Covid-19-kriisi – suositukset tehokkaasta työllisyyden aktiivituesta

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Suositus (EU) 2021/402 tehokkaasta työllisyyden aktiivituesta covid-19-kriisin jälkeen (EASE-järjestelmä)

SUOSITUKSEN TARKOITUS

Suosituksessa vahvistetaan suuntaviivat EU:n jäsenvaltioille, jotta ne voivat tarjota tehokasta työllisyyden aktiivitukea ja

• edistää työllistävää elpymistä,
• kannustaa kehittämään taitoja,
• tukea ihmisiä siirtymisessä uusiin laadukkaisiin työpaikkoihin.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Jäsenvaltioiden olisi

• laadittava johdonmukaisia toimenpidekokonaisuuksia, joihin sisältyy väliaikaisia ja pysyviä toimenpiteitä pandemian torjumiseksi ja vihreiden ja digitaalisten siirtymien valmistelemiseksi ja jotka koostuvat seuraavista EASE-järjestelmän toimenpiteistä:
  • työhönottoon ja siirtymään liittyvät kannustimet ja yrittäjyyden tukeminen,
  • täydennys- ja uudelleenkoulutusmahdollisuudet ja tukitoimenpiteet,
  • työvoimapalvelujen entistä tehokkaampi tuki ammatillisille siirtymille;
• täydennettävä näitä toimenpiteitä
  • panemalla täytäntöön niihin liittyvät maakohtaiset suositukset eurooppalaisessa ohjausjaksossa,
  • kartoittamalla eri talouden aloilla ja alueilla tarvittavaa osaamista ottaen huomioon Euroopan uusi teollisuusstrategia ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelma,
  • kiinnitettävä erityistä huomiota vihreään ja digitaaliseen siirtymään, epäedullisessa asemassa tai aliedustettuina oleviin ryhmiin ja kansallisiin energia- ja ilmastosuunnitelmiin,
• kannustettava työnantajia sekä työntekijöiden edustajia ennakoimaan inhimilliseen pääomaan liittyviä tarpeitaan muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen mukaisesti,
• otettava työmarkkinaosapuolet* mukaan toimintapolitiikkojen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin.

Työhönottoon ja siirtymään liittyviin kannustimiin ja yrittäjyyden tukemiseen sisältyy

• kohdennettuja ja tilapäisiä ohjelmia, joissa painotetaan vahvasti koulutusta ja joissa olisi oltava mukana riittävät suojatoimet sen varmistamiseksi, että syntyneet työpaikat ovat pysyviä ja säilyvät myös kannustimien päätyttyä,
• oppisopimuskoulutuksen ja palkallista harjoittelua koskevien tukiohjelmien tukiohjelmia — erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille ja aloille, joilla on erityisiä osaamisvajeita — jotka ovat yhteydessä työpaikkojen laatua koskeviin toimenpiteisiin, kuten laadukkaan ja tehokkaan oppisopimuskoulutuksen eurooppalaisiin puitteisiin ja harjoittelun laatupuitteisiin,
• starttirahoja, lainoja ja pääomarahoitusta sekä taloudellista ja muuta tukea yrittäjyyden edistämiseksi ja yrittäjien sosiaalisen suojelun edistämiseksi.

Täydennys- ja uudelleenkoulutusmahdollisuuksissa ja tukitoimenpiteissä keskitytään

• eri taloudenalojen ja ekosysteemien kattaviin osaamisstrategioihin, joissa on mukana yrityksiä, työmarkkinaosapuolia, oppilaitoksia ja työvoimapalveluja, Euroopan osaamissopimuksen mukaisesti,
• henkilöiden ja sidosryhmien saatavilla olevaan ajantasaiseen tietoon työmarkkinoista ja osaamisesta,
• koulutuksen ja opetuksen tukemiseen työmarkkinoiden tarpeisiin vastaamiseksi tarjoamalla ammatillisia taitoja ja osaamista, lyhyitä kursseja sekä osoittamalla erityishuomiota nuoriin,
• laadukkaaseen koulutukseen ja uraohjaukseen aikuisten tuleviin ammatillisiin tarpeisiin vastaamiseksi,
• virallisen koulutuksen ulkopuolella opittujen asioiden ja hankitun kokemuksen tunnustamiseen, jotta työntekijät voivat kertoa osaamisestaan mahdollisille työnantajille.

Työvoimapalvelujen entistä tehokkaammassa tuessa ammatillisille siirtymille korostetaan, että

• työnhakijoille, erityisesti nuorille, olisi tarjottava yksilöllistä tukea, kuten neuvontaa, ohjausta ja käytännön apua,
• yritysten uudelleenjärjestelyistä kärsiville työntekijöille olisi annettava tukea, jotta he voivat siirtyä muihin tehtäviin saman yrityksen palveluksessa tai sen ulkopuolella,
• julkisilla työvoimapalveluilla on tarvittavat toimintavalmiudet työnsä suorittamiseen.

Rahoitusmahdollisuudet, seuranta ja raportointi edellyttävät, että jäsenvaltiot

• osoittavat EASE-toimenpiteiden rahoittamiseen riittävät resurssit ja että ne ovat valtiontukisääntöjen mukaisia,
• hyödyntävät EASE-toimenpiteiden suunnittelussa ja täytäntöönpanossa mahdollisimman tarkoin kaikkea EU:n tasolla käytettävissä olevaa tukea,
• sisällyttävät tukikelpoiset EASE-toimenpiteet elpymis- ja palautumissuunnitelmiinsa (katso tiivistelmä),
• seuraavat ja arvioivat EASE-toimenpiteiden toteutumista niiden tehokkuuden lisäämiseksi näyttöön perustuvien politiikkojen avulla.

TAUSTAA

• Euroopan komission 4 päivänä maaliskuuta 2021 hyväksymässä EASE-järjestelmässä esitetään konkreettisesti, miten Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteet pannaan täytäntöön.
• EASE-järjestelmässä esitetään strategia, jotta voidaan vähitellen siirtyä pandemian vuoksi toteutetuista poikkeustoimenpiteistä sellaisiin, joilla helpotetaan työllistävää elpymistä.
• Se on keskeinen osa oikeudenmukaisen, osallistavan ja palautumiskykyisen sosioekonomisen elpymisen laajempaa tavoitetta.
• Lisätietoja:
  • Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari: periaatteista tekoihin – lehdistötiedote (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Komission suositus (EU) 2021/402, annettu 4 päivänä maaliskuuta 2021, tehokkaasta työllisyyden aktiivituesta covid-19-kriisin jälkeen (EASE-järjestelmä) (EUVL L 80, 8.3.2021, s. 1–8)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021 elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17–75)

Neuvoston suositus, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2018, laadukkaan ja tehokkaan oppisopimuskoulutuksen eurooppalaisista puitteista (EUVL L 153, 2.5.2018, s. 1–6)

Neuvoston suositus, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2014, harjoittelujen laatupuitteista (EUVL L 88, 27.3.2014, s. 1–4)

Viimeisin päivitys: 04.06.2021