntöjä (23) oikein ja johdonmukaisesti sekä yksilöimään täsmällisesti ja välittömästi kaikki sääntöjenvastaisuudet ja laiminlyönnit;

61.

pyytää hallintoa ottamaan käyttöön menettelyn, jossa jäsenille tiedotetaan paremmin ja näkyvämmin ja jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä vahvistettuja määräaikoja tositteiden lähettämiselle noudatetaan järjestelmällisesti sen varmistamiseksi, että tositteet toimitetaan ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen menettelyn ja sitä velvoittavan aikataulun sen laatiessa vuosikertomustaan ja että jäsenet saavat lopullisen vahvistuksen, kun asia on heidän osaltaan loppuun käsitelty;

62.

kannustaa jäsenten asemaa koskevia sääntöjä käsittelevää puhemiehistön työryhmää esittämään päätelmänsä, jotta voitaisiin toteuttaa nopeasti asianmukaiset jatkotoimet sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevassa kertomuksessaan esittämien huomautusten johdosta; vahvistaa tämän työryhmän kertomuksen perusteella ja ottaen huomioon toimivaltaisten poliittisten elinten laadittavaksi annetut uudet säännöt, että hallinnon tehtävänä on varmistaa, että avustajakorvaukset myönnetään moitteettoman varainhoidon, laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteiden mukaisesti; ymmärtää ongelmat ja vaikeudet, jotka liittyvät avustajakorvauksen yhteensovittamiseen kunkin 27 jäsenvaltion sosiaali- ja verolainsäädännön kanssa; kehottaa käynnistämään välittömästi tarvittavat neuvottelut jäsenvaltioiden ja Belgian valtion kanssa; korostaa, että tämä sinänsä monimutkainen operaatio ei kuitenkaan saa haitata avustajakorvauksia koskevan uuden säännöstön samanaikaista käyttöönottoa;

63.

panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksessa suositellaan kaksivaiheista etenemistä parlamentin avustajien työehdoissa: ensinnäkin avustajan ja jäsenen välisen sopimussuhteen olisi järjestelmällisesti perustuttava työsopimukseen, jonka mallina käytetään parannettua versiota velvoittavasta mallisopimuksesta; toiseksi tavoitteena olisi sisällyttää avustajat henkilöstöryhmään, johon sovelletaan Euroopan yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja;

64.

huomauttaa, että jäsenten avustaminen vaatii joustavuutta ja liikkuvuutta ja että uusissa avustajien asemaa koskevissa säännöissä olisi määritettävä palkkaa ja sosiaalisia oikeuksia koskevat vähimmäisvaatimukset voimassa olevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti;

65.

panee merkille puheenjohtajakokouksen 6. maaliskuuta 2008 ja puhemiehistön 10. maaliskuuta 2008 yksimielisesti tekemät päätökset, joissa

vaatii, että työryhmään olisi kuuluttava tarkkailijana vastuuvapausasioista vastaavan talousarvion valvontavaliokunnan jäsen; muistuttaa tässä yhteydessä puhemiehistöä pääluokkaa I — Euroopan parlamentti — koskeneista huomautuksistaan 25. lokakuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2008 (24) sekä 26. syyskuuta 2006 antamastaan päätöslauselmasta, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I — Euroopan parlamentti (25); kehottaa toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan asian etenemisestä selvityksen talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2008 loppuun mennessä;

66.

vaatii erityisesti, että

67.

kehottaa pyytämään talousarvion valvontavaliokunnalta etukäteen virallisen lausunnon sellaisista Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen täytäntöönpanotoimenpiteistä (26), joilla on taloudellisia vaikutuksia;

68.

on tyytyväinen siihen, että puhemiehistö hyväksyi 25. syyskuuta 2006 parlamentin jäsenten avustajia ja harjoittelijoita Euroopan parlamentissa koskevan säännöstön (Codex) ja että kaikille jäsenille on jaettu kappale tätä säännöstöä;

69.

