Nälkää vastaan kehitysmaissa: EU:n elintarviketurvaa koskevat sitoumukset

Vuonna 2010 Euroopan unioni (EU) ja EU-maat pyrkivät etsimään ratkaisua elintarvike- ja ravitsemusturvaan hyväksymällä EU:n laajuisen elintarviketurvaa koskevan poliittisen toimintakehyksen. Vuonna 2013 hyväksyttiin tämän politiikan täytäntöönpanosuunnitelma, joka tässä tapauksessa julkaistaan komission yksiköiden valmisteluasiakirjana ” Elintarvike- ja ravitsemusturvan parantaminen EU:n toimilla sekä sitoumusten lunastaminen ”.

SÄÄDÖS

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Elintarvike- ja ravitsemusturvapolitiikkaa koskevien EU:n sitoumusten täytäntöönpano: ensimmäinen joka toinen vuosi annettava kertomus (COM(2014) 712 final, annettu 2 joulukuuta 2014).

TIIVISTELMÄ

Vuonna 2010 Euroopan unioni (EU) ja EU-maat pyrkivät etsimään ratkaisua elintarvike- ja ravitsemusturvaan hyväksymällä EU:n laajuisen elintarviketurvaa koskevan poliittisen toimintakehyksen. Vuonna 2013 hyväksyttiin tämän politiikan täytäntöönpanosuunnitelma, joka tässä tapauksessa julkaistaan komission yksiköiden valmisteluasiakirjana ” Elintarvike- ja ravitsemusturvan parantaminen EU:n toimilla sekä sitoumusten lunastaminen ”.

Ensimmäisessä EU:n ja EU-maiden yhteisessä kertomuksessa esitellään EU:n elintarvike- ja ravitsemusturvapolitiikan sitoumusten täytäntöönpanoa koskevat tärkeimmät tulokset vuonna 2012.

KERTOMUKSEN PÄÄTAVOITE

Maailmanlaajuisesti yksi kahdeksasta ihmisestä näkee nälkää joka päivä, erityisesti Saharan eteläpuolisessa Afrikassa ja Etelä-Aasiassa. Nälkä ei vaikuta ainoastaan sitä kokevaan yksilöön. Se aiheuttaa myös vakavan taloudellisen taakan yhteisöille ja maiden kestävälle kehitykselle. Elintarvike- ja ravitsemusturvaa koskeva politiikka on siis EU:n kehitysyhteistyön keskeinen painopiste.

EU:n elintarvike- ja ravitsemusturvan tarkoituksena on varmistaa, että kaikkien saatavilla on riittävästi kohtuuhintaista ja ravinteikasta ruokaa. EU pyrkii tukensa kautta parantamaan kykyä selviytyä ruokakriiseistä ja auttamaan maita sen varmistamisessa, että kukaan ei näe nälkää.

On perustettu EU:n suunnitelma. Siinä keskitytään seuraaviin kuuteen päätavoitteeseen:

• 1.

  pienviljelijöiden selviytymiskyvyn ja maaseudun toimeentulomahdollisuuksien parantaminen (esim. toimittamalla maaseudun asukkaille satojen monipuolistamiseen tarvittavia työkaluja, vähentämällä sadonkorjuun jälkeisiä tappioita ja parantamalla varastointimahdollisuuksia),

• 2.

  tehokkaan hallintotavan tukeminen (esim. auttaminen vastuullisen johtamisen ja politiikan takaamisessa),

• 3.

  alueellisten maatalous- ja elintarvike- ja ravitsemusturvapolitiikkojen tukeminen,

• 4.

  elintarvike- ja ravitsemusturvaan liittyvien sosiaalisten suojelumekanismien vahvistaminen (esim. kansallisesti omistettujen ja johdettujen kattavien sosiaaliturvajärjestelmien kehittäminen haavoittuvimpien tukemiseksi vaikeina aikoina),

• 5.

  erityisesti äitejä, imeväisiä ja lapsia koskevien ravitsemusasioiden edistäminen,

• 6.

  humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön toimijoiden koordinoinnin tehostaminen selviytymiskyvyn lisäämiseksi ja kestävän elintarvike- ja ravitsemusturvan edistämiseksi.

