Tiedonannolla pyritään varmistamaan, että ympäristönäkökohtia sisällytetään eurooppalaisiin standardeihin entistä järjestelmällisemmin ja että kaikki standardien laatimiseen osallistuvat tahot ottavat ympäristönsuojelun huomioon.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Eurooppalainen standardoinnin ansiosta Euroopan unionin (EU) maissa voidaan soveltaa yhdenmukaistettuja teknisiä standardeja. Se helpottaa sisämarkkinoilla käytävää kauppaa.
Standardointi vaikuttaa EU:n politiikkojen laatimiseen ja teknisen tietämyksen levittämiseen. Kun standardeihin sisällytetään ympäristönäkökohtia, niillä voidaan edistää kestävää kehitystä ja siihen liittyviä EU-politiikkoja.

Eurooppalaisen standardoinnin kehitys

Eurooppalaiset standardit ovat eurooppalaisten tai kansainvälisten standardointiorganisaatioiden laatimia vapaaehtoisia asiakirjoja. Ne perustuvat proaktiiviseen eli ennakoivaan toimintaan ja kaikkien sidosryhmien yhteisymmärrykseen.
Standardien laatimisessa noudatetaan teknisen yhdenmukaistamisen ja standardoinnin uutta lähestymistapaa.
Standardointia harjoitetaan yhä useammilla aloilla. Sitä pidetään seuraavista syistä hyvänä keinona edistää ympäristönsuojelua:
- Standardeilla voidaan vaikuttaa tuotteiden ja palvelujen ympäristövaikutuksiin, etenkin kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä.
- Standardeissa sovelletaan standardoituja testaus- ja mittausmenetelmiä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon helpottamiseksi. Tämä koskee myös monialaisia standardeja, joilla pyritään yksinkertaistamaan epäpuhtauksien määrän mittaamista lietteestä, biojätteestä ja maaperästä.
- Standardeilla voidaan edistää ympäristöteknologian käyttöä ja tukea aloitteita, jotka tarjoavat ympäristöhyötyjä. Standardoinnilla voidaan esimerkiksi tukea markkinoilla eri teknologioita, kuten rakennusten yhdistettyyn lämmön ja sähkön tuotantoon tarkoitettua mikroyhteistuotannon teknologiaa.
- Standardoinnissa voidaan laatia ympäristöasioiden hallintaa koskevia standardeja, joilla pyritään parantamaan yritysten ympäristönsuojelun tasoa. Tällaisia ovat esimerkiksi Kansainvälisen standardointijärjestön (ISO) kansainväliset 14000-sarjan standardit.
Eurooppalaisten ympäristöstandardien laatiminen voi johtaa kansainvälisten standardien hyväksymiseen.

Ympäristöstandardit

EU:ssa laadittavien standardien laatua voitaisiin parantaa ympäristöseikkojen näkökulmasta. Huomiota kiinnitetään erityisesti liittyvissä olevissa maissa laadittujen standardien laatuun. Päätavoitteena on
- parantaa eurooppalaisten standardien laatimisesta tai tarkistamisesta vastaavan henkilöstön koulutusta ympäristöasioista ja antaa ympäristötietoa kaikkien sidosryhmien saataville. Teknisen taitotiedon levittämistä olisi edistettävä Euroopan ja kansallisella tasolla.
- määrittää ensisijaiset tavoitteet käsiteltävien aiheiden suhteen ottaen huomioon EU:n ympäristöpolitiikan yleisiin etuihin liittyvät kysymykset. Euroopan komissio voi hyödyntää ensisijaisten tavoitteiden osoittamisessa eurooppalaisia standardointitoimeksiantoja.
- edistää kaikkien standardointiin liittyvien tahojen aktiivista osallistumista. Eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden, kuten Euroopan standardointikomitean (CEN) ja Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (CENELEC), toiminta perustuu kansallisten valtuuskuntien työhön. Tämän vuoksi EU-maiden olisi tuettava kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön osallistumista standardien laatimisprosessiin. Komissio pyrkii samaan tekemällä yhteistyötä ympäristöjärjestöjen ECOS-yhteenliittymän kanssa.
- hyödyntää järjestelmällisesti välineitä, joista voi olla apua ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä standardointiin. Lisäksi järjestetään säännöllisiä kokouksia, joissa vaihdetaan kokemuksia ja arvioidaan saavutettua edistystä.

Kannustimet

Komissio haluaa edistää tehokkaimpien välineiden järjestelmällistä käyttöä. Euroopan standardointiorganisaatiot ovat kehittäneet esimerkiksi seuraavanlaisia välineitä:
- ympäristöasioille omistautuneet työryhmät
- teknisiä neuvoja antavat elimet
- ympäristöasioiden tietokannat
- asiantuntijoiden laatimat, asiantuntijoille tarkoitetut alakohtaiset oppaat ja tarkistuslistat.
Sidosryhmien osallistuminen standardointiprosessiin on vapaaehtoista. Jotta voidaan varmistaa ympäristöstandardien käytön lisääntyminen, on tärkeää parantaa niiden soveltuvuutta markkinoiden tarpeisiin.

TAUSTAA

Kun kuudes ympäristöä koskeva toimintaohjelma annettiin vuonna 2002, komissio ehdotti ympäristönsuojelun ottamista huomioon standardoinnissa.
Ennen tämän tiedonannon laatimista järjestettiin internetissä toteutettu kuulemismenettely. Yritysten, alan teollisuuden, kansalaisjärjestöjen, viranomaisten ja standardointiorganisaatioiden edustajilla oli mahdollisuus tuoda esiin näkemyksensä siitä, miten ympäristön hyväksi kannattaisi toimia.
Kiertotaloutta koskevassa komission tiedonannossa korostetaan standardien merkitystä keinona tukea siirtymistä kohti kiertotaloutta. Standardeja tarvitaan erityisesti monilla painopistealoilla:
- materiaalitehokkuutta koskevat standardit ekosuunnitteludirektiivin täytäntöönpanon tukemiseksi
- uusioraaka-aineita koskevat standardit sekä standardit elektroniikkaromun, käytettyjen paristojen ja muiden monimutkaisten käytöstä poistettujen tuotteiden materiaalitehokasta kierrätystä varten.
Lisätietoja:
- Standardointipolitiikka Euroopan komission verkkosivustolla.

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle – Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen eurooppalaiseen standardointiin (KOM(2004) 130 lopullinen, 25.2.2004).