pyytää pääsihteeriä antamaan talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2008 loppuun mennessä tiedon annettujen perintämääräysten lukumäärästä sekä niiden kokonaissummasta;

70.

toteaa, että marraskuussa 2006 vapaaehtoisessa eläkerahastossa oli 659 jäsentä; toteaa, että rahaston kuukausimaksu oli jäsentä kohden 3 354,21 euroa ja se muodostui seuraavasti: jäsen itse maksoi summasta kolmasosan eli 1 118,07 euroa, joka peritään jäsenen kulukorvauksesta; parlamentti maksoi loput kaksi kolmasosaa eli 2 236,14 euroa;

71.

kiinnittää huomiota edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 hyväksymänsä päätöslauselman avoimuutta ja tulolähteitä koskeviin kohtiin;

72.

toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston vakuutusmatemaattisen tulon (alijäämäinen vuodesta 2001 lähtien) alijäämää onnistuttiin pienentämään 43 756 745 eurosta vuonna 2004 ja 28 875 471 eurosta vuonna 2005 yhteensä 26 638 000 euroon vuonna 2006, mikä paransi myös rahaston vakuutusmatemaattista rahoitusasemaa (76,8 prosenttia vuonna 2004, 86,1 prosenttia vuonna 2005 ja 88,4 prosenttia vuonna 2006); korostaa, että osakemarkkinat ovat heilahdelleet viime vuosina erittäin paljon, joten rahaston nykyisen vakuutusmatemaattisen alijäämän tulevasta kehityksestä ei voi sanoa mitään varmaa; korostaa tässä yhteydessä, että rahasto on sijoittanut osakkeisiin kaiken kaikkiaan 73 prosenttia; tähdentää, että rahaston hoitajien olisi pitänyt saattaa vakuutusmatemaattista alijäämää koskeva tilanne joulukuun 2007 lopussa ajan tasalle 15. maaliskuuta 2008 mennessä;

73.

kiinnittää puhemiehistön huomion siihen, että edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 84 kohdassa todetaan, että Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen tultua voimaan vapaaehtoisen eläkerahaston olisi keskityttävä vain säilyttämään eläkeoikeudet (jotka ovat kertyneet kesäkuuhun 2009 mennessä), mikä tarkoittaa, etteivät Euroopan parlamentin nykyiset jäsenet eivätkä rahaston muut jäsenet voi enää suorittaa maksuja rahastoon;

74.

on yllättynyt puheenjohtajakokouksen 13. maaliskuuta 2008 jäsenten asemaa koskevia sääntöjä, avustajia ja eläkerahastoa käsittelevälle puhemiehistön työryhmälle antamasta suosituksesta, jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston jäsenet voivat hankkia uusia eläkeoikeuksia jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulon jälkeenkin; muistuttaa päätöksentekoelimenä tässä asiassa toimivaa puhemiehistöä parlamentin poliittisesta tahdosta, joka on tuotu esiin parlamentin talousarvion toteuttamista vuosina 2004 ja 2005 koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissa ja jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston toiminta pitäisi vaiheittain lakkauttaa ja rajoittaa aiemmin kerättyjen eläkeoikeuksien säilyttämiseen sen jälkeen, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan; vaatii puhemiehistön työryhmää valmistelemaan tarvittavia toimia parlamentin päätösten mukaisesti;

75.

muistuttaa, että vuonna 2006 parlamentti totesi olevansa ”(…) halukas harkitsemaan, olisiko hallinnollisiin rakenteisiin tehtävä muutoksia tai ydintoiminnoille myönnettävä lisää tukea toimielimen työn optimoimiseksi (…) (27)”; muistuttaa myös, että samalla parlamentti arvioi, että ”(…) koska Euroopan parlamentin vastuu lainsäädännöllisessä päätöksenteossa on lisääntynyt, tämän ydintoiminnon tukemiseen on osoitettava huomattavasti enemmän resursseja (…)” (28);

76.

