Miesten ja naisten samapalkkaisuus – palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevat säännöt

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2023/970 miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamisen lujittamisesta palkkauksen läpinäkyvyyden ja täytäntöönpanomekanismien avulla

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Siinä asetetaan vähimmäissäännöt, joilla vahvistetaan

• samapalkkaisuuden* periaatteen noudattaminen, kun on kyse miesten ja naisten samanarvoisesta työstä
• palkkasyrjinnän* kieltäminen suoran tai välillisen sukupuoleen perustuvan palkkasyrjinnän osalta
• palkkojen läpinäkyvyys ja samapalkkaisuutta koskevan oikeuden tehokkaampi täytäntöönpano.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Direktiiviä sovelletaan

• julkisen ja yksityisen sektorin työnantajiin
• kaikkiin työntekijöihin, joilla on laissa, työehtosopimuksissa ja/tai käytännöissä määritelty työsopimus tai työsuhde.

Samapalkkaisuus

• Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiot varmistavat, että työnantajilla on palkkarakenteet, jotka sulkevat pois kaiken sukupuoleen perustuvan palkkasyrjinnän.
• Vastaavanlaisen työn arvioinnin on perustuttava muun muassa taitoihin, kuormittavuuteen, vastuullisuuteen ja työoloihin sekä muihin työn tai toimen kannalta merkityksellisiin kriteereihin. Kriteerejä on sovellettava objektiivisesti ja sukupuolineutraalisti sekä pois lukien sukupuoleen perustuva suora tai välillinen syrjintä.

Palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevissa toimenpiteissä säädetään, että

• työnhakijoilla
  • on oikeus ennen haastattelua saada mahdolliselta tulevalta työnantajalta tietoja työtehtävästä maksettavasta alkupalkasta tai sen vaihteluvälistä sekä tarvittaessa yksityiskohtaisia tietoja työehtosopimuksen määräyksistä, joita työnantaja soveltaa työtehtävään.
• työntekijöillä
  • on oikeus pyytää (suoraan tai työntekijöiden edustajien tai kansallisen tasa-arvoelimen kautta) tietoja heidän henkilökohtaisesta palkkatasostaan ja sukupuolen mukaan eritellystä keskipalkkatasosta sellaisten työntekijäryhmien osalta, jotka tekevät samaa tai samanarvoista työtä kuin he
  • on oikeus paljastaa palkkansa samapalkkaisuuden periaatteen täytäntöönpanemiseksi.
• työnantajat
  • eivät saa kysyä työpaikan hakijoilta heidän nykyisestä tai aiemmasta palkastaan
  • ovat velvoitettuja varmistamaan, että avoimet työpaikkailmoitukset ja tehtävänimikkeet ovat sukupuolineutraaleja ja työhönottoprosessit hoidetaan syrjimättömällä tavalla
  • ovat velvoitettuja antamaan työntekijöilleen helposti saatavilla olevat perusteet, joita käytetään työntekijöiden palkan, palkkatason ja palkkakehityksen määrittämiseen, ja näiden perusteiden on oltava objektiivisia ja sukupuolineutraaleja
  • ovat velvoitettuja tiedottamaan vuosittain kaikille työntekijöilleen heidän oikeudestaan pyytää ja saada kirjallisesti tietoja henkilökohtaisesta palkastaan sekä samaa tai samanarvoista työtä tekevien kollegoidensa keskimääräisestä palkkatasosta sukupuolen mukaan eriteltynä
  • ovat velvoitettuja antamaan tietoa muun muassa sukupuolten välisestä palkkaerosta sekä täydentäviä tai muuttuvia eriä koskevan nais- ja miespuolisten työntekijöiden osuudesta (tämä vaatimus otetaan asteittain käyttöön 7. kesäkuuta 2027 alkaen yli 100 työntekijän työnantajien osalta yrityksen koosta riippuen)
  • ovat velvoitettuja tekemään yhteistyötä työntekijöiden edustajien kanssa syrjivien palkkaerojen tunnistamiseksi, korjaamiseksi ja ehkäisemiseksi, kun heidän palkkaraportoinnissaan paljastuu sukupuolten välinen palkkaero, joka on yli 5 prosenttia ja jota ei voida perustella objektiivisilla ja sukupuolineutraalilla kriteerillä eikä siihen ole puututtu kuuden kuukauden kuluessa.

Jäsenvaltioiden on

• varmistettava analyyttisten välineiden tai menetelmien saatavuus eri työpaikkojen arvon arvioimiseksi ja vertailemiseksi työnantajan tasolla
• tarjottava teknistä apua ja koulutusta alle 250 työntekijän työnantajien auttamiseksi, jotta ne voivat noudattaa direktiivin vaatimuksia
• toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että työmarkkinaosapuolet osallistuvat aktiivisesti toimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta työmarkkinaosapuolten riippumattomuutta sekä kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti.

