Koheesiopolitiikka Eurooppa 2020 -strategian (2014–2020) toteuttamiseksi

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Tiedonanto (COM (2015) 639 final) – Euroopan rakenne- ja investointirahastojen vaikutusten maksimointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 artikla – taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus

TIEDONANNON JA SEUT-SOPIMUKSEN 174 ARTIKLAN TARKOITUS

Tiedonannossa tehdään yhteenveto tuloksista, joita on saavutettu EU:n jäsenvaltioiden, niiden kumppanien ja Euroopan komission välillä käydyissä neuvotteluissa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) kumppanuussopimuksista ja toimenpideohjelmista.

Se on jatkoa asetukselle (EU) N:o 1303/2013, jossa esiteltiin useita keskeisiä uudistuksia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) toimenpideohjelmiin vuosiksi 2014–2020. EU:n keskeinen alkuperäinen tavoite on ollut taloudellisten ja sosiaalisten erojen vähentäminen eri alueiden välillä sen koheesiopolitiikan kautta, hyödyntämällä ERI-rahastoja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi.

Edistymiskertomuksessa tehdään yhteenveto tiedoista, jotka koskevat:

• hankkeiden valintaa,
• saavutuksia ja
• ERI-rahastojen toimenpideohjelmien toteutusmekanismeja,

jotka perustuvat uudistusten ensimmäisen täytäntöönpanovuoden analyysiin.

SEUT-sopimuksen 174 artiklassa määrätään, että lujittaakseen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuuttaan unioni pyrkii erityisesti vähentämään alueiden välisiä kehityseroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden ja saarten jälkeenjääneisyyttä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vuoteen 2023 mennessä yli 500 ERI-rahastojen toimenpideohjelmilla odotetaan saatavan aikaan 637 miljardin euron suuruiset investoinnit EU:n jäsenvaltioissa pitkän aikavälin kestävään kasvuun ja parempaan elämään niiden kansalaisille seuraavien tarkistettujen painopisteiden mukaisesti:

• toimitaan tehokkaammin EU:n kansalaisten elämänlaadun ja työnsaantimahdollisuuksien parantamiseksi;
• parannetaan investointi-ilmapiiriä yksityisille ja julkisille investoinneille;
• keskitytään hyvään hallintotapaan tehostetaan hallinnollisia valmiuksia;
• tuetaan ja tarjotaan kannustimia rakenneuudistuksia varten;
• tuodaan EU:n kansalaiset yhteen ja parannetaan heidän sosiaalisia ja taloudellisia elinolojaan kansainvälisen yhteistyön kautta;
• osoitetaan valmius mukautua muuttuviin olosuhteisiin, kuten pakolaiskriisiin;
• keskitytään tuloksiin;
• lisätään entisestään rahoitusvälineiden, kuten lainojen, pääomasijoitusten ja takuiden, käyttöä, perinteisten lainojen sijasta;
• lisäksi hyödynnetään täysimääräisesti muita rahoituslähteitä, kuten Horisontti 2020 -ohjelmaa, tarvittaessa.

ERI-rahastojen toimenpideohjelmat muodostavat suurimman osan julkisista investoinneista, ja jokainen alue ja maa EU:n alueella voi hyödyntää niitä. Niissä keskitytään neljään kasvua tuottavaan alaan:

• tutkimus ja innovointi;
• digitaaliteknologiat;
• vähähiilisen talouden tukeminen;
• pienyritysten tukeminen.

Eurooppalaisten ohjausjakson ja EU:n maakohtaisten suositusten mukaisesti ERI-rahastojen investoinneilla pyritään luomaan oikeanlaiset edellytykset, jotta laadukkaat hankkeet voivat menestyä, edistämään hyvää hallintotapaa sekä parantamaan julkishallintoa, jotta yritykset menestyvät. Lisäksi niillä pyritään parantamaan ihmisten jokapäiväistä elämää niin, että ne kaikki johtavat uuteen alkuun Euroopassa ja luodaan entistä parempi oikeudellinen kehys vuosiksi 2014–2020, jotta saadaan aikaan korkealaatuisia investointeja osana uudistusta.