panee merkille hallinnon toiminnan paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon osalta;

77.

muistuttaa myös, että Lissabonin sopimus laajentaa merkittävästi yhteispäätösmenettelyn soveltamista ja että siitä tulee pääasiallinen lainsäädäntömenettely niin, että parlamentista tulee toinen tasavertainen lainsäätäjä 95 prosentissa yhteisön lainsäädäntöä;

78.

kehottaa hallintoaan tämän vuoksi esittämään viimeistään 30. marraskuuta 2008:

79.

muistuttaa, että talousarviomenettelyssä 2007 parlamentti kehotti komissiota antamaan väliarvioinnin henkilöstötarpeistaan keskipitkällä aikavälillä sekä yksityiskohtaisen selonteon sen tuki- ja koordinointitehtäviä hoitavasta henkilöstöstä; kehotti hallintoaan arvioimaan parlamentin henkilöstöä samalta pohjalta ja samoin välinein; toivoo, että arviointikertomus toimitetaan talousarvion valvontavaliokunnalle ajoissa varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten; haluaa tässä yhteydessä selvittää, kuinka monen virkamiehen ja muun toimihenkilön tehtävänä on avustaa parlamentin jäseniä näiden lainsäädäntötyössä, kuinka moni toimihenkilö avustaa parlamentin valtuuskuntia ja kuinka moni toimihenkilö työskentelee parlamentin hallinnon tukipalveluissa;

80.

panee tyytyväisenä merkille, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskevasta vaatimuksesta johtuvat arvioidut toimintamenot pienenivät vuonna 2002 aiheutuneista 203 000 000 eurosta 155 000 000 euroon vuonna 2007; korostaa, että tämä tarkoittaa melkein 24 prosentin vähennystä viisivuotiskaudella; kehottaa hallintoa jatkamaan järkeistämistä; korostaa, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskeva vaatimus johtuu perussopimusten määräyksistä; arvioi, että näiden työskentelypaikkojen koordinointi on saatava optimaaliseksi; tähdentää, että kansalaiset eivät voi ymmärtää, miksi parlamentin on pidettävä kiinni kolmesta työskentelypaikkakunnastaan;

81.

panee merkille yhteisön kiinteistöviranomaisen perustamista koskevaan tiedusteluun annetun hallinnon vastauksen (29), jonka mukaan suuren yksittäisen viraston luominen vastaamaan Euroopan unionin toimielinten ja elinten tilojen rakennuttamisesta ja ylläpitämisestä ei vastaa esitettyjä taloudellisuuden ja moitteettoman varainhoidon vaatimuksia; toteaa samalla, että läheisempi yhteistyö on toivottavaa ja sitä toivotaan;

82.

panee merkille, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tontista ja sen tulevaisuudesta ei ole edistytty mainittavasti; kehottaa kiinteistöasioista vastaavaa varapuhemiestä ottamaan mahdollisimman pian yhteyttä Belgian uuteen hallitukseen;

83.

panee merkille, että sen Kioto+-suunnitelmaa koskevien vaatimusten täyttämisessä on edistytty; muistuttaa, että 18. kesäkuuta 2007 puhemiehistö

84.

kehottaa ilmoittamaan talousarvion valvontavaliokunnalle kaikesta muustakin edistymisestä;

85.

korostaa monikielisyyttä koskevien menettelysääntöjen kasvanutta merkitystä parlamentin jäsenten työssä; on huolissaan menettelysääntöjen täytäntöönpanoa koskevassa kahdessa puolivuotiskertomuksessa vuodelta 2006 mainituista puutteista tulkkauspalvelun tehokkaassa käytössä; toteaa, että tämän vuoksi käytettävissä olleita määrärahoja ei kohdennettu tehokkaimmalla mahdollisella tavalla ja että eniten tästä puutteesta kärsivät parlamentin valiokunnat ja valtuuskunnat sekä poliittiset ryhmät; kehottaa tässä yhteydessä ja ottaen huomioon monikielisyydestä 5. syyskuuta 2006 annetun selvityksen pääsihteeriä pyrkimään yhteiseen ratkaisuun käyttäjien kanssa;

