Henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen turvallisuus

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 2019/1157 unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksella vahvistetaan henkilökorttien, joita EU-maat myöntävät kansalaisilleen, ja oleskeluasiakirjojen, joita ne myöntävät unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen, turvallisuutta.
• Siinä säädetään korttien sisältämiä tietoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja turvaominaisuuksista, joita kaikkien tällaisia asiakirjoja myöntävien EU-maiden on sovellettava.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Soveltamisala

Asetusta sovelletaan

• henkilökortteihin, joita jäsenvaltiot myöntävät omille kansalaisilleen, lukuun ottamatta alle kuusi kuukautta voimassa olevia väliaikaisia asiakirjoja,
• rekisteröintitodistuksiin EU:n kansalaisille, jotka oleskelevat toisessa EU-maassa yli kolme kuukautta, ja heille myönnettäviin pysyvän oleskeluoikeuden osoittaviin todistuksiin,
• oleskelukortteihin ja pysyviin oleskelukortteihin EU:n kansalaisten perheenjäsenille, jotka eivät ole EU:n kansalaisia.

Henkilökortit

• Henkilökortit on valmistettava ID-1-muodossa, niissä on oltava koneellisesti luettava alue (MRZ) ja niiden on täytettävä tietyt eritelmät ja turvallisuusvaatimukset, muun muassa seuraavat:
  • kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) asiakirjan 9303 vaatimukset, jotka koskevat kortin kokoa, sijoittelua ja sisältöä (nimi, sukupuoli, kansalaisuus, syntymäaika, valinnaiset henkilökohtaiset ominaisuudet, asiakirjan numero ja viimeinen voimassaolopäivä),
  • nimi ”henkilökortti” tai muu vakiintunut kansallinen nimi myöntävän EU-maan virallisella kielellä ja sana ”henkilökortti” vähintään yhdellä muulla EU:n virallisella kielellä,
  • henkilökortin etupuolella sen myöntävän jäsenvaltion kaksikirjaiminen maakoodi EU:n lipun sisällä,
  • erittäin turvallinen tallennusväline, joka sisältää kortin haltijan kasvokuvan ja kaksi sormenjälkeä,
    • alle 6-vuotiaisiin lapsiin ei sovelleta sormenjälkiä koskevaa vaatimusta ja
    • 6–12-vuotiaisiin lapsiin ei tarvitse soveltaa sormenjälkiä koskevaa vaatimusta,
  • muut kansallisessa lainsäädännössä vaaditut tiedot ja huomautukset.
• Henkilökortit ovat voimassa vähintään viiden ja enintään kymmenen vuoden ajan. EU-maat
  • voivat rajoittaa voimassaoloajan alle viiteen vuoteen poikkeustapauksissa ja kun on kyse alaikäisistä,
  • voivat pidentää voimassaoloaikaa yli kymmeneen vuoteen, kun on kyse vähintään 70-vuotiaista henkilöistä,
  • voivat rajoittaa voimassaoloajan enintään 12 kuukauteen, jos sormenjälkeä ei tilapäisesti saa otettua mistään sormesta,
• Nykyiset henkilökortit lakkaavat olemasta voimassa niiden voimassaolon päättyessä:
  • tai viimeistään 3. elokuuta 2031, jos ne eivät täytä uusia vaatimuksia,
  • tai viimeistään 3. elokuuta 2026, jos ne eivät täytä ICAOn asiakirjan 9303 osassa 2 vahvistettuja turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia tai sisällä toiminnallista koneellisesti luettavaa aluetta,
  • jos ne on myönnetty vähintään 70-vuotiaille henkilöille ja ne täyttävät ICAOn turvallisuusvaatimukset ja koneellisesti luettavaa aluetta koskevat vaatimukset.

EU:n kansalaisille myönnettävien oleskeluasiakirjojen on sisällettävä vähintään seuraavat:

• asiakirjan nimi EU-maan virallisella kielellä (virallisilla kielillä),
• selkeä maininta siitä, että asiakirja on myönnetty direktiivin 2004/38/EY mukaisesti (katso tiivistelmä EU:n liikkumis- ja oleskeluvapaudesta)
• asiakirjan numero,
• haltijan sukunimi ja etunimi/etunimet,
• haltijan syntymäaika,
• myönnettyihin rekisteröintitodistuksiin ja pysyvän oleskeluoikeuden osoittaviin asiakirjoihin sisällytettävät tiedot,
• myöntävä viranomainen,
• etupuolella asiakirjan myöntävän jäsenvaltion kaksikirjaiminen maakoodi EU:n lipun sisällä.