Ensimmäisessä EU:n ja EU-maiden yhteisessä kertomuksessa esitellään analyysi EU:n avunantajien jakautumisesta kuuden päätavoitteen osalta ja niiden johdonmukaisuuden, täydentävyyden ja koordinoinnin noudattamisesta kyseisten päätavoitteiden osalta. Sen päätavoite on lisätä EU:n tukitoimien tehokkuutta.

KERTOMUKSEN TÄRKEIMMÄT TULOKSET

Tämän ensimmäisen täytäntöönpanokertomuksen tärkeimmät tulokset liittyvät EU:n ja EU-maiden sitoumuksiin

• Elintarvike- ja ravitsemusturva on merkittävä osa EU:n kehitysyhteistyötä, ja siihen annettiin yksistään vuonna 2012 melkein 3,4 miljardia euroa yli 115 maassa (Saharan eteläpuolisen Afrikan maat saavat suurimman osan avusta).
• Useimmissa tukitoimissa keskityttiin vuonna 2012 kolmeen päätavoitteeseen: pienviljelijöiden selviytymiskyvyn ja maaseudun toimeentulomahdollisuuksien parantaminen (60 prosenttia tukitoimista), ravitsemusasioiden edistäminen (14 prosenttia) ja tehokkaan hallintotavan tukeminen (12 prosenttia).
• EU:n avunantajien toimintaa voidaan ehkä tehostaa joko yhdessä tai erikseen ja lisätä niiden täydentävyyttä kentällä kumppanimaiden johdolla.
• Kysyntään perustuvaan tutkimukseen, laajentamiseen (neuvonta ja tukipalvelut) ja innovointiin on kiinnitettävä enemmän huomiota investointien ja alueellisen vaikutuksen osalta.
• Kansallisten sidosryhmien kanssa käytävästä vuoropuhelusta on selvästi hyötyä, erityisesti siitä, jota käydään viljelijäjärjestöjen, paikallisten ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen ja yksityisen sektorin kanssa kansallisten ohjelmien laatimisen ja toteuttamisen osalta.
• EU:n avunantajien koordinoinnin tulisi keskittyä kansallisen tason tietojenvaihtoon.
• Yhteistä ohjelmasuunnittelua elintarvike- ja ravitsemusturvan osalta on vahvistettava, jotta voidaan kehittää tehokkaampia tulosperusteisia kehyksiä sekä yhteistä seurantaa ja arviointia.
• EU:n elintarvike- ja ravitsemusturvaa koskevaa yhteistä raportointimenetelmää on tarkistettava siten, että keskitytään tiettyihin erityisaiheisiin, tuloksiin ja vaikutustenarviointiin.
• EU:n ja EU-maiden olisi toimittava yhtenäisesti suuremman kuuluvuuden ja näkyvämmän EU-tuen aikaansaamiseksi.

Lisätietoa saa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston verkkosivustolta.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: EU:n poliittinen toimintakehys kehitysmaiden auttamiseksi selviämään elintarviketurvaan liittyvistä haasteista (KOM(2010) 127 lopullinen, 31.3.2010).

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: EU:n lähestymistapa: selviytymiskyvyn kehittäminen hyödyntämällä ruokaturvakriiseistä saatuja kokemuksia (COM(2012) 586 final, 3.10.2012).

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Ulkomaanavulla parannusta äitien ja lasten ravitsemukseen: EU:n toimintakehys (COM(2013) 141 final,12.3.2013).

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja: Elintarvike- ja ravitsemusturvan parantaminen EU:n toimilla sekä sitoumusten lunastaminen (SWD(2013) 104 final, 27.3.2013).

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja: Ravitsemusta koskeva toimintasuunnitelma (SWD(2014) 234 final, 3.7.2014).

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja: tausta-asiakirja komission kertomukseen Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Elintarvike- ja ravitsemusturvapolitiikkaa koskevien EU:n sitoumusten täytäntöönpano: ensimmäinen joka toinen vuosi annettava kertomus (SWD(2014) 343 final, 2.12.2014).

Viimeisin päivitys: 23.07.2015