Tiedonannossa esitellään saavutukset, joita odotetaan saavutettavan jokaisessa EU:n jäsenvaltiossa.

Edistymiskertomus

• Loppuvuodesta 2016 miltei 130 miljardia euroa oli investoitu pienyrityksiin, tutkimukseen, laajakaistayhteyksiin, energiatehokkuuteen sekä tuhansiin muihin hankkeisiin, joissa keskitytään EU:n kasvu- ja työllisyystavoitteisiin osana Eurooppa 2020 -strategiaa.
• Tavoite rahoitusvälineiden käytön kaksinkertaistamiseksi ERI-rahastoissa miltei saavutettiin vuoden 2015 lopussa.
• Laadittiin suunnitelmia arvioiden tekemiseksi, jotta saataisiin selkeämpi käsitys ohjelman tehokkuudesta ajan myötä, noudattaen EU:n talousarviota, jossa keskityttiin tuloksia koskevaan aloitteeseen.
• Kertomuksessa esitetään kehotus vauhdittaa uusia ohjelmia koko EU:ssa laatimalla laadukkaita hankkeita ja edistämällä tehokasta täytäntöönpanoa, jotta saavutetaan investointitavoitteet ja odotetut sosioekonomiset edut. EU-maita kehotetaan esittämään menoja koskevat todisteet komissiolle entistä pikaisemmin, jotta talousarviota voidaan hallinnoida paremmin.
• Näitä kunkin ohjelman saavutuksia ja edistystä voi seurata ERI-rahastojen avoimen datan portaalin kautta.

TAUSTAA

Ks. myös:

• Investointisuunnitelma Euroopalle: Junckerin suunnitelma (Euroopan komissio)
• Mikä on Euroopan investointisuunnitelma? (Euroopan komissio).
• Investointien rahoittaminen (Euroopan komissio).

ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto – Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun – Euroopan rakenne- ja investointirahastojen vaikutusten maksimointi (COM(2015) 639 final, 14.12.2015).

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VIII osasto – taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – 174 artikla (aiempi EY-sopimuksen 158 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 127–97)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan rakenne- ja investointirahastot 2014–2020 – Vuoden 2016 yhteenvetokertomus ohjelmien täytäntöönpanoa vuosina 2014 ja 2015 koskevista vuotuisista täytäntöönpanokertomuksista(COM(2016) 812 final, 20.12.2016)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Nuorisotakuu ja nuorisotyöllisyysaloite kolmen vuoden jälkeen (COM(2016) 646 final, 4.10.2016)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2015/1017, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2015, Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista sekä asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta – Euroopan strategisten investointien rahasto (EUVL L 169, 1.7.2015, s. 1–38)

Asetukseen (EU) N:o 2015/1017 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Vihreän työllisyyden aloite – Vihreän talouden työllistämismahdollisuuksien hyödyntäminen (COM(2014) 446 final, 2.7.2014)

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 215/2014, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanosäännöistä ilmastonmuutokseen liittyvien tavoitteiden tukimenetelmien, tuloskehyksen välitavoitteiden ja tavoitteiden määrittelyn sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tukitoimiluokkia koskevan nimikkeistön osalta (EUVL L 69, 8.3.2014, s. 65–84).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission delegoitu asetus (EU) N:o 240/2014, annettu 7 päivänä tammikuuta 2014, Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa harjoitettavaa kumppanuutta koskevista eurooppalaisista käytännesäännöistä (EUVL L 74, 14.3.2014, s. 1–7).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320–469)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Eurooppa 2020 Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia (KOM(2010) 2020 lopullinen, 3.3.2010)

Viimeisin päivitys: 16.05.2018