Oleskelukortit perheenjäsenille, jotka eivät ole EU:n kansalaisia:

• oleskelukorteissa on käytettävä samaa kaavaa, joka on vahvistettu asetuksessa (EY) N:o 1030/2002 sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU) 2017/1954 ja pantu täytäntöön täytäntöönpanopäätöksellä C(2018) 7767, ja
• oleskelukorteissa on mainittava selvästi nimi ”Oleskelukortti” tai ”Pysyvä oleskelukortti” direktiivin 2004/38/EY mukaisesti ja vakiokoodi ”Perheenjäsen EU Art 10 DIR 2004/38/EY” tai ”Perheenjäsen EU Art 20 DIR 2004/38/EY”,
• nykyiset oleskelukortit lakkaavat olemasta voimassa niiden voimassaolon päättyessä tai 3. elokuuta 2026 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi. Kortit, jotka eivät täytä turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia tai sisällä toiminnallista koneellisesti luettavaa aluetta, lakkaavat olemasta voimassa niiden voimassaolon päättyessä tai viimeistään 3. elokuuta 2023 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.

EU-maat

• nimeävät vähintään yhden keskusviranomaisen yhteyspisteeksi tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten,
• varmistavat, että pätevä ja asianmukaisesti valtuutettu henkilöstö käyttää biometristen tunnisteiden keräämisessä asianmukaisia ja tehokkaita menettelyjä. Näissä menettelyissä on kunnioitettava EU:n perusoikeuskirjaa, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyä yleissopimusta ja YK:n yleissopimusta lapsen oikeuksista,
• käyttävät asianmukaisia menettelyjä asianomaisen henkilön ihmisarvon kunnioittamiseksi, jos biometristen tunnisteiden keräämisessä ilmenee vaikeuksia,
• varmistavat kerättyjen ja tallennettujen tietojen turvallisuuden, eheyden, aitouden ja luottamuksellisuuden,
• vastaavat biometristen tunnisteiden poistamisesta tai hävittämisestä sen jälkeen, kun asiakirja on noudettu, tai enintään 90 päivää sen myöntämispäivästä.

Euroopan komissio

• laatii tämän asetuksen tuotosten, tulosten ja vaikutusten, sen vaikutus perusoikeuksiin mukaan lukien, yksityiskohtaisen seurantaohjelman viimeistään 2. elokuuta 2020,
• antaa kahden ja 11 vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen sen vaikutuksesta, erityisesti perusoikeuksien suojeluun ja henkilötietojen suojaan,
• arvioi asetuksen soveltamista kuuden vuoden kuluttua soveltamispäivästä ja sen jälkeen kuuden vuoden välein ja esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen keskittyen seuraaviin:
  • vaikutus perusoikeuksiin
  • unionin kansalaisten liikkuvuus
  • biometrisen todennuksen tehokkuus matkustusasiakirjojen turvallisuuden varmistamisessa
  • oleskelukorttien mahdollinen käyttö matkustusasiakirjana
  • henkilökorttien ulkoasun mahdollinen yhdenmukaistaminen edelleen
  • tarve ottaa käyttöön väliaikaisesti käytettäville henkilöllisyyttä osoittaville asiakirjoille yhteisiä turvaominaisuuksia,
• antaa täytäntöönpanosäädöksiä teknisistä lisäeritelmistä, joita asetus edellyttää.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta sovelletaan 2. elokuuta 2021 alkaen. Mainitusta päivämäärästä alkaen kaikkien uusien henkilö- ja oleskeluasiakirjojen on täytettävä uudet kriteerit.

TAUSTAA

• Lisääntyvä matkustaminen ja hajanainen lainsäädäntö tekevät henkilöasiakirjojen turvallisuudesta keskeisen osan terrorismin, järjestäytyneen rikollisuuden ja identiteettivarkauksien torjuntaa.
• Asetus on osa komission vuoden 2016 toimintasuunnitelmaa matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi. Suunnitelmassa kehotetaan ryhtymään toimenpiteisiin asiakirjojen, kuten henkilö- ja oleskelukorttien, turvallisuuden parantamiseksi erityisesti viimeaikaisten terrori-iskujen johdosta.
• Asetuksessa EU-maita ei vaadita ottamaan käyttöön henkilökortteja eikä tekemään henkilökortin omistamisesta pakollista. Siinä ei myöskään estetä niitä käyttämästä muita asiakirjoja, kuten ajokortteja, tunnistamiseen kotimaassa.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1157, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä (EUVL L 188, 12.7.2019, s. 67–78)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 30 päivänä marraskuuta 2018, teknisistä eritelmistä kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäistä kaavaa varten ja päätöksen C(2002)3069 kumoamisesta

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Toimintasuunnitelma matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi EU:ssa (COM(2016) 790 final, 8.12.2016)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1–88)

Asetukseen (EU) 2016/679 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73–114)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/38/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, asetuksen (ETY) N:o 1612/68 muuttamisesta ja direktiivien 64/221/ETY, 68/360/ETY, 72/194/ETY, 73/148/ETY, 75/34/ETY, 75/35/ETY, 90/364/ETY, 90/365/ETY ja 93/96/ETY kumoamisesta (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77–123). Teksti julkaistu uudelleen oikaisussa (EUVL L 229, 29.6.2004, s. 35–48)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EY) N:o 1030/2002, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2002, kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäisestä kaavasta (EYVL L 157, 15.6.2002, s. 1–7)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EY) N:o 1683/95, annettu 29 päivänä toukokuuta 1995, yhtenäisestä viisumin kaavasta (EYVL L 164, 14.7.1995, s. 1–4)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 21.10.2019