Päätöksellä aloitetaan Euroopan unionin (EU) sotilaallinen avustusoperaatio (EUMAM), jonka strategisena tavoitteena on auttaa Ukrainan asevoimien (UAF) sotilaallista suorituskykyä palautumaan ja suorittamaan operaatioita tehokkaasti, jotta Ukraina pystyy

puolustamaan alueellista koskemattomuuttaan kansainvälisesti tunnustettujen rajojensa sisäpuolella
käyttämään tehokkaasti suvereniteettiaan
suojelemaan siviilejä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Koulutusrooli ja neuvoa-antava rooli

EUMAM Ukraina

tarjoaa koulutusta Ukrainan asevoimille ja alueellisille joukoille perus-, jatko- ja erikoistasoilla ja erityisesti alempaa johtajakoulutusta komppania- pataljoona- ja prikaatitasoilla
toimii EU:n jäsenvaltioiden nimenomaisella luvalla siihen asti, kunnes Euroopan unionin neuvosto toisin päättää
mukautuu Ukrainan asevoimien kehittyviin tarpeisiin
toimii vain neuvoa-antavassa roolissa ilman suoria toimeenpanovaltuuksia.

Koulutustukeen sisältyy

operatiivinen koulutus ja koulutusta taktisessa toiminnassa prikaatitasolle asti, mukaan lukien ampumaharjoitusten ohjeistus
koulutuksen tueksi toteutettavien jäsenvaltioiden toimien koordinointi ja synkronointi
kansainvälisen humanitaarisen oikeuden, ihmisoikeuksien, siviilien suojelun (muun muassa sukupuoleen perustuvalta väkivallalta), sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta, nuoria, rauhaa ja turvallisuutta ja lapsia aseellisissa selkkauksissa koskevia huolenaiheita koskevien toimintasuunnitelmien integrointi.

Komentorakenne, poliittinen valvonta ja strateginen ohjaus

Operatiivinen esikunta sijaitsee EU:n sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavarassa.
Operaation komentajana toimii sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran johtaja.
Poliittinen valvonta tapahtuu poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) kautta, joka on vastuussa neuvostolle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.
EU:n sotilaskomitean (EUSK) puheenjohtaja raportoi PTK:lle säännöllisin väliajoin operaation toteuttamisesta ja PTK voi kutsua EU:n komentajia kokouksiinsa.
EUSK seuraa operaation asianmukaista täytäntöönpanoa, joka toteutetaan EU:n operaation komentajan vastuulla.
EU:n operaation komentaja raportoi säännöllisesti EUSK:lle, joka voi kutsua EU:n komentajia kokouksiinsa.
EUSK:n puheenjohtaja on ensisijainen yhteyspiste yhdessä EU:n operaation komentajan kanssa.
Johonkin naapurina olevaan jäsenvaltioon perustetaan monikansallinen aselajien yhteistoimintakoulutuskeskus, joka perustuu olemassa olevaan kansalliseen johtamisrakenteeseen ja jossa toteutetaan koulutuskomponenttien integrointi yksiköiden luomiseksi.
Toiseen jäsenvaltioon perustetaan monikansallinen erityiskoulutuskeskus, joka johtaa koulutustoimia alueellaan.
Korkea edustaja varmistaa johdonmukaisuuden unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, mukaan lukien Euroopan rauhanrahastosta Ukrainan tueksi rahoitetut sotilaalliset avustustoimet.

EU:n ja Ukrainan asevoimien henkilöstön asema

Euroopan unionin sopimusta joukkojen asemasta sovelletaan jäsenvaltioihin lähetettyihin EU-johtoisiin joukkoihin.
Koulutukseen osallistuvien Ukrainan asevoimien henkilöstön asema määritellään koulutusta järjestävien jäsenvaltioiden ja Ukrainan viranomaisten välisessä sopimuksessa.

EU:n ulkopuoliset maat

EU:n ulkopuolisia maita voidaan kutsua osallistumaan vaikuttamatta EU:n päätöksenteon itsenäisyyteen. Mikäli EU:n ulkopuoliset maat osallistuvat operaatioon sotilaallisesti merkittävällä tavalla, on niillä samat päivittäiseen hallintoon liittyvät oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.

Hankeyksikkö

EUMAM Ukrainalla voi olla tarvittaessa hankeyksikkö hankkeiden määrittelyä ja toteuttamista varten, jotta se voi koordinoida, avustaa ja ohjeistaa jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden hankkeita sen tavoitteiden tukemiseksi.

Tietojen luovuttaminen

Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja Kanadalle, Ukrainalle, Yhdistyneelle Kuningaskunnalle, Yhdysvalloille ja kansainvälisten avunantajien koordinointiyksikölle (IDCC) aina ”EU-restricted”-tasoon asti.

Käynnistys ja uudelleenarviointi

EUMAM Ukraina käynnistettiin päätöksellä (YUTP) 2022/2243 15. marraskuuta 2022 ja kestää kaksi vuotta.

PTK toteuttaa EUMAM Ukrainan ja sen toimeksiannon strategisen arvioinnin kuuden kuukauden kuluttua sen käynnistämisestä.
Strateginen arviointi suoritetaan ”hyvissä ajoin” ennen päätöksen voimassaolon päättymistä.

Päätös kumotaan kun EU:n johtamisjärjestely suljetaan.

Kustannukset

EUMAM Ukrainan kustannukset kahden vuoden ajalta sen käynnistämisen jälkeen tulevat olemaan 106,7 miljoonaa euroa.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 17. marraskuuta 2022 alkaen, ja sen soveltaminen kestää kaksi vuotta.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

Ukrainaa tukeva Euroopan unionin avustusoperaatio (Euroopan ulkosuhdehallinto).
Operaatiot (Euroopan ulkosuhdehallinto)

ASIAKIRJA

Neuvoston päätös (YUTP) 2022/1968, annettu 17 päivänä lokakuuta 2022, Ukrainaa tukevasta Euroopan unionin sotilaallisesta avustusoperaatiosta (EUMAM Ukraina) (EUVL L 270, 18.10.2022, s. 85–91).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (YUTP) 2022/2243, annettu 14 päivänä marraskuuta 2022, Ukrainaa tukevan Euroopan unionin sotilaallisen avustusoperaation (EUMAM Ukraina) käynnistämisestä (EUVL L 294, 15.11.2022, s. 21).

Neuvoston päätös (YUTP) 2021/509, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta (EUVL L 102, 24.3.2021, s. 14–62).

Neuvoston päätös 2014/486/YUTP, annettu 22 päivänä heinäkuuta 2014, siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevasta Euroopan unionin neuvontaoperaatiosta Ukrainassa (EUAM Ukraina) (EUVL L 217, 23.7.2014, s. 42–47).

Neuvoston päätökseen 2014/486/YUTP tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 07.12.2022

Top