86.

muistuttaa, että parlamentin tiedotus- ja viestintäpolitiikan alalla toimintaa on lisätty ja tiedotukseen on luotu uusia välineitä, millä on ollut huomattava vaikutus vuoden 2006 talousarvioon (vierailukeskus, Web TV, audiovisuaalisten laitteistojen asentaminen); kehottaa pääsihteeriä esittämään kertomuksen tiedotus- ja viestintäpolitiikan täytäntöönpanosta ja arvioinnista viimeistään heinäkuun 2008 lopussa;

87.

korostaa tietotekniikan tärkeyttä Euroopan parlamentille yleisesti ja erityisesti sen toiminnalle; pahoittelee, että tehdyt parannukset keskittyvät toimielimen esittelyyn internetissä ja intranetissä eivätkä niinkään keinoihin lainsäädäntötyön helpottamiseksi ja tehostamiseksi;

88.

kehottaa pääsihteeriä lähettämään budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle jäljennökset kaikista puhemiehistön, myös sen työryhmien, sekä puheenjohtajakokouksen kertomuksista, joilla on taloudellisia vaikutuksia;

89.

muistuttaa, että asia, joka koski 4 136 125 Belgian frangin poikkeamaa vastaanotetun maksun ja sitä koskevien tilivientien välillä vuonna 1982, saatiin ratkaistua vuonna 2007, ja sitä käsitellään näin ollen varainhoitovuotta 2007 koskevassa vastuuvapausmenettelyssä;

90.

kiinnittää jälleen huomiota talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden merkitykseen vastuuvapausmenettelyssä ja katsoo edelleen, että vastuuvapausmenettelyn lopputulos on talousarviomenettelyn kannalta erittäin merkittävä asia; on näin ollen tyytyväinen siihen, että budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan välinen yhteistyö voi saada entistä suuremman merkityksen Lissabonin sopimuksen tultua voimaan;

91.

panee tyytyväisenä merkille vuoden 2006 talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen; pyrkii kuitenkin edelleen varmistamaan, että kaikki ensisijaiset tavoitteet saavutetaan;

92.

panee merkille sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevan (luottamuksellisen) kertomuksen, jossa tarkastellaan kyseisiä korvauksia koskevaa sisäistä valvontajärjestelmää sekä ehdotetaan mahdollisia parannuksia; korostaa, että parlamentin hallinto on tehnyt täysin ja avoimesti yhteistyötä esittelijän kanssa kaikissa mietintöluonnoksen laadinnan vaiheissa; korostaa myös sitä, että Euroopan petostentorjuntavirastoa ja tilintarkastustuomioistuinta on pyydetty tutkimaan sisäinen tarkastuskertomus ja ryhtymään siitä tekemiensä johtopäätösten edellyttämiin asianmukaisiin toimiin; pahoittelee parlamentin työjärjestyksen luottamuksellisuussäännösten rikkomista sekä luottamuksellisia tietoja koskevien henkilökohtaisten ja poliittisten tulkintojen julkistamista; katsoo, että kyseiset tulkinnat antavat väärän vaikutelman kertomuksen tavoitteista ja johtopäätöksistä;

93.

kehottaa toimivaltaisia elimiään toteuttamaan tarvittavat toimet, jotta täysistunnossa hyväksyttäisiin parlamentin työjärjestyksen liitteessä VII olevan A osan 1 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti säännöt luottamuksellisten asiakirjojen käsittelystä, jotka puhemiehistö hyväksyi 13. marraskuuta 2006, hyvissä ajoin ennen varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä;

94.

pahoittelee sitä, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tonttimaasta ja niiden kunnallistekniikasta ei ole edistytty; vaatii Belgian valtiota noudattamaan parlamentille antamaansa määrätietoista poliittista lupausta.