Oikeuskeinot ja täytäntöönpano

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että

• työntekijöillä on oikeus nostaa kanne tuomioistuimessa, jotta he voivat panna täytäntöön oikeutensa samapalkkaisuuteen sovinnon epäonnistuessa
• yhdistykset, järjestöt, tasa-arvoelimet, työntekijöiden edustajat ja muut henkilöt, joiden oikeutettu etu on miesten ja naisten tasa-arvon varmistaminen, voivat osallistua hallinnollisiin tai oikeudellisiin menettelyihin
• työntekijät, joiden oikeuksia on loukattu, voivat vaatia täyttä korvausta, mukaan lukien maksamattoman palkan ja siihen liittyvien bonusten tai luontoisetujen palauttaminen sekä menetettyjen mahdollisuuksien ja henkisen kärsimyksen korvaaminen
• toimivaltaiset viranomaiset tai kansalliset tuomioistuimet voivat määrätä, että
  • rikkomus pysäytetään ja samapalkkaisuuden periaatteetta sovelletaan
  • työnantajat julkistavat kaikki merkitykselliset todisteet.
• työnantajat osoittavat, että syrjintää ei ole tapahtunut, jos heitä vastaan nostetaan kanne
• samapalkkaisuusvaatimuksia koskevien kanteiden nostamista koskeva vanhentumisaika on vähintään kolme vuotta
• sakkoja sisällyttävät seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia
• talouden toimijat (myös alihankintaketju) noudattavat julkisia hankintoja tai käyttöoikeussopimuksia toteuttaessaan samapalkkaisuuteen liittyviä velvoitteita
• työntekijöitä ja heidän edustajiaan ei kohdella epäsuotuisammin siksi, että he ovat käyttäneet samapalkkaisuuteen liittyviä oikeuksiaan.

Horisontaaliset säännökset

• Tasa-arvoelimillä on toimivalta palkkauksen avoimuutta koskevan direktiivin soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.

Jäsenvaltioiden on

• annettava tasa-arvoelimille riittävät resurssit, jotta ne voivat hoitaa tehokkaasti samapalkkaisuutta koskevan oikeuden kunnioittamiseen liittyvät tehtävänsä
• varmistettava samapalkkaisuusperiaatteen täytäntöönpanon johdonmukainen ja koordinoitu seuranta ja tukeminen
• mahdollista soveltaa työntekijöihin direktiivin ehtoja suotuisampia ehtoja
• toimitettava Eurostatille vuosittain 31. tammikuuta 2028 alkaen kansalliset tiedot sukupuolten palkkaeron laskemista varten
• ilmoitettava Euroopan komissiolle lainsäädännön täytäntöönpanosta 7. kesäkuuta 2031 mennessä, mikä antaa panoksen komission Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle antamaan kertomukseen 7. kesäkuuta 2033 mennessä.

MISTÄ ALKAEN SÄÄNTÖJÄ SOVELLETAAN?

Direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä 7. kesäkuuta 2026 mennessä. Näitä sääntöjä olisi myös sovellettava kyseisestä päivästä alkaen.

TAUSTAA

• Naiset ansaitsevat EU:ssa keskimäärin 13 prosenttia vähemmän kuin miehet. Sukupuolten palkkaero on lähes pysähtynyt viime vuosikymmenen aikana.
• EU:n vuosien 2020–2025 sukupuolten tasa-arvostrategia (ks. tiivistelmä) muodostaa perustan sukupuolten tasa-arvoa koskevalle komission työlle. Strategiassa esitetään poliittiset tavoitteet, mukaan lukien palkkauksen läpinäkyvyys, ja keskeiset aloitteet tällä kaudella.
• Samapalkkaisuuden periaate on vahvistettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 157 artiklassa. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot varmistavat ”miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamisen samasta tai samanarvoisesta työstä”.
• Sukupuoleen perustuvan syrjinnän kielloista kaikkien korvauksen näkökohtien ja ehtojen osalta säädetään direktiivin 2006/54/EY 4 artiklassa (ks. tiivistelmä).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/970, annettu 10 päivänä toukokuuta 2023, miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamisen lujittamisesta palkkauksen läpinäkyvyyden ja täytäntöönpanomekanismien avulla (EUVL L 132, 17.5.2023, s. 21–44).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu versio – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – X osasto – Sosiaalipolitiikka – 157 artikla (aiempi EY-sopimuksen 141 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 117–118).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/54/EY, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa (uudelleenlaadittu toisinto) (EUVL L 204, 26.7.2006, s. 23–36).

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Tasa-arvon unioni: sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025 (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/54/EY, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa (uudelleenlaadittu toisinto) (COM(2013) 0861).

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja, jossa arvioidaan perussopimuksen ”samapalkkaisuutta” koskevan periaatteen täytäntöönpanosta annetun direktiivin 2006/54/EY asiaa koskevia säännöksiä (SWD(2020) 0050 final).

Viimeisin päivitys: 12.07.2023